调整住房公积金，保障住有所居

赵新江

今年7月以来，已有20多个城市对住房公积金政策做出了调整。这既与各地楼市走向有一定关系，也是为了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

今年以来，各地住房公积金政策密集发布，这既与各地楼市走向有一定关系，也是为了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

多地调整公积金政策

据不完全统计，11月1日深圳、成都、武汉、滨州、东营等8个城市将实施调整后住房公积金政策，在公积金提取业务、贷款期限或额度、异地购房提取等方面进行了规范和改进。

深圳：对租房提取额度进行差异化安排

新版《深圳市住房公积金提取管理规定》和《关于进一步规范住房公积金贷款业务有关事项的通知》于11月1日起正式实施。据介绍，新规对原提取、贷款政策进行了微调，主要包括取消部分证明材料、延长购房提取时间间隔、对租房提取额度进行差异化安排、违规骗提职工被限制提取以及实施联合惩戒、部分限制交易类住房可申请公积金贷款等。

成都：公积金贷款全域通办，组合贷只跑银行

据成都公积金中心消息，从11月4日起，成都公积金中心全新升级的贷款系统已正式启用，随之而来的是职工办理贷款的便捷——办理公积金贷款，不仅可以“全域通办”，职工可根据自身申请的贷款品种和相关需求，在全成都65个网点中自主选择网点办理;而且从贷款受理到贷款发放也从原来的需要1个多月，缩短至15个工作日左右（二手房放款时间根据职工办理过户和办妥抵押登记的时间相应顺延）。有三大变化亮点：一是增加受理时间、受理网点，实现“全域通办”;二是审批时间由1个多月变为15个工作日左右，审批速度全国领先;三是“组合贷”只跑银行就够了。

武汉：放宽公积金贷款限制

武汉市日前推出《武汉新建商品房住房公积金个人住房贷款实施细则》和《武汉存量房住房公积金个人住房贷款实施细则》，即日起开始实施。新细则放宽了第二套住房的贷款限制条件，延长了二手房贷款最长时限。

新细则在第二套住房的认定上，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项条件。这意味着，缴存职工符合武汉公积金贷款条件，申请公积金贷款的房屋被认定为二套房的，家庭名下首套房面积超过144平方米，仍可申请二套房公积金贷款。同時，新贷款细则将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”。

多渠道保障住有所居

针对多地出现的调整住房公积金政策，将会对各地房地产市场产生什么影响？

经梳理发现，今年7月以来，已有20多个城市对住房公积金政策做出了调整，内容包括：一是公积金贷款额度有升有降。例如，江苏扬州要求将公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元;江苏无锡则将公积金贷款最高额度从此前的50万元降至30万元。

二是住房公积金贷款实现城市间互认互贷。例如，自9月17日起，江苏徐州率先在淮海经济区内的宿州、淮北、商丘、菏泽、枣庄、连云港、宿迁等7个已签约的核心城市开办住房公积金贷款互认互贷，即缴存互认、贷款互贷。上述7个签约城市缴存职工在徐州购房置业，按照徐州市公积金贷款政策执行，取消公积金贷款户籍限制。

三是公积金贷款手续越来越简化。比如，浙江湖州规定公积金贷款人申报贴息将不再需要出具收入证明，打印申请表格后带上相关资料，只需跑一次即可办理。广西南宁也提出职工办理住房公积金提取业务不再需要填报住房公积金提取申请表。

四是老旧小区增设电梯可提取公积金。例如，湖北武汉、河北邢台等地出台规定，住宅区内加装电梯，可以提取缴存人住房公积金账户内的存储余额。

五是公积金贷款期限延长。期限越长，意味着缴存职工还款压力越小，对刚需购房职工来说是个好消息。例如，四川成都提出，申请再交易房贷的，贷款期限最长为30年;武汉二手房购买者的公积金贷款期限可比细则调整前延长10年。

据悉，公积金政策调整与各地楼市走向有一定关系。例如，公积金贷款政策收紧的江苏无锡、广西北海等城市，都是近期新建商品住宅和二手房价格持续略有增长的城市。多地公积金政策在提取范围、贷款年限等方面作出的一系列调整，有望在各地楼市调控中起到一定作用。

但同时，一些城市放松了公积金贷款限制，目的在于支持首套和改善性需求。满足职工基本的居住需求，减轻职工购房压力，一直是公积金政策的基本功能所在，也是其努力方向。

《全国住房公积金2018年年度报告》显示，2018年发放的个人住房贷款笔数中，中、低收入群体占95.73%，首套住房贷款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房贷款占89.45%，40岁（含）以下贷款职工占72.76%。

此外，住房公积金还通过多渠道保障住有所居。一方面，异地互认互贷等新举措将极大方便职工使用公积金。另一方面，住房公积金不仅在职工购房方面发挥作用，在人口净流入的大城市，还不断加大对住房租赁支持力度，推进租购并举，确保职工安居。

值得注意的是，当前国家有关部门正在推进老旧小区改造，加装电梯是老旧小区居民关心的话题。根据《住房公积金管理条例》，购买、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。一些城市提出公积金可以用来加装电梯，能够在资金上支持和推进老旧小区改造，提升公积金缴存职工的居住条件。

收紧与放松并存

专家表示，各地区根据自身实际情况调整住房公积金政策，符合“一城一策”的总体思路。整体而言，公积金政策的收紧与放松并存。

中原地产首席分析师张大伟表示，各地公积金政策调整略有不同，三线城市有明显宽松，但北京等一、二线城市则持续收紧，包括北京、西安、天津等城市均约束贷款上限。

部分地区针对刚需购房者有所倾斜，如郑州、成都、石家庄等城市提高了公积金贷款上限。部分城市对贷款期限有所延长，以降低购房者还款压力。成都规定，11月起，申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限。取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。

95.73%

《全国住房公积金2018年年度报告》显示，2018年发放的个人住房贷款笔数中，中、低收入群体占95.73%，首套住房贷款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房贷款占89.45%，40岁（含）以下贷款职工占72.76%。