稳中求胜,厚积薄发

陕西省各级政府各有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》、陕西省政府《关于加快发展家庭服务业的意见》精神，以促进产业发展和扩大就业为导向，积极落实扶持政策，着力培育龙头企业和知名品牌，提高服务质量，维护从业人员合法权益，推动家庭服务业又好又快发展。

多措并举，推动家庭服务业加快发展

陕西省政府高度重視发展家庭服务业，并采取一系列措施，大力推动家庭服务业的发展。陕西省人社厅认真贯彻落实国家和陕西省有关加快发展家庭服务业的文件精神，加强组织领导，完善政策措施，加大扶持力度，推动家庭服务业较快发展。据不完全统计，目前陕西省家庭服务业各类企业和服务网点2 700余家，从业人员54万人。

制定工作要点，落实任务责任

制定家庭服务业工作要点，将各项工作任务分解到各相关部门；落实工作责任，协调督促各市（区）认真落实各项工作安排。各市（区）及相关厅局都能够按照工作要点开展工作，在自己职责范围内，做好家庭服务业相关工作。

重视调查研究，做好基础工作

认真开展调查研究。人社部《关于开展家庭服务业规范化职业化建设的通知》发布后，2017年至2018年，陕西省人社厅采用政府购买服务的方式委托陕西省家庭服务业协会开展了全省家庭服务业调研，对陕西省家庭服务业近些年的发展情况重新梳理了解，为进一步做好家庭服务业相关工作打下了良好的基础。

截止到2018年，陕西省家政服务行业注册企业2 703家，家政服务社会需求102.42万人，当前家政服务业从业人员为54.1万人，缺口为48.32万人。清洁、洗衣、做饭等家务服务占到52.8%；其次是照料老人和小孩，分别为23.3%和22.2%；维修等其他服务需求都有增长态势，约为1.7%。通过家政公司找家政服务人员的约为65.3%，通过熟人介绍的约13.1%，还有通过报纸、互联网、电视等媒体广告找寻的约21.6%。

陕西省从业人数共计54.1万余人。女性占总人数的90.2%，男性仅占从业人员的9.8%；35～50岁占总数的65%；农民工占企业员工总数80%以上；工作1～3年和3～5年的人员居多，占从业总人数的37%和30%；1年以下和10年以上的人员占比较低，均为9%；具有初中文化程度的占47%，高中文化程度的占40%，大中专文化程度的在20%以下。取得初级证书的占企业总人数的47.1%；取得中级证书的占30.0%；取得高级证书的仅占10.3%，高级技术性人才依然短缺。从业人员平均年收入为29 500元，家政服务业已成为妇女就业和精准脱贫的主要渠道。

从调查的企业经营收入来看，自2012至2015四年间，每年增幅均保持在11%左右。其中，年营业收入达到千万元以上的有7家，年营业收入达到500万元以上的有7家，年营业收入达到100万元以上的有16家。2015年全省有5家企业年营业额达到1 000万元以上，被国务院发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室认定为全国家庭服务业“百强”企业；有47家家庭服务企业年营业收入100万元以上，被认定为全国家庭服务业“千户”企业。陕西省在2011、2012、2015连续三次举办的全国家庭服务企业“千户百强”创建活动中，均位列西部省份前茅。

当前，陕西家政服务业态形式多样，覆盖面广，基本囊括了国家关于家服行业的11大类112小项，且重点业态凸显：全省月嫂市场需求平均比重为22%、养老护理比重占26%、育婴比重占32%、保洁比重占22%。但全省市场供给率却不够均衡，月嫂服务为82%、养老护理为61%、育婴为56%、保洁为78%。家政服务市场总体供不应求，尤其是育婴服务和养老护理服务，供给缺口较大。

2018年，陕西省政府各部门组织相关培训29.7万人次。2012年至2018年，陕西省内先后发布了《家政服务指南——母婴护理》等7项地方标准；逐渐涌现出一批优秀企业品牌，如宝鸡的“西秦大姐”、汉中的“汉水妹子”“汉家嫂”、铜川的“小芳月嫂”、安康的“康嫂”、西安的“中顺”“三秦妹子”“百合”“秦嫂”等，这些标杆企业的引领对于规范家政服务市场、促进行业健康发展起到了积极作用，市场的客户满意度由2013年的25%提高到2018年的63%。

开展陕西省家庭服务业培训示范基地建设工作。人社部《关于开展家庭服务职业培训示范基地建设工作的通知》（人社部发〔2015〕62号）发布后，陕西省人社厅领导高度重视，认为这是解决陕西省家庭服务从业人员不足和提升综合素质的一项重要推动工作，已经按照文件要求，评选出渭南博思特技能培训学校、西安市巾帼依诺家庭服务职业技能培训学校、汉中市汉台区东方家政职业培训学校等14家家庭服务培训机构为“陕西省家庭服务职业培训示范基地”，目前已正式发文公布并授予铭牌。从2018年起，陕西省人社厅又提高了政治站位，结合就业扶贫工作，开展全省家庭服务职业培训示范基地开展家政扶贫培训调查，引导各相关家服培训机构积极承担社会责任，通过宣传家服行业，鼓励引导有就业能力和就业愿望的贫困人员按照相关规定，享受免费家服培训和就业指导，进入到家庭服务行业中来，在家服行业实现就业脱贫。

认真开展相关工作，促进家庭服务业职业化、规范化发展。举办家庭服务经理人培训班，邀请对家庭服务业行业和行政管理进行理论研究的专家及家服企业优秀经理人代表授课，同时以培代会，请各市（区）负责家庭服务业相关工作的人员共同座谈交流，具体负责工作同志与家服企业经理人面对面沟通交流。按照国务院发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室的统一要求，在汉中市开展家庭服务业统计调查工作，汉中市人社局精心组织安排，举办工作人员培训班，印制宣传和统计资料，走进社区宣讲，召开座谈会，甚至在节假日深入公司和雇主家庭走访调查，全面掌握了汉中市家庭服务业基本情况，为描画全国家庭服务业基本情况提供了翔实的基础资料。

积极协调相关部门开展工作。协调配合陕西省食药监局，鼓励指导优秀家服企业承担标准化制度的修订工作，促进家庭服务产业标准化发展。配合陕西省发改委开展家政服务典型案例推荐等一系列促进家庭服务业提质扩容相关工作。协调陕西省妇联开展家政技能大赛，营造“尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的良好社会氛围，进一步推动陕西省家政服务规范化、职业化、标准化、产业化建设上水平、上档次、上规模。陕西省商務厅从2017年10月起至今，按照商务部等四部委在全国开展“百城万村”家政扶贫试点工作的要求在陕西省开展“百城万村”家政扶贫工作，陕西宜川、定边、岚皋、镇巴、丹凤等5个县被列为全国“百城万村”家政扶贫首批试点，并先后与北京、上海、杭州等大中城市的知名公司建立劳务对接机制。2018年2月，陕西康嫂家政服务有限公司被选为陕西省“百城万村”家政扶贫试点示范项目的实施单位，作为全省家政扶贫培训基地，同时承担商务部、联合国开发计划署共同支持的家政扶贫试点项目，年内在陕西省安康紫阳，针对贫困地区的人员，开展家政专业培训，共进行3期300人的业务技能培训并解决了70%人员的就业问题，对陕西省实现行业精准扶贫工作具有指导意义。

开展家政劳务对接，助力精准脱贫

全面开展中心城市家政服务劳务对接行动

今年以来，在国务院发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室的指导下，陕西省人社厅联系72个中心城市家庭服务体系建设联系点城市（以下简称中心城市）与陕西省国家级贫困县开展家政服务供需对接，结合工作实际研究制定了陕西省实施方案，积极联系对口扶贫省份共同协商具体的对接协议和方案，并指导督促各市开展此项工作。2017年开始与福建省签订家政扶贫劳务对接行动协议，在两省的持续沟通与协调下，促成福建省厦门市与陕西省渭南市、安康市签署了家政服务劳务对接协议，厦门市家服企业与陕西省两市的优秀家服企业签订了工作协议。陕西省家服办在国家家服办的部署指导下，也积极向兄弟省市学习优秀经验与做法，加强家服劳务对接工作指导与督促，鼓励引导其他各市（区）以这两个城市开展的家服工作为示范引领，带动陕西省更多的建档立卡贫困人口输送到厦门以及其他中心城市家政服务企业就业，助力贫困家庭脱贫。

着力开拓陕西省家政服务劳务对接扶贫工作

按照人社部就业扶贫工作的总体部署和陕西省委省政府决策要求，陕西省家服办立足人社职能，把家政服务劳务对接扶贫工作融入陕西省就业扶贫大盘子，形成合力做好陕西省家政服务劳务对接工作。

把握陕西省就近就地转移劳动力这一着力方向，陕西省家服办深入挖掘贫困县区建档立卡贫困人口进入家庭服务行业就业。家庭服务行业对于人力资源需求量大，对于从业者技能没有过高要求，加之门槛不高，是农村剩余劳动力，特别是农村贫困人口快速减轻生活负担的一种选择。积极引导家庭服务企业勇于承担社会责任，并结合自身工作特点，深入贫困地区，走入贫困家庭，帮助各类困难群体，尤其是建档立卡贫困人口脱贫。陕西巾帼秦嫂家政服务公司、宝鸡惠普妇女创业服务有限公司、铜川市妇联巾帼家政服务有限公司、西安百合家政服务有限公司等家政公司组织优秀培训老师，带着教学设备深入到延安革命老区为贫困妇女培训家政服务技能和职业规范，并将培训合格且有意愿的人员安排到西安、宝鸡、延安市区从事家庭服务工作。延安市宝塔区丁峰家政服务有限公司不仅深入贫困地区引导贫困家庭劳动力从事家庭服务工作，还另辟蹊径引进适宜陕北种植的玫瑰，在引导贫困户家庭种植当地特产小米和玫瑰的同时还请来专家全程指导并回购，帮助贫困户家庭脱贫。铜川家政服务网络有限公司作为铜川市全国首批医养结合试点单位，积极利用当地有悠久药材种植传统的优势，引导并全程指导当地贫困户种植指定药材，最后收购加工用于老年人的日常医养护理中，药材质量有保障，又帮助了贫困户脱贫，实现了双赢。宝鸡惠普家政服务公司积极与当地医院联系，对参加家政服务培训的学员边培训边实训，培训学员大都在培训结束时被预订，就业率在80%以上。

下一步工作打算

陕西省家服办将按照《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容》精神和陕西省政府有关工作要求，认真学习研究，贯彻落实好相关工作任务。紧扣《陕西省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，一是充分发挥陕西省家庭服务职业培训示范基地作用，提高从业人员职业技能水平，培养行业人才，引导加强校企合作，改善家政服务行业整体人员综合素质；二是开展职业经理人培训，培养行业管理人才，提高企业的科学管理能力；三是协调相关部门推进行业标准化建设，提高家政企业的规范化和规模化发展水平。