海南电网防风防汛应急管理分析与思考

2019-09-10叶涛倪鹏宇陈克伟

环球市场 2019年33期

叶涛倪鹏宇陈克伟

摘要：随着环境治理工作的不断推进，我国开始越来越重视防灾救灾的工作，力求保障好人民的公众生命财产安全。习近平总书记和李克强总理也针对应急管理工作出了指示，要求立足于安全发展的理念，重视公共安全的维护，提高防灾减灾救灾应急的工作水平。为进一步防范安全风险，海南电网积极优化自身水平，力求在防风防汛应急工作方面达到更高的要求，同时还明确了应急组织、预案、队伍、装备、培训和演练等各方面管理工作。鉴于此，本文立足于海南电网的现状，简要分析了海南电网防风防汛的应急管理情况，以期为今后的方案实施提供可行性建议。

关键词：海南电网;防风防汛;应急管理;措施

海南电网公司下属于南方电网公司，其一直以来都在行各级政府及南方电网的应急管理工作要求。因受所处地理环境等因素的影响，海南省备受热带风暴的困扰，所以在防风防汛应急工作方面的需求更高，同时也要求公司积极提高自身的应急管理能力。海南电网公司可依据“平时预、灾前防、灾中守、灾后抢、事后评”的原则，对防风防汛应急管理体系等进行全面的优化，进而提升自身的防风防汛应急管理能力担负起新时代国有企业的使命及责任，保障人们的生命财产安全。因此，本文根据以上内容，对海南电网防风防汛的应急管理进行了分析和思考。

一、海南电网防风防汛管理工作中的常见问题

（一）在应急管理制度以及技术标准等方面缺乏规范性

海南电网公司在管理制度等方面存在一系列问题，缺乏规范性，所以应结合公司的机构改革情况以及现有的制度对《海南电网公司应急管理标准（试行）》、《海南电网公司应急指挥平台运行管理标准（试行）》、《海南电网公司应急队伍管理细则》、《海南电网公司应急预案管理标准（试行）》、《海南电网公司应急物资管理标准（试行）》等进行修订。同时还要对《海南电网防风防汛工作指引》进行必要的优化，此时需结合《海南电网有限责任公司突发事件综合应急预案（2019年版）》、《海南电网有限责任公司防风防汛和高温天气应急预案（2019年版）》等综合考量[1]。

（二）应急预案体系缺乏完善性

现今的情况时，海南省各个供电局大都按照海南电网公司的最新管理要求对本单位的《2019年突发事件综合应急预案、防风防汛和高溫天气应急预案实施细则》进行了印发，但是在对应省公司其他16项专项预案的过程中，并没有对实施细则进行编制。

而在现场处置方案的管理方面，有较少比分的单位管理比较规范，并对各部门和基层单位的现场处置方案做出了必要的统计管理;但还是有相当大比例的单位没有对现场处置方案做出统一的管理以及定期的抽查，这就引发其基层单位现场处置方案越发缺乏完备性和规范性。除此之外，很多单位都没有依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令（2019）第2号）第十九条的规定进行应急处置卡的建立。

（三）开展应急培训和演练不及时且效果不佳

各个单位应该按照规定进行必要的年度培训，但是很多单位在进行应急培训或演练时并不积极，存在拖延现象，大都追求形式感，所以效果并不显著。

（四）补给应急物资不及时，维护应急装备的质量不高

据各基层单位的反馈，应急物资以及装备计划影响公司的管理情况，每年的批复以及供应商招投标的进度也会对防风防汛的工作造成影响，如果出现问题，则会使在补仓应急物资时缺乏及时性，而在维护应急发电车等应急装备时，同样缺乏合理性，并且有些单位的仓库空间较小，所以很多应急装备最终都会被露天存放，影响装备的保存工作。

（五）基层单位人员不足

很多基层单位向上级反馈，其部门内的工作人员的配置与定额标准不相符，进而影响正常工作的顺利开展。

（六）未开展应急处置后评估的工作

经调查发现，很大一部分单位都没有开展常态化的应急处置后评估工作。

二、海南电网防风防汛管理工作的改进措施

改进工作需从两方面着手进行，一是省公司方面，二是各单位方面。

（一）海南电网省公司层面

1.省公司方面需要做好系统收集，将上级文件以及应急管理法律法规准备妥当，并对应急管理制度体系进行完善，同时还要将制度文件向下级做好传达以及宣贯工作。

2.需将有关文件和机构调整的要求进行有效结合，组织各部门共同参与《海南电网公司防风防汛工作指引》、《海南电网公司供电局供电所防风防汛工作指引》的修订，另外，在修订子指引的过程中，还要考虑将各专业内容中重复表单进行必要的合并嘲。

（二）各单位层面

1.各单位需组织收集上级应急管理制度文件，在修订本单位业务指导书时，要遵循本地化和适用性原则。

2.组织各个部门和专业依据海南电网省公司的防风防汛工作指引以及最新的修订预案要求，修订本单位各个部门和专业的防风防汛工作指引，同时还要传达和宣贯工作指引。