民办教师对农村教育的贡献

朱一烨

摘要：建国以后，中国特殊的国情、特殊的历史时期，诞生了“民办教师”这个特殊职业。无论在哪个历史阶段，民办教师对中国人口素质的提高做出了巨大贡献，对农村教育的贡献是顺应时代要求、不可磨灭的。

关键词：民办教师;农村教育;贡献

对教师公办、民办身份的划分，不仅要看其服务场所，更重要的是看其“身份”——是否占用财政教师编制。原民办教师群体，自上世纪五十年代诞生、到新世纪身份基本得到解决落实，再到新的历史时期，民办教师为我国农村教育事业发展做出了很大贡献，在推动我国农村教育事业发展中的作用不容忽视。

一、民办教师在新中国成立初期担当扫除农村文盲的重任

新中国成立初期，因经费困难、师资匮乏，国家把仅有的教育经费和发展的重点放于义务教育的艰难推行上，农村教育力量薄弱，学校少，师资不足。同时，农村文盲数量大，居住分散。特殊的国情决定了我国农村教育无法完全依靠专职教师来进行，而必须有计划地选拔培养大批兼职教师，因此，国家采用“以民教民，能者为师”的农村教育方针。在“以民教民”方针的引领下，民办教师普遍地、有组织地参加了业务培训，培训的时间和场地要求都很严格，学习的内容也很广泛。民办教师是当时中国农村扫盲教育的主力军。民办教师既是中小学在职教师，承担着基础教育任务，又要进行扫盲教育，白天教全日制，晚上在夜校工作，任务艰巨。民办教师对农村基础教育和扫盲工作做出的巨大贡献，无论是在国内，还是在国际上，都得到了肯定。

二、民办教师在十一届三中全会以后撑起农村教育的一片天空

“文革”十年动乱之后的经济恢复期，人民对教育资源的需求迅速增长，为此，国家依靠广大农村集体的力量兴办学校，挖掘农村知识人才充实教师队伍，当时的口号是：“人民教育人民办，办好教育为人民”。与此同时，落后的农村文化教育状况和遗留下来的大批农民文盲、半文盲，亟待改变，被十年动乱荒废的传统文化和知识体系、教学秩序和教育制度亟需恢复，使人尽其才、各尽所能地投身教育、挽救教育、农教兼顾成为历史的必然选择。

这一时期的民办教师，为以实现四个现代化为目标，在扩大教育规模、增加教育供给、满足社会多样化教育需求、提高公民受教育水平、减轻国家财政负担等方面作出了重大贡献。民办教师的社会影响与社会地位逐渐被认可，成为教育事业的重要组成部分，为全面提升教育教学质量、促进教育大繁荣做出杰出贡献。民办教师在自己的岗位上继续勤劳奉献，甘做“蜡烛”，照耀农村教育和农村建设，甘愿做“人梯”，撑起农村教育的一片天。

三、民办教师为上世纪九十年代的农村普及九年义务教育添砖加瓦

1995年，国家开始实施“两基”达标升级、普九及巩固九年制义务教育，公办教师的数量远远不能满足社会的需求，民办教师仍是补充师资不足的主要形式。伴随着经济与政治体制改革，民办教育的兴起带动了新一轮的民办教师发展，民办教育和民办教师又一次迎合了大众对于教育的需要。众所周知，这一时期国家颁布相关法律，明确了民办教师的待遇与地位，肯定了民办教师的贡献。民办教育和民办教师迎来了发展的高峰期。民办教育也逐渐由原来的公办教育的补充，变成我国教育事业的重要组成部分，与此同时，农村地区的民办教育也得到了发展。作为民办教育的主要承担者，民办教师的地位和待遇也较之前得到了很大改善。

四、民办教师为新世纪农村经济发展提供人力资本

进入21世纪以后，民办教师地位、待遇的提高和民办教育的持续发展，促使传统意义上的民办教师有了新的定义。

要使我国由人口大国转化为人才强国，农村教育至关重要。随着社会经济的发展，劳动力由传统的单一体力劳作向技能化、知识化转型。如果人才不能顺应社会经济发展需要，我国人口优势就会变为成人口压力。因此，现代学校教育依然是培养和提高劳动者创造能力的关键。“教育会生产劳动能力”，教育可提高广大农村劳动者的技巧，拓宽农村人口的就业渠道，同时也为国家广泛培养精尖人才奠定基础。在这一时期，民办教师在自己的岗位上兢兢业业，积极进取，为农村教育继续做出贡献。

五、民办教师在解决“三农”问题中有突出作用

目前，我国农村劳动力相对过剩，劳动形式相对单一，劳动效率相对发达国家依旧低下，只有提高农村教育的多样性才能有利于农村剩余劳动力向城市或高层次产业转移。另一方面，伴随着社会经济的不断发展，农村民办基础教育机构出现，在国家没有过多投入的状况下，实现了农村基础教育的快速发展，满足了广大农民参加工作、生产的需求，极大地解放了劳动力，解决了照顾农民子女的后顾之忧。

六、民办教师为公众提供多样化教育选择的平台

随着时代的变迁，教育已演变为广大人民群众的普遍需求，农村人民对教育的认识也发生了质的变化。经济的发展在使农民收入不断增加、农民生活水平不断提高的同时，农民对子女的教育越来越重视，都希望自己的子女能够享受到优质教育资源。但是在一定程度上，农村教育依然相对薄弱，群众的强烈需求与社会能提供的教育供给之间存在巨大的矛盾，并且有日渐加深的趋势。要解决教育供给与教育需求之间的矛盾，最合理的途径就是扩大教育供给。农村民办教育看到了这种形势下的良好机遇与广阔发展空间。民办教育自筹经费、自主办学、自行管理的体制所拥有的优势，蕴含着巨大的发展潜力。这一形势吸引了大批學历较高人才到农村学校服务，新的民办教师产生。社会对多样化、特色化教育的要求在这一批民办教师身上得以实现与体现，民办教师在教育形式的多样化中起到了无可替代的作用。

（责任编辑 刘常兴）