浅议新形势下如何加强国有企业信访工作

王付云

国有企业信访工作在任何时期都是一项政治性、敏感性、群众性很强的工作，特别是在当前国有企业不断转型发展的新形势、新常态下，必须当做一项维护党的执政基础，促进社会和谐稳定的基础性工作来对待。做好国有企业信访工作要注重三个方面：

一、充分认识国有企业信访工作的地位作用

信访工作综合广泛、复杂敏感，事关群众利益、改革成败和发展大局，不是中心，影响中心，是政治性很强的基础性、经常性工作，对国有企业改革发展稳定意义重大。

（一）信访工作是维护群众利益的基础工作。

实现好、维护好、发展好广大群众根本利益是我党宗旨的根本要求，巩固党的执政地位需要广泛的群众基础，推动企业发展同样需要广大群众拥护，没有广大群众的参与和支持，企业就没有动力、活力和生命力。

（二）信访工作是稳定发展的有力保障。

和谐稳定的环境是改革发展的前提和保证，从这个意义上讲，稳定也是生产力，不能就信访抓信访，更不能把信访工作边缘化，要自觉站在改革发展稳定的大局思考问题，在创优发展环境中体现信访工作的重要作用。

（三）信访工作是透视企业形象的重要窗口。

信访工作做不好，不仅影响企业正常运转，而且严重损坏企业形象和对外观感，热爱企业就要维护企业形象，尤其是领导干部，要想让职工群众热爱企业，首先要做出好样子，主动做好信访工作，化解矛盾，凝聚人心，促进稳定，为塑造企业形象，维护企业形象，付出更大努力。

（四）信访工作是反映领导班子建设的一面镜子。

一个单位是否和谐稳定，有历史原因，但不能完全归咎于历史，有群众因素，但不能完全抱怨群众，关键看领导班子建设。因为领导班子在一个单位既要实施政治领导和做出科学决策，又要示范带动和抓好落实，推动发展的能力和解决问题的能力是一级领导班子必须具备的基本素质。

二、准确把握信访工作的原则方法

（一）顾全大局，服务中心。

信访工作必须在大局下行动，围绕中心任务开展工作。就国有企业而言，大局就是改革发展稳定，中心就是转型跨越发展，信访工作要以此为出发点和落脚点。

（二）党委统管，分工合作。

信访工作是党委工作，一把手工程，党委要把信访工作摆上位，统起来，既要出主意、定调子，又要区分任务、明确分工，把力量组织好。分管领导要认真贯彻党委的意图，独挡一面、主观能动地开展工作，把程序走对、把方法用活，把解决问题的平台搭建起来，把配合工作做到位。

（三）标本兼治，稳控在先。

信访工作的复杂性、关联性要求解决思想问题与解决实际问题相结合，解决点上问题与解决面上问题相结合，解决眼前问题与解决长远问题相结合，但这必须以稳控为前提。没有稳控，不仅不利于解决问题，而且会激化矛盾，扩大事态，造成严重后果。

（四）教育疏导，依法办事。

思想工作和法律约束，要两手抓，两手都要硬。一是增强群众观念和服务意识，设身处地想群众所想，急群众所急。二是依法、文明、有序地处置突发事件和接待、劝返上访人员。三是要用法律规范人们的行为，特别是对违法犯罪行为要依法警告、训诫、制止，直至追究刑事责任。

（五）互联互通，群防群治。

信访工作不能封闭，要开放，不能独唱，要合唱，纵向上各个层级要步调一致，横向上各职能部门要协调配合，内外上要与属地党委、政府及相关职能部门互相融合。

（六）以人为本，务求公正。

在协调处理利益关系时，以人为本，必须以公正为核心，这个公正就是合情合理合法。如果是“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”，是对以人为本的曲解;如果为了息事宁人，乱许愿，乱给好处，同样是对以人为本的曲解。其结果是鼓励了无理取闹的人，亏待了老实本分的人，风气越来越坏，问题越来越难解决。

三、高度关注信访工作的重点难点

（一）形势任务。

从政治要求来看，随着党中央不断推进党的建设和反腐败斗争，广大群众的民主意识会进一步提升，各种诉求会逐渐增多。

从经济形势来看，当前煤炭企业经营困难的压力显而易见，减员、降资等一系列控成本、促转型的政策会相继执行，由此带来的利益调整和不稳定因素应高度关注。

从企业内部管理来看，随着企业的不斷发展和转型，如何实现有力的领导和科学的管理已成一个很突出的问题。由于受种种不良因素的影响，“多一事不如少一事，怕得罪人，不敢负责”，“非访有理、闹访有利”等不健康心态影响了企业和谐稳定。

从企业外部环境来看，由征地、拆迁、环境污染等引发的聚众上访问题时有发生，必须把化解企地矛盾突出出来，认真对待。

（二）盯着问题做工作。

首先是超前防范问题。在观念上要变“救火”为“防火”，把工作做在平时，把功夫用在经常。在工作重点上要突出风气建设，聚人心、顺民意，大张旗鼓狠刹歪风，理直气壮扶植正气;要突出法规教育，增强法制观念，强化法规约束，防止失之于软，失之于宽的问题发生;要突出维护群众合法权益，不断融洽干群关系，增强干群互信，防止脱离群众和损害群众利益的问题发生。

其次是及时发现问题。发现问题靠得是敏锐洞察的政治意识、居安思危的忧患意识和见微知著的责任意识，除此之外，还要定期组织调研检查，实地了解真实情况;还要通过召开会议、专题座谈等方式专门分析研究问题;还要沉下去对典型事件，解剖麻雀，掌握动机、原因、后果。

总之，要把盯着问题做工作作为稳定大局、推动发展的重要抓手，守住底线，在稳控的前提下，一个一个化解矛盾，一个一个终结问题，确保面上可控，点上好转。

（三）不断提升信访工作的能力水平。

建设一支政治坚定、作风过硬、素质优良的信访队伍是维护稳定的重要组织保障。国有企业要适应新形势新任务，增强紧迫感和使命感，努力打造一支“敢管事、会干事、能成事、不出事”的新时期信访干部队伍，不断提升综合素质，使信访干部都成为行家里手。

（作者单位：阳泉煤业（集团）有限责任公司）