试分析国企加强全面风险管理的必要性

沈建华

摘 要：随着我国市场经济的不断进步和发展，企业作为我国经济发展的重要支撑，企业内部的风险管理在完善内部体制改革方面起着十分重要的作用。特别是国有企业自改革开放以来，一直在不断地改革和完善自身的发展，国企的改革是我国社会经济发展的重点，特别是经济环境日益复杂的今天，企业在经营和管理上面临着各种不确定性的风险，国有企业的内部风险控制管理对市场经济的发展有着很大的影响。本文首先对国有企业的风险管理进行了阐述，并且分析了加强全面风险管理的重要性，论述了国有企业全面风险管理现状及问题分析，最后对加强国有企业全面风险管理的路径选择提出了参考建议。

关键词：国企;风险管理;必要性;措施

经济全球化的深入加速了各同之间经济方面的竞争，国有企业作为我们国家经济发展的重要支柱，对我国的经济发展有着巨大的影响作用，在这个日益复杂的经济体系下，企业之间的竞争不断加剧，企业在日常的生产和运营中面临着诸多风险因素，各种不确定因素对企业成长和发展都带来了很多的风险，例如风险管理理念的滞后、风险管理机制缺乏完善以及相关人才的缺失和风险内部控制水平的滞后都加剧着国有企业的风险，国有企业关系着我围国民经济的发展，所以国有企业健康稳定发展对国家经济发展意义重大。

一、国有企业以及风险管理的概述

我国的国有企业作为中央以及地方政府的独资企业，同样也是包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。改革开放以来，国有企业无论是从体制改革还是规模扩大方面都有了很大的进步，与此同时，国有企业的存在和发展为我国的经济发展以及科技进步乃至国计民生的改善都起到了巨大的推动作用。国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。随着市场经济的不断进步和发展，国有企业规模在日益扩大，社会主义经济体系的不断完善和调整，国有企业发展中遇到了很多风险，这些风险来源具有不确定性，对企业实现经营目标所产生的影响我们称之为风险。对于国企而言，企业的风险一般可以总结为企业内部管理战略风险、财务风险、运营风险以及法律风险等几个方面。南于企业的经营目标和发展方向的不同，企业应对风险，管理风险的表现也不同，但从战略上来讲，国有企业全面风险管理我们可以总结为一下流程：企业风险监测，收集国有企业相关运营风险信息，然后根据所提供的有效信息进行风险评估，最后根据风险制定相关的管理战略，并且提出有效的解决方案。通过这些角度的风险管理使企业通过建立健全完整的风险管理策略、形成风险管理体系等来实现国有企业的可持续发展。

二、国有企业加强全面风险管理的重要性

（一）有助于提升企业的整体管理水平

企业的风险管理直接关系着企业的日常运营，也是企业综合管理的重点方向，加强国有企业的全面风险管理是衡量一个企业管理水平的重要标志。随着经济的不断进步和发展，很多传统的企业管理模式和方法已经无法满足当代企业的发展和成长，日益复杂的经济环境下，国有企业所面临的风险来源于很多方面，具有很大的不确定性，所以企业对于风险的识别能力以及评估和应对能力可以直接体现一个企业的整体管理水平，企业运营的风险对企业而言不仅是一种挑战而且还是一次巨大的机遇，可以使企业提高风险监控以及风险评估和应对能力。企业的风险管理不仅仅是停留在制度的确立上，而是要形成一种管理战略，从企业生产经营的每个环节人手，才能够对企业的风险管理起到真正的推动作用。

（二）增强自身竞争力的需要

随着近年来经济全球化的快速扩张和发展，我们国家作为经济大国，在参与世界经济竞争中占据着重要的地位，国有企业虽然在近几年一直在进行深化体制改革，但在全球经济市场中，我国的国有企业仍然在各项管理中存在一些差距，特别是风险控制和管理方面还与其他国家存在一定的差。所以全面风险管理对于国有企业而言不仅可以完善自身的发展，抵御风险，还能够增强自身的风险抵御能力，在世界经济发展中占据有利地位。

三、我国国有企业全面风险管理的现状分析

（一）风险管理理念滞后

国有企业是由中央以及地方政府所管控的独资企业，国有企业与私有企业在管理上的差别在于，国有企业的管理战略和规划相对稳定，并不会随着市场经济的变化而随时做出战略上的调整，所以这也是国有企业在风险管理理念上相对滞后的原因，国有企业的风险管理由于受到传统国企管理思维的影响，在企业风险管理上往往具有临时性或间断性，对于日常的运营和管理方面的风险意识不到位，往往都是在问题出现之后才进行相应的措施进行补救，但在很大程度上还是会给企业带来一定的风险和损失。随着市场经济发展速度的加快，企业之间的竞争也在不断地加剧，国有企业作为相对稳健的企业，往往为了规避风险错失了很多发展的機遇，这种现象的出现均源于企业风险管理理念之后，无法用科学的方法和手段来进行市场风险的规避与企业的发展，久而久之就会导致企业对风险抵抗的敏感程度降低，反而不利于企业的成长。

（二）我国的风险管理机制缺乏完善

国有企业风险在进行监测、评估和处理几个环节存在的最大问题就是缺乏有效的风险管理机制，随着近几年我们国家对于国有企业的内部体制的改革与调整，国有企业逐渐形成了顺应市场发展的特定机制，并没有根据自身企业的特点建立符合现代企业发展的制度，对于风险的抵抗能力较差，国有企业在风险管理上受到传统体制的局限，公司在治理结构上存在一定程度的问题。国有企业风险管理机制的制定和研究要从企业结构来人手，以公司制设立的企业都应该遵循公司法，一般企业在公司结构的建立股东大会为最高权力机构，但是国有企业一般高级管理人员的推荐和任免权均由上级组织人事部门行使，这种悬空的股东大会结构组织会导致企业在日常经营管理中产生某一环节的衔接不当，造成风险的出现，缺乏科学的公司治理功能及推动企业全面风险管理的动力和能力。

（三）专业风险管理人才缺乏

随着市场经济的不断发展，我们国家的国有企业由于自身具有一定的发展稳定性，所以在国有企业的管理人才的选拔和提拔上往往是以具有多年管理经验的人员来接手，所以相对应的专业风险管理人才的培养力度也就稍微减弱。我们都知道一个企业如果拥有一支高素质高技能的风险管理队伍将会使企业最大程度上降低风险以及风险带来的损失，高素质的风险管理人才和先进的风险管理方法是企业健康稳定发展的必要条件。由于国有企业自身的人员流动性相对较弱，所以对于具有风险管理能力的人才培养上就会产生懈怠意识，国有企业全面风险控制管理人才需要具备风险预测、风险评估以及风险处理的能力，所以符合国有企业全面风险管理的专业风险管理人才非常缺乏。

（四）国有企业内部控制水平低下

国有企业的产权结构特征使其内部控制难以有效建立执行，主要原因在于经营者收入与经营成果不相关使得经营者没有动力建立健全内部控制制度以及国有企业终身制的保障，使得企业员工有恃无恐，工作懒散，企业内部奖惩制度徒有虚表，不能得到真正实施，严格的内控制度也难以贯彻落实。

四、加强国有企业全面风险管理的路径选择

（一）加强国有企业全面风险管理意识

面对当前日益复杂的经济环境，国有企业对于内部风险的管理意识还存在相对滞后的现象，要想充分提升企业的整体管理水平首先要从全面风险管理的意识培养出发，并且根据自身的发展规划，建设良好的全面风险管理文化，对于相关的管理人员要时刻将企业的风险控制工作放在首要位置，并且要用实际行动来进行风险管理，严格防控纯粹风险、审慎处置机会风险等风险管理意识要贯彻到企业生产和发展的各个环节。

（二）建立健全相关的风险管理机制

我国国有企业属于全民所有的，是保障社会经济发展和国民共同利益的支柱，国企在进行内部风险管理的时候必须与经济市场相适应，努力完善现代企业制度建立健全相关的风险管理机制，在风险预测、风险评估以及风险处理方面做好制度的完善，并且与市场经济相融合，以增强企业活力，提高企业效率为重点深化国有企业改革。与此同时还要建立和完善企业信息披露制度，确保公司法人治理结构的透明：设立风险管理委员会，确保企业风险管理专业化程度。

（三）注重风险管理人才的培养

面对当前国有企业的全面风险管理的现状，国有企业要想充分发挥管理机制的重要作用一定要将人才发展作为风险战略管理的重点，在企业的生产和经营的各个方面都要让专业的人来做专业的事，国有企业全面风险控制管理人才需要具备风险预测、风险评估以及风险处理的能力，企业要定期对内部相关管理人员进行专业技能的培训以及风险意识的灌输，因此需要一批高层次复合型人才，培养和建立起一支风险管理人才队伍。并积极引进国内外优秀的专业人才，充实企业风险管理人才力量。

（四）完善国有企业内部控制

建立健全国有企业内控授权制度、报告制度、批准制度、责任制度、审计检查制度、考核评价制度;建立高效的企业风险预警系统，科学、合理、高效地对风险进行识别、预测和评估，及时发布風险预警，为国有企业风险管理决策提供有效依据。企业制定风险解决的内控方案，应满足合规的要求，坚持经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则，针对重大风险所涉及的各管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施：对其他风险所涉及的业务流程，要把关键环节作为控制点，采取相应的控制措施。

参考文献：

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