发挥企业预防和调解在处理劳动争议中的作用

刘忠丽

摘要：劳动和社会保障权利是公民的基本权利，关系广大公民的切身利益。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，随着市场经济的发展以及全国统一、开放的劳动力市场的形成，利益主体的多元化，使劳动关系双方之间、社会不同群体之间的利益矛盾呈多样化，劳动争议的案件的数量和增长幅度，劳动争议的复杂程度，呈上扬趋势;随着劳动者法律意识和维权的不断增长、媒体等信息飞速发达的时代，劳动争议是社会发展进程中表现出来的突出矛盾之一在处理劳动争议的过程中，我们觉得应该注重预防，把争议消灭在萌芽中;在争议发生之后，应以调解为主。

关键词：劳动争议;调解;劳动关系

用人单位与劳动者之间发生劳动争议，首先要确定是否存在事实劳动关系，并判断其是否符合劳动法和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的适用范围。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，劳动关系日趋复杂多样。我国致力于维护和谐稳定的劳动关系，初步形成了以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》为主体的调整劳动关系的法律法规体系，解决劳动争议的途径主要有调解、仲裁、诉讼，也可协商解决。作为企业劳资人员，在工作中也遇到了关于解除劳动合同、薪酬待遇、工伤待遇、养老保险等劳动争议。作为企业层面，我们觉得应该注重预防，尽量减少劳动争议的发生，把争议消灭在萌芽中;在争议发生之后，应以调解为主。以预防和调解为主，可以及時、简便、经济地化解矛盾，也可以缓和劳资矛盾，营造和谐的劳动关系。

一、更好地执行劳动合同制度，减少争议的源头

劳动合同的签订和履行中易发生劳动争议，劳动合同制度从二十世纪八十年代中期开始试点，铁路企业在九十年代推行，铁路企业在与劳动者书面订立有固定期限、无固定期限或以完成一定的工作为期限的劳动合同;对劳动者办理外出劳务、退养、因病、因工伤休长假的过程中要与其订立劳动合同，企业在与劳动者解除劳动合同中也易发生争议。在解除中劳动合同时，要注意不得解除劳动合同的四项条款，在解除中要履行劳动法所规定的程序，不要在程序上违法。对适用解除条款的，符合劳动法、劳动合同法规定应当按照国家规定给予经济补偿。在实际工作中会遇到这样的情况，企业在办理解除劳动合同中，手续履行不全，或相关资料未归档。一旦发生争议，需用人单位承担举证时，就会面临被动局面。目前，我国根据《中华人民共和国劳动法>、《中华人民共和国劳动合同法》，可见我们国家己将预防和减少劳动争议推向法制化进程。企业与劳动者在签订、履行合同中有法可依、也要有法必依。

《中华人民共和国劳动法》第三章第三十三条至三十五条《中华人民共和国劳动合同法》第一百六十三条是规定集体合同的签订及法律效力的，劳动法律、法规的效力高于集体合同，集体合同的法律效力高于劳动合同，普通劳动者相对于用人单位来说就是弱势群体，对于劳动者个体来说在与用人单位签订合同的过程中，维权的意识和知识面有其局限性，发挥职工代表大会和工会的职能，完善职工民主参与制度。在集体合同中规定劳动报酬、工作时间、休息休假和劳动安全卫生、保险福利，保障妇女就业权利实行男女同工同酬，并保障妇女在经期、孕期、产期和哺乳期受到特殊保护。形成企业劳动关系自我协调机制，通过平等协会协商建立集体合同制度的平台，从而有效地避免或减少劳动争议。

二、建立良好的二次分配和奖励制度，建立和谐的劳动关系

企业中关于薪酬待遇，休息休假也是劳动争议的焦点。我国现行的分配体制按劳分配为主体、多种分配方式并存，体现效率优先、兼顾公平的原则。铁路企业也在探索工资改革的新思路，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《企业最低工资规定》、《工资支付暂行规定》等法律法规，对规范工资分配行为作出了明确规定。我国政府依法制订和适时调整最低工资标准，规范工资支付办法，定期向社会发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，鼓励企业试行工资集体协商制度，引导企业采用灵活多样的工资制度和分配形式，维护企业的工资分配自主权和劳动者依法获得劳动报酬的权利。企业在公布工资政策的文件前，要经过职工代表大会或职工代表联席会议讨论，在工资待遇和奖金分配上，向一线的苦、累、脏、险倾斜，避免由于分配产生争议，从分配制度上化解矛盾，营造和谐的劳动关系。

三、执行各种社会保障制度，保障职工的权益

在工作中遇到的另一个劳动争议的热点是“五险一低保”，即养老保险、失业保险、工伤保险制度、生育保险、医疗保险、最低生活保障制度，其中工伤保险、生育保险由单位缴纳，日常遇到问题较多的是养老保险和工伤保险的问题。

2003年，国家出台了《工伤保险条例>，在日常工作中遇到的问题是：工伤医疗期发生的医疗费用;工伤医疗期结束后根据劳动能力丧失程度确定的伤残补助金、抚恤金、伤残护理费等。个别工伤职工对政策不理解，要求报销阑尾炎甚至感冒、发烧等病所发生的医药费，这都不属于工伤保险基金承担的项目。有一个工伤职工家属因为对政策的不理解甚至砸碎了我们办公室的烟灰缸、茶杯，我们耐心细致地解释、最后化解了矛盾。使工伤职工了解政策，理解了我们的工作。

目前，铁路企业实行基本养老保险和基本医疗保险制度，还为职工建立企业年金和补充医疗保险、家属互助医疗保险等。解除了职工的后顾之忧，为社会减轻了负担和压力，同时也增强企业的凝聚力，向心力。

铁路企业对在法定工作时间和劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的劳动者支付最低工资。对自愿办理外出劳务的人员实行最低生活保障制度。按照1999年颁布的《城市居民最低生活保障条例》按时调整，以哈尔滨市为例，最低工资己由2019年增加到1680元，经济的发展给企业提出了新的课题，我们也要不断地研究，解决问题。

《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》都是与职工工作、福利息息相关的法律，是保护劳动者权益的基本准则。在处理劳动纠纷的过程中，我们提前预防也好，发生纠纷后调解也好，都要依法办事。