广西科技企业孵化器发展及问题研究

郑忠毅 李小燕 李荣德

【摘 要】科技企业孵化器（简称孵化器）是广西创新体系的重要组成部分，在广西战略性新兴产业布局、推动中小微企业发展、建设区域创新服务体系等方面发挥了重要作用。文章总结了20多年广西孵化器事业的发展历程及社会贡献，对现阶段广西孵化器事业存在的问题进行分析，最后提出广西未来孵化器事业发展的对策建议。

【关键词】广西；科技企业孵化器；众创空间；发展概况

【中图分类号】F276.44 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）01-0001-03

1 广西科技企业孵化器发展

科技企业孵化器是包括各种类型的孵化器、留学人员创业园、大学科技园、众创空间等在内的创业孵化机构的统称[1]，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体[2]，是广西创新体系的重要组成部分，在广西战略性新兴产业布局、推动中小微企业发展、建设区域创新服务体系等方面发挥了重要作用。

1.1 发展历程

自1989年广西第一家科技企业孵化器成立以来，广西孵化器事业走过了29个年头。总体来说，广西孵化器事业大致可以分为3个发展阶段。

1989～2010年，是探索发展阶段。为适应改革开放的发展，促进科技成果转化，1989年广西第一家科技企业孵化器——桂林科技创业服务中心在桂林国家高新技术开发区成立，专为中小型科技企业、留学归国人员及博士提供创业服务。随后，南宁新技术创业者中心、柳州高新技术创业服務中心、北海市高新技术创业服务中心、梧州市科技企业孵化园等科技企业孵化器相继成立，至2010年底，全区建立了9家科技企业孵化器，其中国家级4家、自治区级5家，共拥有孵化场地面积40.85万m2，在孵企业450多家[3]。

2011～2015年，是快速发展阶段。为加快广西创新体系建设，2012年广西壮族自治区人民政府办公厅出台了《关于全面加快我区科技企业孵化器发展的实施方案》（桂政办发〔2012〕264号），全面部署广西科技企业孵化器建设工作，明确了孵化器建设的目标、任务、布局和建设原则等内容，是广西科技企业孵化器的战略发展文件，对广西孵化事业具有重大意义。至此开始，广西科技企业孵化器进入快速发展阶段，从2010年的9家增长到2015年的48家，其中国家级8家、自治区级18家。全区科技企业孵化器共拥有孵化场地面积超过100万m2，在孵企业约1 100家。

2016年至今，是迅猛发展阶段。2015年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅出台了《大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》，“大众创业，万众创新”激发了广西民众的创新创业热情，也推动了广西科技企业孵化器、众创空间的迅猛发展，从2015年的48家科技企业孵化器增长到2017年74家（其中国家级10家、自治区级40家），众创空间85家（其中国家备案21家、自治区备案50家），大学科技园3家。全区科技企业孵化器共拥有孵化场地面积约220万m2，在孵（入驻）企业约3 300家，创业团队超过1 000个。历年广西科技企业孵化器、众创空间数量如图1所示。

1.2 社会贡献

28年来，科技企业孵化器为创新型广西的建设和发展发挥了不可替代的重要作用，创造了极大的社会贡献。

科技企业孵化器有效地促进了广西创新创业文化的发展。广西科技企业孵化器汇集了区内大量有新想法、新创意、新理念的创业者，为创业者提供形式多样的交流、学习、创业辅导和培训的机会，在孵化器内部和孵化器之间形成了独特的创业创新文化环境，使一批批创业者在孵化器创业成功，为大众提供了身边的创业榜样，促进了广西创新创业文化的发展。据统计，仅2017年，全区科技企业孵化器和众创空间对在孵（入驻）企业和团队培训超过8.8万人次，开展创业交流活动场次达2 500多场。

孵化器为广西培育了大批创业企业和企业家。28年来，广西科技企业孵化器累计孵化企业2万多家，累计毕业企业超过1 100家，大学生、科研人员、大学教师、草根创业者等在孵化器中创业成功，成为企业家。截至2017年，广西孵化器共培育出28家上市和挂牌企业。

孵化器成为广西创新体系的重要组成部分。众创空间关注服务于创业创新最早期的种子阶段，科技企业孵化器则培育科技型中小微企业，创业成功发展较好的毕业企业则进入加速器，最终发展成为产业园区的规模企业，“众创空间—科技企业孵化器—加速器”的接力式孵化链条成为广西创新体系的重要组成部分，已初步在广西较发达地区形成。接力式孵化链条服务于创业者，聚集了创新资源，营造创新环境，促进了广西创新活动的发展和大量科技成果的产生，据2017年统计，全区科技企业孵化器内在孵企业2017年的研究与试验发展（R&D）经费投入为3.83亿元，占在孵企业总收入的6.91%。大量R&D投入产生了大量科技成果，其中在孵企业当年申请知识产权数为2 439件，当年获得授权的知识产权837件，其中发明专利授权数达306件。

2 广西科技企业孵化器发展存在的主要问题

2.1 地域发展不平衡

目前，受到各地市经济发展水平和扶持引导政策的影响，广西科技企业孵化器发展处于不平衡状态，各市孵化器数量如图2所示。从地域分布来看，2017年南宁、柳州、桂林3个市的科技企业孵化器和众创空间合计分别为39家、55家，占全区孵化器总数的59%；南宁、柳州、桂林已初步形成了孵化链条。在全国经济下行压力下，南宁、柳州、桂林仍然保持着较为活跃的创新创业氛围，创业项目无论是数量、规模还是质量，均保持着明显优势。而处于西部地区的百色、河池、崇左3个市的科技企业孵化器和众创空间合计分别共为5家、7家，仅占全区总数的7.5%，与广西中部地区南宁、柳州、桂林相比，存在着较大差异。

2.2 创业孵化服务体系不够完善

2017年，在“提质增效”的总体指导思想，各市科技企业孵化器和众创空间都在围绕产业创新培育，积极打造“众创空间—孵化器—加速器—科技园”孵化链，但实际成效不大，仅32%的科技企业孵化器建了众创空间，12%的科技企业孵化器拥有加速器。而在创业孵化服务体系建设方面，由于广西综合型科技企业孵化器比较多，大部分科技企业孵化器在孵化服务体系建设方面均大同小异，缺乏对企业各阶段发展服务需求的探索和自身增值服务模式思维的创新，难以为在孵企业提供有效的一站式创新创业孵化服务，从而导致广西部分科技企业孵化器处于初级发展形态。

2.3 可持续发展能力有待提高

2017年，全区科技企业孵化器总收入为1.95亿元，但孵化器总体净利润为负数。众创空间方面，全区众创空间总收入的34%来自财政补贴，基本上亏本运营。广西孵化器经济实力不强，盈利模式和收入来源单一，整体经济效益低。大部分孵化器的服务收入主要依赖于场地租金和物业服务收费，而以股权收益、股权回购和提供咨询服务、技术转移服务等增值服务作为主要收入来源的却比较少，广西孵化器整体可持续发展能力有待提高。

3 促进广西科技企业孵化器发展的对策建议

3.1 优化政策环境，加大扶持力度

充分发挥财政资金在构建多元化、多层次创新创业平台方面的激励作用，加快改善广西创新创业发展环境，提高科技企业孵化器、众创空间的孵化能力。一是围绕科技企业孵化器建设和在孵企业培育，推动完善各级财政资金优惠扶持政策。在科技计划项目经费设立专项，支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业载体开展公共服务平台建设、完善创业孵化功能、改善孵化条件；同时设立专项支持科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业载体内的在孵科技型中小微企业开展科技研发活动和成果转化活动；加大对在孵企业的扶持力度，优先支持科技企业孵化器内有能力的企业建设工程技术研究中心、重点实验室等公共研发平台。二是加强引导专业化服务机构向科技企业孵化器集聚。从政策上支持技术咨询、金融信贷、培训辅导、知识产权和技术标准等服务机构向科技企业孵化器集聚，增强科技企业孵化器为初创科技企业提供创业辅导、风险投资、检验检测、技术开发、成果转化等方面的孵化能力。

3.2 强化考核评价，完善基础管理

一是加强科技企业孵化器培育和认定管理。根据国家科技部发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》有关条件要求，结合各市科技企业孵化器发展的实际情况，加强广西国家级科技企业孵化器培育工作，同时按照《广西自治区级科技企业孵化器认定和管理办法》，积极推进广西自治区级科技企业孵化器培育和认定工作。二是开展自治区级科技企业孵化器孵化绩效评价。建立符合广西科技企业孵化器发展实际的科技企业孵化器孵化绩效评价方法及指标体系；建立根据绩效评价等级给予运营补贴的奖励办法，完善广西科技企业孵化器管理机制。三是加强科技企业孵化器火炬统计管理工作，健全广西孵化器统计体系，定期对孵化器建设发展情况进行统计分析，为政府决策和孵化器发展提供数据支撑。

3.3 加强队伍建设，促进业务交流

一是加强对科技企业孵化器从业人员培训，支持各地市组织举办多种形式的孵化器业务培训班，扩大培训力度和广度，组织区内优秀孵化器参加全国主任培训班，提升创业孵化服务能力。二是组织区内孵化器到区外开展调研与交流活动，学习区外先进运营管理经验。三是积极举办全国创新创业大赛广西分赛，支持各科技企业孵化器组织在孵企业参赛，有计划、有选择性地将大赛行业复赛举办权下放到地市科技局进行举办，扩大广西孵化器在全区创新创业方面的影响力。

3.4 夯实平台功能，聚集“双创”资源

应推动广西孵化器战略联盟建设和发展，促进孵化器资源共享。一是针对区内创新资源发展不平衡，创新创业信息流通不畅，公共服务及配套资源分散等问题，依托广西孵化器战略联盟，建设广西孵化器战略联盟线上服务平台，将全区创业孵化载体的信息资源、广西孵化器战略联盟成员资源、“双创”政策信息、“双创”成果展示等众多信息整合和发布，实现全区创业创新资源的整合和交流，促进广西创业孵化载体发展由数量向质量转变，为进一步推动广西“大众创业，万众创新”深入发展提供支持。二是加强广西孵化器战略联盟成员的线下交流，定期举办成员间的交流分享活动，聚集全区创业创新资源和力量。

4 結语

虽然广西科技企业孵化器事业起步稍晚，但对于广西贯彻落实科技创新发展战略却有着十分重要的意义。“十二五”期间，广西科技企业孵化器在政府统一规划部署，建设与运行模式创新的基础上，实现了量的飞跃，较好地完成了“十二五”规划的预定目标，为广西孵化器产业发展奠定了坚实基础。“十三五”新常态下，面对新的国家战略背景和社会发展环境，作为广西培育战略性新兴产业、扶持高新技术中小微企业发展、推动产业结构升级、转变经济发展方式的重要载体，广西孵化器产业发展也将迎来新一轮的机遇和挑战。

参 考 文 献

[1]《中国创业孵化30年》编委会.中国创业孵化30年（1987～2017）[M].北京：科学技术文献出版社，2017.

[2]科学技术部.科技企业孵化器认定和管理办法（国科发高〔2010〕680号）[Z].2010.

[3]李昌华，李小燕，廖庆登.广西科技企业孵化器研究[J].中国高新技术企业，2012（13）：1-4.

[责任编辑：邓进利]