发展农业机械化 助力实施乡村振兴战略的思考

易慧　彭国勇

党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略”是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务。“实施乡村振兴战略”离不开农业机械化，农机部门有责任发挥好农业机械化在“实施乡村振兴战略”的地位和作用。

一、息县农业机械化发展现状

党的十八大以来，息县农机化事业持续快速发展。截至2017年底，农机装备总量达到113.5万kW，拖拉机及配套机械13.20万台（部），其中拖拉机4.74万台，拖拉机配套农具8.46万部;种植机械10.27万台（套），其中耕整地机械7.08万台（套），种植施肥机械0.85万台，排灌机械 1.62万台（套），田间管理机械0.73万台;收获机械0.57万台，收获后处理机械0.15万台。设施农业36.53万m2。农产品初加工机械0.95万台（套），畜牧机械0.14万台（套），农用航空器23架，其中植保无人机23架。农机服务组织159个，2260人，其中农机专业合作社103个2000人。农机户50 893个。农机维修厂及维修点129个151人，乡村农机从业人员53 489人。农机化投入

8 894.1 万元，农机服务收入

40 732万元，成本与费用21 932万元，利润18 800万元。农业机械原值96 352万元，农业机械净值77 081万元。农机作业总体情况83.84万hm2，其中机耕面积18.31万hm2，机播面积12.21万hm2，机电灌溉面积 6.67万hm2， 机械植保面积10万hm2，机收面积15.54万hm2，深耕面积2.7万hm2，深松面积0.47万hm2，精少量播种面积0.86万hm2，机械化肥深施面积4.5万hm2，农田机械节水灌溉面积0.54万hm2，机械化秸秆还田面积11.71万hm2，秸秆捡拾打捆面积0.33万hm2。小麦耕种收综合机械化率达到96.65%，其中，机耕99.99%，机播88.88%，机收99.99%。水稻综合机械化水平达到85.24%，其中，机耕99%，机械化种植53.12%，机收99%。高效植保机械化能力61%。谷物产地烘干能力40.43%;秸秆处理机械化水平86.16%。主要农作物耕、种收综合机械化水平达到81.6%。为农业增产增效、农民减负增收、农村繁荣稳定作出了积极贡献。

二、存在的主要问题

新时期息县农业机械化发展还不平衡不充分，主要表现为两方面。一方面，“三高三低”。从作物上看，小麦、水稻、玉米三大主粮的综合机械化水平较高，棉油糖、果菜茶等经济作物的综合机械化水平较低;从产业上

看，种植业机械化水平较高，而畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业机械化水平较低;从区域上

看，息县淮河以北平原地区的机械化水平较高，淮河以南浅丘垄岗区的机械化水平较低。另一方面，“三多三少”。机具上，小马力、中低端机具较多，大马力、高品质机具较少;技术上，单项应用的农机化技术较多，集成配套的农机化技术较少;主体上，小规模自用型农机户较多，规模化、专业化农机社会化服务组织较少等。

三、发展农机化的重要意义

（一）发展农业机械化是“实施乡村振兴战略”的重要物质基础

发展农业机械化是“实施乡村振兴战略”、促进农民增收、农业增效的有效途径。农业机械化新技术在农业生产中的应用，既可节本增效，又能扩大农民增收渠道。基层农机部门要树立全局意识，从“实施乡村振兴战略”全局来谋划农机化事业的发展。

（二）“实施乡村振兴战略”，实现农业农村现代化

在第一产业中，农业生产的各个领域和环节都需要农业机械提供装备技术支撑，传统生产方式和手段支撑不了现代农业;在第二产业中，农产品初加工业将是乡村产业发展的主要方向，需要发展先进的农产品初加工机械;在第三产业

中，必须大力培育和发展农机社会化服务组织，发展和完善农机维修体系、农机销售体系、农机作业体系和农机信息化服务体系。加强农村生态建设，减少农业生产化肥、农药带来的面源污染，也迫切需要发展精准施肥、精准施药的先进农业机械装备;规模化养殖和畜禽粪便的资源化利用也离不开农业机械装备。基层农机部门要树立服务理念，创新服务方式、服务手段，服从和服务于乡村振兴战略的实施，大力发展农业机械化，促进一二三产业融合发展，实现农业强、农村美、农民富。

四、助力“实施乡村振兴战略”的几点思考

（一）加大农业机械化新技术、新机具推广力度

改善农业农村环境，实现农业绿色发展。增加高效、节本、绿色、智能机械的有效供给和推广力度，提升技术集成配套和推广应用水平，实现生态环境质量根本好转。大力示范推廣农用航空器、水稻同步侧深施肥插秧机、化肥深施机、生物质制肥机等精准农业机械和精准农业技术，达到减施农药、化肥，减少养殖粪污，实现农业可持续发展。

（二）提高农业生产各环节的机械化水平

为农业生产的效率、效益、质量的提升提供先进手段。目前，机耕、机收发展较好，但在机育插秧、机械烘干、油菜及花生、大豆等经济作物的机械化方面仍是短板，要着力推广和普及插秧机、烘干机及油菜、花生、大豆等经济作物的机械化。

（三）培育多元化农机社会化服务组织

加强农机合作组织、农机作业服务公司、家庭农场、种粮大户、农机大户等新型农业经营主体的培育和扶持，引领农机社会化服务组织开展跨区作业、订单作业、租赁经营、机器维修等农机社会化服务。对于种植业机械化生产，应从耕作等单项服务向植保、收割、排灌、脱粒、运输、深加工等全程多项服务转变，从单纯减轻劳动强度向高产增效增收方向转变。立足农机走出农机，全面推进农机多种经营和新领域开发，充分占领服务市场。加强农机作业的组织与管理，形成竞争有序的农机服务市场;提高组织化、系列化程度，提高农业机械利用效率。

（四）落实各项强农惠民政策求实效

严格执行农机购置补贴政策，发挥农机补贴政策的引领作用，推动农业机械化发展。农机购置补贴政策对粮食生产大县应进行倾斜，扩大补贴范围，叠加补贴提高补贴比例，并对农机专业合作社、农机作业服务组织、家庭农场、种粮大户、农机大户等新型农业经营主体倾斜。加大农村基础设施建设，在建设乡村道路、农业综合开发、土地流转规划等建设中要与现代农机装备作业相结合，为农机化生产创造作业条件。农机推广部门经费有保障，将农机推广部门经费列入财政预算，并视情况逐年增加保障农机推广部门工作有序开展。

（五）加强农机管理体系队伍建设

加强农机推广队伍建设，加大培训力度，采取请进来与走出去等相结合的方式，对基层农机推广人员开展培训，以适应新时期对农机推广工作的新要求。加强专家型农机推广人才的培养，培养一批具有影响力的学科带头人，指导全县农机推广工作，提升全县农机推广队伍整体水平。完善农机推广管理体制，各尽其责、各施其能，激发工作热情，充分发挥工作积极性创造性。加强农机使用经营者的素质建设，培养新型农机职业农民、专业农民，发挥他们的示范带动效应。