对做好现代粮食物流项目建设的再思考

胥健

摘要：學习是人们常说的“充电”。学习者通过认真学习并对学习的教程所思所悟，达到更新和积累知识、开拓视野、指导工作的目的。作者参加了2018年人社部专业技术人员知识更新工程项目“现代粮食物流发展”高级研修班的学习，并结合自身所作工作，谈了做好现代粮食物流项目建设的感悟和对策建议。

关键词：粮食物流 项目建设 实践学习 对策建议

按照组织安排，作者于2018年11月参加了由国家粮食和物资储备局主办，全国粮食行业（郑州）教育培训基地承办的2018年人社部专业技术人员知识更新工程项目“现代粮食物流发展”高级研修班学习，期间通过课堂教学、现场教学、研究讨论、集中交流等环节，完成了学习任务。此行吸收了新知、拓宽了视野，在专业认知、能力提升、思维拓展、学用融通上皆有所得。现结合近年来从事粮食现代物流项目建设的实际，谈一些认识体会，希望对粮食物流建设工作有所裨益。

一、参建项目的基本概况

四川省粮油储备调控中心建设项目是依据《四川省粮食现代物流规划》，在全川布局粮食物流“四通道、七节点”中省会城市节点的标志性项目。项目主要依托四川粮油批发中心直属储备库进行建设，粮食物流服务于四川成都大市场，面向西南地区、辐射全国，大力提升引粮入川接收能力，充分发挥四川粮食物流枢纽接节点重要作用，促进四川省粮食产业发展和确保粮食安全。

该项目地址位于成都市新都区，总占地205亩，集粮食流通四散化作业、粮油仓储、粮食加工、粮油检验检测服务、期货交割、现货贸易、物流配送和信息服务、电子交易等八大功能于一体。建设内容包括：3.5万吨平房仓，6.5万吨浅圆仓及提升塔，1.5万平方米物流罩棚、0.7万吨立式油罐，配套建设1500平方米油脂罐装车间及油泵房、发油棚，6500平方米监控及检化验中心，340平方米一站式服务中心，粮食现货物流市场2万平方米，总建筑面积5万平方米。项目仓储工艺包括快速接转、散粮仓储、食用油储备、粮油检验检测等，配套建设粮食市场信息系统。按功能划分为快速结转、散粮仓储、食油储备和综合营运四个区域。

项目于“十二五”后期完成规划立项，目前生产经营设施已完成建设并投入使用，配套的监控及检化验中心正在建设，粮食现货物流市场正在开展方案优化工作。现已实现新增10万吨粮食仓容、0.7万吨油脂储备功能和50万吨粮食物流量，承担成都市粮食中转量的约20%，常年物流中转规模达200万吨，承担省级粮油储备和省级粮油批发市场的职能。该项目的实施，进一步优化全省粮油储备的战略布局，显著提升省级粮油仓储设施在保障全省粮食安全和稳定市场中的载体能力。对于完善四川乃至全国粮食物流体系、稳定区域粮油市场、建设节约型社会、促进区域社会和经济发展都有着十分重要的意义。

二、对现代粮食物流项目建设的再认识

粮食物流是粮食产业经济的重要组成部分，它随国民经济的发展而发展。作者通过对大小规模的粮食物流项目建设实践总结，认为现代粮食物流项目建设应规模化、规范化操作。

（一）小规模建设之初探

十余年前，作者曾有过在川内县级粮食部门担纲运作粮食物流（产业）园区的具体实践经历。当时基于粮改后宏观政策的激励，市场的倒逼，以及企业生存发展所面临的迫切需要。在省粮食主管部门的领导和大力指导，以及地方政府的全力支持下，发扬基层粮食团队的首创精神，打造了全川第一家区域性粮食产业园区雏形。在没有现成模式可资借鉴的情形下，积聚了一定的先发优势，和难能可贵的建设经验。“事非经过不知难”，也有许多可堪总结之处，比如：缺乏成熟的理念引领规划，区位条件和基础设施不具优势，产业基础薄弱，投融资机制不畅等。

（二）规模化建设之总结

近十年来，是我国经济增长提速，粮食产业提质，粮食物流业迅猛发展的重要时期，四川和其他兄弟省区市一样，粮食部门殚精竭虑、不遗余力地开启现代粮食物流发展新征程。其间，作者由县城调进省城，从粮政转入实业，从事省属国有粮企的管理运营，到任后直面“壮大现代粮食产业和发展粮食物流业”这两大命题。和以往相比，这是在更高层面、更大平台上的求索与实践。

这一时期，随着国家粮食产业政策支持有力，规划引领更加科学，相关配套措施逐步健全，项目资金集中投放等重大利好显现，现代粮食物流建设驶入快车道。建设单位牢牢抓住政策机遇，在全省统一架构下，坚持“全川一盘棋”规划布局，担纲了“四川省粮油储备调控中心项目”的建设打造，以此作为推动现代粮食物流发展的重要载体。在实施过程中，注重从区域、产业、企业的客观实际出发，量力而行，步步为营，以自身拥有的粮油储备、贸易、生产经营资源和有效的资质，和业已形成的“引粮入川桥头堡，区域商品集散地”粮食物流中转优势，产生聚合和倍增效应，实施粮油主业和粮食物流“双轮驱动”。通过四年多的运作，已初见工作成效。但同时也面临着很多问题和困难。较为突出的有：理论视野不够开阔，规划方案有待持续改进;区域性粮食物流项目存在同质化且竞争加剧;信息化建设滞后;粮食物流受政策影响较大，整体抗御市场风险的能力较弱等。这些弊端几乎是前期粮食物流项目建设中普遍存在的，需要在发展进程中加以关注和解决，使物流项目更加符合粮食产业经济发展的需要。

（三）现代物流建设应规范化

以2017年3月《粮食物流业“十三五”发展规划》出台为标志，现代粮食物流发展进入了规范建设、集约发展的新阶段。该《规划》是在2007 年发改委发布的《粮食现代物流发展规划》基础上，继续深化细化粮食物流的网络基础，且更加注重物流体系化、系统化、信息化的建设，提出了“一个体系、一套标准、一个平台”的总目标，指导理念更加先进，目标制定更加合理。本次研修班正是在《粮食物流业“十三五”发展规划》出台一年多之后举办，时间节点上是非常合适的。从专业角度来讲，所学的8个专题讲座内容涵摄了国家层面的创新驱动发展战略、新物流的变化与对策，产业层面的现代粮食物流业发展趋势及重点任务、现代粮食物流装备发展，以及实践运用层面的粮食物流园区规划与运营、粮食物流园区建设的实践、现代物流企业运营模式等。主题突出、指向明确，主要围绕粮食物流业“十三五”规划实施和推动现代粮食物流发展的关键问题来展开。有助于学员树立高质量发展理念，强化政策理论导向和项目规划引领，带着实践中的具体问题求策求解。通过学习研讨和咨询专家学者，学员对培育现代物流企业的现实路径，如何促成多元主体融合，加强粮食物流信息化、品牌化、标准化建设，以及挖掘项目潜力拓展物流增值服务等问题予以重点关注，寻求到了相关破题思路和智力支持。同时对行业前沿最新信息也有所了解。

三、对进一步做好粮食物流建设的建议

当前，缓中趋稳、稳中提质、稳中求进是粮食物流业发展的基本趋势。作者将培训知识融入对多年大小粮食物流项目建设的总结回顾中，并根据当今粮食物流项目建设要求，与时俱进地提出了现代粮食物流建设的对策建议。

（一）加强项目规划引领

现代粮食物流建设并非传统粮油业务与现代物流业的简单加法，一个地区和单位，在致力于现代粮食物流体系建设中，规划引领非常重要。这本身就是一门科学，有其内在的规律性。一要与区域资源禀赋相匹配，与产业基础相配套，与物流园区的产业布局深度对接。二要合理节约土地资源，充分考虑环保的要求，发挥交通区位的优势，充分利用市场经营和公共设施的作用，将现代物流规划管理技术与先进的信息技术相结合。三要在规划上因地制宜，贴近产业实际，在用地上集约高效，在特色上错位发展，在功能上科学互补。四要既注重规划编制的整体性和连贯性，又要兼具“柔性”原则，即动态调整、修正的可扩展性，纲举才能目张。

（二）做好资源整合文章

每个产业、每个地区，乃至到具体的项目，都有自身得天独厚的条件。从近年建设单位组织到各地考察学习的情况来看，有些东西可以借鉴，比如规划理念、管理模式，而有些却是不可以照搬照抄的，比如说硬件环境、区位条件。因此，资源整合必须立足自身的实际，以我为主，坚持政府引导、行业指导、科技推导、企业主导，充分整合各路资源，把各类要素聚齐，向立体空间要效益，向物流技术要效率，向物流装备要效果，向物流人才要效能。最大限度释放发展动能。

（三）压紧压实项目主体责任

建设单位承载了项目建设运营的主责，要对新形势下抓好粮食物流产业和企业发展的前景充满信心，强化执行力和落实力，把项目工作实施好，对于建设发展中呈现的问题，要以发展思维来推动解决。现阶段四川省粮油储备调控中心粮食现代物流项目的建设进度还不够理想，业务板块之间衔接不够流畅，也还谈不上综合效益的显现。因此，要全面加强项目建设执行力和落实力，完善项目推进的要素保障，及时协调解决项目建设中遇到的问题和困难，确保项目按时间节点顺利推进，打造“优质、高效、安全、陽光”精品工程。

（四）重视物流人才的引进和培养。新时期粮食事业高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源，而粮食物流人才的缺乏是目前面临的一个短板。从管理的角度，企业领导层固然要加强专业知识学习，提高专业认知和科学决策能力。但从操作执行层面来讲，最终还是要落脚到“让专业的人做专业的事”，人员和岗位需求相匹配、相适应。当务之急是要加强对现代粮食物流、重大装备、粮油科研等专业对口人才的引进，积极开展职业培训，完善粮食物流业在职人员培训机制，加强粮食物流业高层次经营管理人才培养，建立健全粮食物流业人才激励和评价机制，把人才充实到项目一线关键岗位去发挥作用，保障现代粮食物流项目建设的顺利推进。

结 语

在实践中总结经验，在学习中提升理论，要做好工作就要以成功理论指导实践，才能收事半功倍之效，达到事业有成之果。要进一步做好现代粮食物流项目，作者认为应从加强项目规划引领，做好资源整合文章，压紧压实项目主体责任，重视物流人才的引进培养等方面细化措施，配套完善，统筹推进，使粮食物流项目更加现代化，更加符合粮食产业经济发展的要求。

（作者单位：四川粮油批发中心）