论如何加强农村供水管理保障农村饮水安全

戴福祥

摘 要：最近几年，随着新农村建设如火如荼的展开，在建设新农村过程之中，饮用水安全工程建设作为不可轻视的建设项目，农村饮水安全问题受到社会各界的广泛关注。为提高农村饮水安全保障，就需要在农村饮水安全工程的施工与质量管理过程中，通过加强管理力度，完善施工方案等方法，为农村饮水安全工程奠定坚实基础保障。

关键词：农村饮水;安全工程;施工管理;质量管理

農村经济的发展虽然极大改善了农村居民的生活水平与经济条件，但随之而来的工业污染、生活污染，给农村生活饮水供水留下了很多安全隐患，饮水工程的管理工作也因此而受到了影响，这对农村居民身体健康与生命安全都产生了极大的威胁。因此，对于农村生活饮水安全问题的研究是非常具有现实意义的。

一、农村安全饮水工程的特点

农村安全饮水工程是国家实施的一项惠民工程，也是脱贫攻坚的一项重要指标，投入了大量的人力、物力、财力。但是在工程的实施过程中面临自然环境、基础设置条件、民风民俗等问题影响，实施起来并没有那么顺利，效果不尽人意。

第1，农村面积广、山大人稀、村落位置较分散，不具备大集中供水条件，基本上每个村都需建设单独的供水工程，这无疑会增加工程量，消耗更多人力、物力、财力;第二，每个村落的地形、自然条件都有差别，需因地制宜建设饮水工程，所建工程规模小且多样化，管理难度大[1];第三，供水成本较高，部分农民不愿意交水费，后期维护难度较大。

二、我国农村供水工程管理面临的问题

（一）基础设施普遍老化

农村的自然环境相对复杂，人口也相对稀少，所以很多饮水工程的相关基础设施都位于荒野，且各设施间的距离往往也比较远，这不仅给基础设施的管理带来了很大的困难，也使得基础设施很容易受到自然气候因素的直接影响，如雨水冲刷、日光暴晒等都会使基础设施的老化速度加快。当前我国农村水利工程与饮水安全工程的基础设施普遍存在着老化严重的问题，不仅给农民日常生活带来了诸多不便，也容易出现饮水安全问题。

（二）资金投入相对不足

我国农村人口众多，且分布相对稀疏，为满足区域内农村居民的生活饮水需求，必须在保证农村饮水工程规模的同时，增加饮水工程数量，这样一来，农村饮水工程管理的资金投入也会比较大。当前我国农村饮水工程的建设、管理资金主要依靠地方政府。在地方政府财政紧张的情况下，很多地区的资金投入都严重不足，无法维持饮水工程的日常运维需求，而饮水工程的管理工作也很难进行下去。

（三）管理主体不够明确

在农村饮水工程管理工作中，很多地区都存在着管理主体模糊、管理机构不作为的问题，不仅在建设期间很难实现有效的监管与进度控制，在工程运行阶段也缺少专门的管理人员对具体工作进行负责，一旦出现问题常常互相推诿、推卸责任，工作效率比较低，管理效果也不理想。受此影响，很多农村饮水工程实际上都处于疏于管理的状态，而这同样会对农村饮水安全造成很大的影响。

三、如何做好农村安全饮水工程的管理

（一）保护水源地，避免污染

1、重点保护水源地。保护好农村饮水安全工程水源地，保证其不被污染，才能让老百姓喝上安全的水，这才是国家的主要目的。针对集中供水和分散式供水工程的不同特点，对取水口、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等分别划定保护范围，设置保护标志，明确保护措施，加强污染防治，稳步改善水源水质状况。2、随时监测用水质量。用水质量直接关系到村民的安全，所以定期对其进行抽检，非常必要。对此，建议相关单位成立水质监测中心，分三方面对农村水资源进行检查，一是检测地源水，避免源头被污染，二是出厂水，三是末梢水，确保水经过的几个环节都没问题，保证生活饮水达到国家标准;另外，还需要竭尽全力改造管网，安置有效的、水资源净化设施，并定期更新、维修。3、水处理、检测都需要先進的设备和工艺，所以设备的选购、人员的选拔、技术的引进都需要得到重视;另外，水污染无法完全制止，所以水污染事故应急预案是必备的，落实各项预防措施，坚持不懈做好应急准备工作[5]。

（二）完善工程管理制度

完善的、健全的制度，能更好地约束、评价员工的行为：员工按照规章办事，会尽量绕开制度禁止的行为，而且有了规章制度，才能明确员工行为的性质、严重程度，进而对其进行再教育或者惩罚。

制度制定的前提是摸透农村安全饮水工程的现状，将管理问题明晰化、细化，并且应将问题分类，让后期管理制度的制定更方便，各项要求更明确[2]。另外，饮水安全工程的实施，离不开国家政策的扶持，所以管理制度的制定要结合政策进行。对于一些重要的环节、较敏感的话题，可请村长、学者、村民代表、政府人员、工程负责人等一起听证，综合各方面的意见、信息，才能制定出让人们满意、且有约束力的文件。管理制度不仅是对管理环节的行为进行约束，还应包括员工的准入门槛、考核指标，奖惩制度等，避免没有实际能力的亲属在管理岗位任职，并且对于出现错误的员工不应仅仅停留于口头批评、教育的层面，还应与其工资、升职加薪等切身利挂钩，才能起到管控作用。

（三）提高管理意识

1、政府要有管理意识，带好头，为工程负责人和村民树立好正确的政绩观。2、根据管理制度，将整个工程的管理任务，合理分配到每个人身上，责任到人，才能避免员工偷奸撒滑，一度放任不良行为。3、管理工作不应停留在政府、工程管理者上，每个参与工程的人员都应重视，所以建议将管理工作细则、管理人等信息一并记录在册，形成明文规定，并发送到每个人手中，必要时还要对员工对手册的掌握程度进行测评，这才能让员工配合管理者，提高管理效果。

四、结语

总而言之，当前我国农村的水污染与水源水质问题已经对农民生活饮水安全造成了影响，各种饮水工程管理问题也严重威胁着农民的健康。因此，我们必须要对这些问题提起高度重视，并尽快采取针对性解决措施，改善农村水资源现状，为农民生活饮水安全以及身体健康提供强有力的保障。

参考文献：

[1]娄露.农村安全饮水项目工程存在的问题和管理措施研究[J].农村实用技术，2018（10）：58-59.

[2]龙捷.景洪市农村人畜饮水供水安全与人畜饮水工程管理问题探讨[J].科技资讯，2014，12（24）：141-142.