加强军工科研院所基层党组织党风廉政建设工作的思考与探索

摘  要：十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出新的、更高的要求，取得了卓著的成效，本文将对军工科研院所基层党组织党风廉政建设存在的问题、原因、举措进行分析探讨。

关键词：党风廉政建设;考核;工作探索

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

第一，思想认识有偏差，强科研生产，弱思想教育。军工科研院所中一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，只强调发展经济，错误的认为没有出现党风廉政问题就是没有问题。

第二，重大包大揽，轻分包分流。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，角色缺乏独立，主体责任与监督责任划线不清，将党风廉政建设工作片面的划分给了纪委，由此形成了纪委单打独斗，其他部门隔岸观火，“独善其身”的现象。

第三，干部作风需改善，创新不足，墨守成规。有些党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，面对新问题、新情况，缺乏担当作为、勇于创新的精神，造成责任落实不到位。

第四，职能混同，缺角色独立。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，角色缺乏独立，主体责任与监督责任划线不清，党委缺位失责，荒废“责任田”，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。

二、存在问题的原因分析

（一）思想“总开关”出现滑坡

思想决定行为准则，面对基层党风廉政建设，党员干部思想“总开关”出现滑坡，注重追求“显绩”，忽视“隐绩”，忽视不易量化的党风廉政建设等“软工作”，忽视了党风廉政方面的工作，厚此薄彼;甚至有些干部有“近视眼”现象，错误地认为党风廉政建设与自己没有关系，自己做好本职工作，工作中过得去不出乱子就可以了。

（二）组织领导不重视

一些领导干部不同程度上存在“两张皮”现象，强调科研生产中心工作才是硬道理，主要精力放在经济发展上，对党风廉政建设和反腐败工作不够重视，导致两条腿不齐走路不稳，极易出现问题。

（三）制度落实不到位

在党风廉政责任制方面，科研院所从集团公司到各层级的成员单位尽管都签了党风廉政建设责任书等责任状，但责任书内容空泛，不切实际，对考核方式、责任追究没有明确规定，造成责任制只是“写在纸上，说在嘴上”的责任制，而没有真正的落到实处。

三、加强军工科研院所基层党风廉政建设举措

（一）强化思想引领，构筑思想防线

一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，将道德教育作为教育培训的关键性、基础性课程，树立规矩意识，强化纪律观念，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。

二是结合正面引导和警示教育。强化“身边事教育身边人”，一方面通过“好人教育”，通过微博、微信公众号、微信群等新媒体，引导向善、守廉，强化廉洁自律行为。一方面，加强本单位核实处理问题线索的通报曝光力度，同时及时转发通报党中央、地方政府以及集团公司内部的违反党规党纪案件，强化“身边事教育身边人”的警示教育作用。

（二）完善监督制度，提升执行力

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。

一是实行干部任期经济责任审计全覆盖，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，对经营业绩、部门管理、制度建设、廉洁自律等情况进行审计评价，发挥参谋助手作用。例如中国电科二十所实行了任期经济责任审计全覆盖，起到了很好的效果。

二是建立健全考核机制，以考核促进责任落实，例如：中国电科二十所研究制定《党风廉政建设责任制考核评议实施办法》，对所属基层党组织、中层领导干部履行党风廉政建设责任情况进行年终考核，并将考核结果运用到绩效兑现、评先评优和职位晋升等工作中，促进党员領导干部履职尽责。

（三）抓关键，促进履职尽责

党员领导干部这个“关键少数”是落实党风廉政建设的关键之所在，通过考核制、问责制、容错纠错、鼓励激励等制度，督促基层党组织书记、部门负责人要切实履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，督促履职尽责。例如，中国电科二十所就研究制定了《容错纠错实施办法》、《失职问责实施办法》、《鼓励激励办法》等制度，督促党员领导干部履职尽责，全方位落实自身肩负的党风廉政建设责任。

参考文献：

[1]方道宽.坚持“三严三实”，切实加强基层党员干部勤政廉政建设[J].中国卫生产业，2015-9-20

[2]吴彦.加强基层党风廉政建设研究.黄山学院学报[J].2013-12-25

[3]李世伟.新形势下加强党风廉政建设的实践和思考[J].决策与信息（中旬刊）.2016-7-39

作者简介：

张志泰（1991-  ），男，陕西延安人，中国电子科技集团公司第二十研究所纪监审计部

（作者单位：中国电子科技集团公司 第二十研究所）