加强统一财务管理，控制财务风险

张修烨

摘 要：事业单位的财务风险管理在财务管理中占据着举足轻重的地位，对于事业单位的长足发展以及进步亦有着不可替代的影响力。在当今经济迅速发展的时代，仍然有部分事业单位存在财务管理不严谨，缺乏分析和应对突发事变的能力。如何能正确认识财务风险，加强财务风险防范与管理，健全财务风险机制，是提高经济效益、保持稳步发展的内在要求，是寻求良性经济循环的必要内容。怎样客观认识和分析财务风险，采取措施来有效地避免和控制财务风险的发生，是事业单位生存和发展的重要课题。

关键词：事业单位;财务管理;风险;控制

在我国，事业单位的地位比较特殊。在国家的改革发展中，很多领域的经济建设都直接或者间接地有事业单位参与着，并且代表政府承担着社会公共事务的管理、服务和监督等职能。在时代的更替中，在市场经济迅猛发展的今天，更大的挑战和更多的机遇在等着事业单位，只有不断地改革与完善各项管理制度与细节，才能在激烈的市场竞争中稳操胜券。而现实中，事业单位的管理缺乏严谨的内控制度以及预算制度等，相对来说比较放松，财务风险便成为威胁其发展的重大隐患，需要及时地采取措施进行防范与整治。

一、财务风险表现在哪些方面

1.财务风险之——筹资

国家政府财政对事业单位的投资力度往往不够，一些事业单位需要发展和扩大再生产便举债经营，多元化渠道筹资。而银行等金融机构为了防风险，对事业单位会设置严格的条件给其贷款，导致事业单位融资难度加大。有些单位在银行获得少量贷款后，还会向社会筹资、组织员工集资、商业信贷等方式，导致担负较高的利息，由此削弱了财务抗风险的能力，加重了财务负担，增加财务风险。一有经营管理不善，现金不足，无力偿还到期的债务，就会陷入财务困境。由于外部环境对事业单位缺乏管理，其自身的偿债能力又有限，事业单位的经营风险，债务风险和由此引起的社会问题日益突显。按规定事业单位不能为其他单位做担保，但是仍然有一些行政和事业单位会因各种各样的原因违法为其他单位取得银行贷款等经济行为担保。尽管这种行为属于无效担保，但是国家金融管理秩序就被严重地扰乱和破坏了，而且，作为主管部门，为其所属单位作担保，就必定同时承受相关风险。一旦风险转换为事实，责任最终仍然还是该行政和事业单位。

2.财务风险之——投资

投資包括对内投资和对外投资，事业单位对外投资的情型较为普遍却不够科学。不少事业单位的投资决策者盲目投资，对投资的风险认识不够。对外投资的行为中，实际亏损的多于真正的盈利者;最终损失巨大、有投资无收益的多，能获得投资收益的少，导致财务风险不断出现。事实表明，事业单位盲目对外投资，不仅会造成国有资产承担流失的风险，大多数国有资产不能实现保值增值的目标;而且还将形成其他潜在的经济风险，例如债务风险等。对内投资主要是固定资产投资。大多事业单位在决策固定资产的投资过程中，对投资项目的可行性缺乏周密的系统分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，使得投资决策失误频繁发生，投资项目不能获得预期的收益，投资无法按期收回，这也带来了巨大的财务风险。

3.财务风险之——资产流动和支付

事业单位借入资金后，必须要在将来某一时间用足够的现金来还本付息。能否如期偿债，并不取决于资产的多少，而是取决于有多少资产能变现;并不只看是否盈利，而是看拥有多少现金流量净额。如无足够现金或资产难以变现，则会直接促使财务风险由潜在转为现实。使企业陷入财务危机。同时由于事业单位特殊的性质和地位，人的问题十分突出，人员多，经费少。目前人员经费挤占公用经费和项目经费现象十分普遍。随着部门预算改革和国库集中收付制度改革的不断深化，事业单位预算管理和资金支付的矛盾越来越突出，大量的人员费用直接影响着事业单位的正常运转和发展。在确保稳定和发展的工作压力下，挤占公用和专项经费，弥补资金缺口，确保预算收支平衡成为不得已的选择，财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。

二、加强财务管理，健全各项管理制度

1.狠抓制度，建立健全会计控制制度

财务管理工作是一项政策性、法规性、业务性很强的系统工作，建立健全各项规章制度，是加强财务管理的依据，才能更有效地提高财务管理水平。只有这样，才能做到有章可循有法可依。同时，结合实际，建立一套严格的财务管理制度，并不断加以完善，提高其的科学性、实用性。制订岗位责任制、激励机制和监督约束的机制;并且建立严格的考核制度，优胜劣汰，是目前很必要的工作，也是做好财务工作的重要环节。要有据可依，严格按照规章办事，有章必循，违者必究，严防制度形式化，加强制度的执行力度。

2.狠抓思想，提高会计的业务素质

搞好财务管理的基础是提高财务人员的业务素质，财会人员的专业技术知识和职业道德水平，对财务管理工作的好与不好起到了决定性的作用，这就要求事业单位的财务人员拥有博大的财会和经济理论知识，才能更好地适应经济发展的需求。因此必须加强财务人员的思想道德建设，树立正确的价值观、人生观、世界观，提高职工整体素质，并且开展针对性培训，建设高素质的财务管理队伍。完善现代经济的管理方法，正确分析和处理管理中的各种问题，增强协调能力、组织能力和应变能力，要尽力做到敬业、爱岗，使财务管理制度更加完善。

3.狠抓质量，提高会计信息质量

会计信息的准确与否直接影响到财务管理的质量，不完整不真实的会计信息很可能影响生产经营有序运行及导致决策失误，相关政策措施难以落实。应当加强会计信息质量的管理全面梳理会计信息传递过程中的薄弱环节，建立科学的内部会计传递机制，明确会计信息传递的内容、方式、范围及管理层级的职责权限等，促进会计信息报告的有效利用，充分发挥会计信息报告的作用，全面反映经济活动情况，增强内部财务管理的时效性，确保能够实现发展的目标。

4.以督促管，增强监督制度

要加强财务管理的保障就必须增强对内部的控制，严格地进行监督检查。内部审计人员要经常性地积极开展经济责任审计、财务收支审计和经济效益审计，严格地执行内部财务的控制制度，及时查漏补缺，积极做好内部控制制度的评审，促进单位形成自我约束和完善的机制。严格做好资金预算管理和费用控制。必须建立健全内部财务监督机制，严格执行内部审计制度，使管理与审计监督各发挥应有的作用，进行有效的约束，避免财务风险的发生。通过定期的内部审计检查，对的财务管理制度和内部风险控制措施做出分析、评价，找出不足，分析原因，判明责任，考核财务管理控制体系的健全性及贯彻执行情况，并提出修改建议，以加强财务管理控制体系。

三、提高财务人员的风险意识

单位各级财务部门是实施财务管理、保障经费供给的职能部门，同时又是单位理财的综合部门，对于发挥经济效益、提高社会地位，负有直接责任;而财务人员是财务活动的管理者和监督者，其工作直接关系到一个单位的经济活动以及广大职工的切身利益，因此，提高事业单位财务风险管理的保障就必须强化财务人员的风险意识，更是促进单位在更大的平台上得以发展的强大催化剂。要求领导者就要经常开展防范财务风险的教育和培训，将职业道德、财务风险意识、财务职业技能等内容融入到专业性的培训过程中去，引导工作人员在平时的工作细节中渗入风险防范意识，鼓励他们在不断地督促自己做好本职工作的同时，为单位财务风险的意识建立多多奉献自己的努力。并且，还应该大幅度地提高财务工作者本身对财务风险控制的能力，一是能加强对员工日常财务工作的监督与考核，及时地纠正员工在工作中的出现的差错或者失误，保证财务工作中的各项细节都能够在一个有序的系统中正常运作。与此同时，要逐渐地培养财务人员的发现财务风险的能力、发现财务风险时候的应变能力以及运用多种方法应对风险的能力等，要最大限度地将支持监督、资金监督、岗位监督以及资产监督等工作落实到实处，派遣专业人员分别从事相应的监督工作，并且促使不同的部门和岗位能够进行有序的合作，保证财务风险管理的每一个流程都有章可依，为员工风险意识的加强夯实基础。

财务管理的工作在事业单位对其从业人员有这么高的要求，是需要各个单位把好门槛，选择有过硬专业知识并且职业道德良好的财务人员。同时，要做好财务从业人员的职业培训和后续教育工作，使其能更驾轻就熟地做好单位上的财务管理工作。理应要求各个事业单位明确本身财务管理的目标，并且以其为导向，实行有针对性的策略，实现高效、科学的财务管理过程。在时代飞速发展的今天，事业单位负责人要不断地总结经验、创新手段，建立完善的事業单位财务风险管理结构，打造强而有力的财务风险管理模式，为事业单位的进步创造更加广阔的空间。

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