农民有了“定心丸”

本刊编辑部

土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。日前，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（以下简称“《意见》”）正式发布。

《意见》中长久不变的政策内涵，归纳起来为“两不变、一稳定”：保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变；保持农户承包地稳定。

我国现有农村承包地15亿多亩，涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始，到1999年基本完成。如果按承包期30年计算，到2023年就将大批到期，高峰期则集中在2026～2028年。继十九大报告之后，此次《意见》进一步明確，第二轮土地承包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。

《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示，是一个既管当前又管长远，“一不动百不摇”的重要制度设计。长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，有利于增强农民发展生产的信心，给他们吃下了“定心丸”。

延长土地承包期限，还有利于稳定当前各种合作利益关系，让果园、林地、荒山、荒坡等长线投资者获得应有的回报，让山水林田湖草竞相迸发生机和活力，而现代农业的蓬勃发展，又对土地的优化配置起到了“反哺”、正推作用，加深了与其他产业、科技、信息等融合，让“小农户”也能与时代接轨，也能在农业规模化经营、产业化进程中平添一份力，顺应了新时代中国特色社会主义国情。

土地承包关系的稳定不变，土地的精准利用，增加了农民收入，增强了农民的获得感和幸福感，改善了乡村人居环境，提升了乡村发展品质，成为乡村振兴的重要基石。