民办幼儿园教师生存状态研究

李燕华

摘 要：使本研究采用问卷法和访谈法对内蒙古自治区呼和浩特市11所民办幼儿园269名幼儿教师做了调查研究.调查结果表明：呼和浩特市民办幼儿园教师普遍存在着工作压力大、社会地位低、工资待遇低、职业自我满意度低、自我成就感低、高职业倦怠、高职业变动等突出问题，严重影响民办幼儿教育的质量.为进一步落实十九大“幼有所育”的目标，落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，进一步保障每一名幼儿接受公平有质量的学前教育，保障民办幼儿教育有一支专业素质较高、教育能力较强、相对稳定的教师队伍，保障民办幼儿教育高质量可持续发展，各级政府和幼儿园管理者要高度关注、积极施策，千方百计改善民办幼儿教师的生存状态.

关键词：呼和浩特市;民办幼儿园;生存状态

中图分类号：G615  文献标识码：A  文章编号：1673-260X（2019）12-0166-03

1 问题的提出

近年来，国家高度重视学前教育的发展，教育部实施“学前教育行动计划”进行经费支持和政策指导;习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“幼有所育”的发展目标;2018年1月《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，明确了幼儿园教师队伍建设的标准和要求;2018年11月颁布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对我国学前教育深化改革规范发展提出战略目标和具体要求.《若干意见》指出：“到2020年，全国三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%.广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善.”国家一系列政策的出台为学前教育科学、规范、高質量发展提供指引.据相关统计，目前全国有4600万幼儿，有255000所幼儿园，其中民办幼儿园有16万所，占总园数的55.9%，公办园占总园数44.1%.呼和浩特市有72658名幼儿，359所幼儿园，9439名幼儿园教师.由此看出，目前全国民办幼儿园的数量仍占据半壁江山.基于这种现实，我们必须高度重视研究民办幼儿教师队伍建设问题，这是因为，民办幼儿园的教师队伍水平与幼儿发展水平、幼儿园办园质量关系密切;而民办幼儿教师的工作质量、工作态度、积极性、责任心、创造性与她们的生存状态又直接相关.由此可见，民办幼儿教师生存状态在一定意义上说是民办幼儿教育改革与发展的重要动力源，这一问题的研究具有重要理论意义和实践价值.

生存状态是指日常物质和精神环境以及特定的历史文化背景下，人们所表现出来的各种生活形态.幼儿教师生存状态是指幼儿教师为履行教师职责，谋求事业发展，其所处的生存环境及自身素质、工作负荷、工作回报、社会地位、对自身价值追求等全部的情形和状况.也即幼儿教师在工作待遇、工作压力、社会地位、继续教育等全部的情形和状况. 通过梳理大量的相关文献，笔者发现关于幼儿教师生存状态的研究横向比较研究充分，纵向研究的深度不够，大部分着力于不同办园体制差异性研究和区域差异研究，针对民办幼儿园教师群体的关注度不够，从精神层面和心理层面分析和挖掘不够.因此，本研究选取内蒙古自治区呼和浩特市作为样本，进行分层取样，既关注市区不同发展水平民办幼儿园教师的生存状况，也关注周边县城和农村地区民办幼儿园教师的生存状况，通过问卷和大量访谈了解不同类型民办幼儿园教师生存状态中面临的问题和困境，力图找到他们能一直坚守在民办幼儿园教师岗位的内在动因，提出改变民办幼儿教师生存状态的基本对策.

2 研究方法

笔者主要通过问卷法和访谈法在呼和浩特市市区，所辖县城和农村地区实施调研，问卷编制包括以下几个主要方面：民办幼儿教师家庭地位、幼儿园参与管理的程度和幼儿教师的职业成就感等，该问卷由26个题目构成，其中25道选择题，一道开放式问题.问卷由呼和浩特市新城区、赛罕区、玉泉区、回民区、和林县、托克托县的11所民办幼儿园269位教师一一作答.笔者根据研究需要，随机访谈市区、县镇、农村民办幼儿园教师23名，访谈内容涉及与生存状态相关的物质层面、精神层面、心理层面的问题.

3 基本现状和主要问题

通过对问卷进行统计，受访者的基本情况如下表：

通过对问卷结果和访谈结果的统计整理，笔者从物质层面、精神层面、心理层面进行了分析，发现呼和浩特市受访民办幼儿教师对自己生存状态满意度低，导致生存状态满意度低的主要问题有：

3.1 民办幼儿教师工资待遇严重偏低.从表中可以看出，约有10%的受访者工资在2000元以下，42%的受访者工资为2000-3000元，在同一幼儿园工作5—10年教师工资为3000—4000元.许多年轻受访者说她们“不敢和家人朋友谈工资的事，因为太低，工作一个月下来，连自己生活费也不够，还需要向父母要钱，不好启齿”;“我们在民办幼儿园的工资明显低于同期毕业进入公办幼儿园的教师”.在问卷的最后一道开放性问题“您认为民办幼儿教师流失严重的主要原因是什么”中回答工资低的比率是62%.有相当一部分受访者表示，民办幼儿老师“起得早、回的晚、挣得少”，自己多次想过放弃幼儿园的工作，又担心找不到更好的工作，毕竟这份工作表面上还是光鲜体面的，假如有稳定且收入高的工作，自己会选择离开民办幼儿园.低工资严重影响了教师的工作情绪和态度.

3.2 民办幼儿园教师普遍年轻化，教龄短，缺少工作历练，缺乏工作经验，缺少工作自信.由表1可以看出教龄在3年以内的比率为47%，教龄在10年以上的教师比率为26%，教龄不足3年的占了将近一半的人数.由于工作时间短，教师的工作经验和教育能力明显不足.访谈中获知，导致民办幼儿园年轻新教师多的原因，一是很多有经验的幼儿教师在结婚生子后，均选择辞职回归家庭，重心转移到家庭，成为家庭中各种事务的主要承担者;二是每年有大量的民办幼儿教师争相参加公办园的招考，她们普遍认为民办幼儿园的工作不像公办幼儿园教师稳定、有保障，而且工作强度和报酬不成正比，社会认可度低.所以，只要有公办园招考机会就绝不错过，其结果必然导致有经验的教师在民办幼儿园流失严重，民办幼儿园总是处于不断进新人的状态.民办幼儿园要花费大量的人力、物力、财力用于提升新教师的水平，即使如此，还常常出现青黄不接的情况，民办幼儿园的教育质量可想而知.

3.3 自我职业满意度和成就感不足.民办幼儿园教师缺乏吸引力，对民办幼儿教师职业价值认同度低.访谈中有一部分受访者坦言：由于民办幼儿园条件差、待遇低，对民办幼儿教师职业价值认同度低.好多年轻受访者认为“自己就是一个打工者”，因为学的是学前教育专业，又想留在市区工作，选择在民办幼儿园工作是“迫不得已”，现实使自己原有的职业理想破灭，导致自我职业满意度和成就感低.

3.4 工作中缺乏“被尊重”，“主人翁意识淡薄”，主动性不足，创造性无从谈起.访谈中透露出在民办幼儿园里缺乏“关心和爱”，有时甚至缺乏“基本的尊重”，相当一部分教师处于“被工作”的状态，幼儿教师只是一个“孩子王”，平时几乎没有参与“决策”和“发表独立意见”的机会，没有“主人翁”的体验，有时还要受到不明不白的“冷眼”和无端的指责与批评，教师们都以不出事为原则，每天按要求进行着机械性操作，很少进行独立思考，创造性工作根本谈不上，对工作投入的时间和精力不足，只是完成自己的工作任务而已.

3.5 工作时间长，工作强度大，工作压力大，职业倦怠感强.访谈中受访者普遍反映，民办幼儿园工作一般是从早上8点一直到下午6点，平均每天工作时间在10小时以上，由于教育对象的特殊性，需要高度集中注意力，及时处理发生的各种事情，工作中总是处于高度的紧张状态，一天下来，觉得很累，职业倦怠感强烈.除正常工作时间之外，有很多时间还要在幼儿园经常“加班加点”.问卷中认为“工作压力大”的比率占到61%.

3.6 部分民办幼儿教师存在一定程度的“社交不利症”.因为职业特点，她们接触的只是本班孩子的家长和本幼儿园中的老师，有一部分年轻教师说自己长时间在幼儿园工作，变得“不会与人交往了”，戏称自己是“锁在高墙深院中的闺秀”;有的则由于收入少不愿意交往;有的说最焦虑的是害怕收到亲朋好友的“请柬”;有一部分认为自己患上“恋爱恐惧症”，谈恋爱经常是“有过程无结果”，很多家长认为民办幼儿教师工作不稳定，收入低，经济负擔重，因而“修成正果”的少.谈恋爱也受到自己的“身份和职业”的多次伤害.问卷中认为民办幼儿教师导致婚恋问题不好解决的比率是12%.

3.7 民办幼儿教师存在较强的心理焦虑.访谈发现，当与受访者谈到个人发展前途、社会地位、婚恋问题、医疗保险、子女教育时，受访者不同程度表现出紧张、无奈、担忧等情绪，都表示自己存在着比较强的心理焦虑.主要表现为怕见熟人（逃避）、失眠、烦躁、想哭等，心理焦虑已经影响到民办教师的身心健康.

3.8 社会地位不高，家庭支持力度尚显不足.受访者普遍认为民办幼儿教师社会地位不高，被社会认可和接纳度比较低，缺少社会尊重和关爱，向上发展职业空间有限.问卷中，笔者加入了关于教师家庭支持系统的问题，旨在提出家庭对幼儿园教师工作的支持度，这一指标能从一个侧面反映社会对民办幼儿教师职业的认可和支持程度.关于家人对幼儿教师工作是否支持的选项中，家庭非常支持幼儿教师工作的占26%，比较支持的占48%，一般的占23%，不太支持的占2%.访谈中所有民办幼儿教师认为家庭支持系统很重要.

4 改进对策

从以上研究发现，呼和浩特市民办幼儿园教师的生存状态整体较差，令人堪忧，这一群体的生存状态直接影响着他们的身心健康、精神状态、专业发展和工作质量，影响着呼和浩特市学前教育发展的速度和质量，影响着在园幼儿的身心发展水平，影响着本地区学前教育现代化的进程.在推进治理能力现代化的新时代，我们要坚持以人民为中心的发展思想，高度重视改善民办幼儿教师这一群体的生存状态.

4.1 地方政府要加大对民办幼儿园政策引导，经费扶持，评估监督的力度.“百年大计，教育为本”，“教育大计，教师为本”，地方政府要以《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神和要求为依据，结合本地区经济社会和学前教育发展实际，科学制定完善民办幼儿园办园标准与规范等地方性法规，明确各级政府和相关部门在学前教育规划、投入、资源配置、队伍建设和监督管理等方面的责任，对民办幼儿园教师工资待遇、福利待遇、社会保障等提出明确标准和要求，建立专项年度督导评估制度.

4.2 政府要分类引导，精准施策.民办幼儿园有普惠性民办园和高收费民办园两类，对普惠性民办幼儿园的教师，政府要按照“同工同酬”的原则，参照公办幼儿园教师的工资标准，通过“购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、工作绩效奖励”等措施，保证民办普惠性幼儿园教师的工资标准福利待遇社会保障和公办幼儿园教师一样.对高收费民办幼儿园，对举办者要加强引导和教育，要严格规范经费收支，要优先保证教师工资待遇，要保证教师工资不低于公办幼儿园教师工资并呈逐年增长.地方政府对高收费民办幼儿园要加大监管力度，严格禁止“偷梁换柱”式的违规行为，坚决杜绝“用实习教师冒充正式教师”的现象.地方政府要对高收费民办幼儿园建立年度经费专项审计制度，以防“低薪聘用教师、低成本运营、低质量发展”的过度逐利现象发生.

4.3 地方教育行政部门要按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，严把幼儿教师入口关，建立民办幼儿教师档案管理制度，将民办幼儿教师列入管理系列，让他们和公办幼儿教师在学习、培训、业务指导、职称评聘等方面一样享有同样的专业发展权利，对民办幼儿教师按照幼儿教师标准和职业行为十项准则进行年度考核.通过这些措施，从根本上解决民办幼儿教师后顾之忧，让他们全身心投入到工作中去，保证民办幼儿教育持续、健康、高质量发展.

4.4 进一步提高民办幼儿教师的社会地位，转变对幼儿教师特别是民办幼儿教师的社会偏见和社会歧视，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围.

4.5 进一步提升民办幼儿园的科学管理水平，充分发挥教师主人翁作用.要注重教师团队建设，真心关爱教师，做到事业用人，感情留人，待遇留人，要让每一位教师有集体归属感.要坚持民主管理，广开言路，集中民智，让教师有更多的知情权、参与权和决策权，让他们有主人翁体验.要把教师作为教育教学改革的主人，调动教师工作的积极性、主动性和创造性.

4.6 民办幼儿教师要不断加强师德修养和专业成长，完善人格，爱岗敬业.要按照习近平总书记提出的“四有好老师”的标准和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》规范自己的教育教学行为，以高度负责的态度，认真完成“立德树人”的根本任务，促进幼儿身心健康发展.

参考文献：

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