论我国公共图书馆建设与发展的问题及对策

刘纯俐

摘 要：公共图书馆肩负着知识储存、文化传播、精神文明素养提升的重要职责，建设和发展好我国公共图书馆事业是对习近平总书记在党的十九大报告中说到要“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”指示精神的具体落实。现目前，我国公共图书馆建设与发展总体水平不高，在思想认识、经费保障、资源质量、服务水平等多方面还存在较多问题，本文试图通过对这些问题的深入分析找到解决阻碍我国公共图书馆建设与发展的钥匙。

关键词：公共图书馆;建设;发展;问题;对策

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着改革开放的不断推进和深入，我国生产力和生产水平得到了极大提高，人民群众对物质资料的需求矛盾得到了一定缓解，但精神文化方面的资源还十分匮乏，人民群众对精神文化的需求愿望十分强烈。公共图书馆承担着传播知识文化和提升公民精神文明素养的重要职责，所以加强我国公共图书馆的建设和发展既是满足人民大众对精神文化的需求，也是我们政府提升公共服务水平的重要体现。

推动我国公共图书馆建设与发展虽然意义重大，但由于受到传统观念束缚、经费保障不足、图书文化资源匮乏单一、服务水平低效等多种因素影响导致我国公共图书馆的建设现状不尽人意，与西方发达国家的公共图书馆建设水平相比还有较大的差距。这就需要我们充分摸清现状，看到差距，奋发有为，将我国公共图书馆事业蒸蒸日上地搞上去。

一、我国公共图书馆建设与发展的问题

近年来，我国公共图书馆事业的发展虽然取得了长足的进步，比如公共图书馆的数量逐年增多，图书文献资源、设施设备等条件也在日益改善，但与人民群众的心理期待还有一定的差距。概括起来，我国公共图书馆发展问题主要集中在以下四个方面：

1.对公共国书馆建设的重视程度不够。由于公共图书馆属于事业性质单位，不能直接给社会创造出物质财富，也不能给当地政府带来税收收入，所以公共图书馆的建设和发展长期不被重视，并且公共图书馆建设与发展相关事宜也缺乏相关的制度保障，其建设和发展快慢、建设成效等受当地政府领导个人思想观念等主观因素影响较大。

2.公共图书馆建设的经费投入不足。我国公共图书馆建设与发展缓慢、基础薄弱的另一重要原因就是经费投入不足，这种经费投入不足主要有两个方面的原因：一是当地政府领导对公共图书馆建设和发展重视程度不够，对拨划给当地公共图书馆的财政资金相对很少;二是当地图书馆建设和发展经费来源渠道单一，接受社会力量资助等相关体制机制不够灵活。

3.公共图书馆的资源匮乏单一。公共图书馆因当地政府不重视、资金投入少等多方面原因，其图书文献资源少、品种单一，资源陈旧且更新缓慢，跟不上时代变化，不能满足读者的需求。比如图书不仅数量少，读者难易找到自己需要的图书，而且多数图书质量不高，陈旧不堪，纸本差。正是这些资源的匮乏单一等原因导致了我国公共图书馆对读者的吸引力不足，在人民群众中的影响不大。

4.公共图书馆服务水平不高。导致我国公共图书馆服务水平不高的原因有三：一是公共图书馆的硬件较差，整体的功能环境跟不上读者的需求;二是公共图书馆由于待遇福利差，引进不来高学历或高水平的专业技术工作人员;三是我国公共图书馆的相关激励惩处等规章制度不完善，相关管理措施不到位。

二、我国公共图书馆建设与发展的对策

知己知彼，百战不殆。我们在摸清了我国公共图书馆发展的现状和问题后，在党和国家领导人对我国公共文化事业高度重视的大背景下，我们应该抓住机遇、集思广益，有针对性地把我国公共图书馆建设发展好，增强人民群众的获得感和幸福感。

1.要高度重视公共图书馆建设和发展。习近平总书记在党的十九大报告中谈到“推动文化事业和文化产业发展”时，深情地说到：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”我国公共图书馆肩负着储存、传播知识文化、提供给人民群众丰富的精神食粮的重要使命，加快公共图书馆的建设和发展就是完善公共文化服务体系、实施文化惠民工程的重要举措，就是贯彻执行党的十九大既定方针政策和习近平总书记重要指示的生动实践。

全社会都要高度重视公共图书馆的建设和发展，各地区、各部门都要切实转变只看重经济效益的传统观念，建设和发展好公共图书馆不仅关系着人民群众对精神文化需求是否能够得到充分满足，也關系着中华五千年悠久历史文化是否能够很好地传承和发展。人民大众通过在高水平、高层次的公共图书馆的学习和铸炼，可以提升我们中华民族的整体素养，可以增强我国综合国力。

2.要加强建设和发展公共图书馆的经费保障。我国公共图书馆的公益事业性作用发挥效果之所以不明显，不仅是硬件设施设备较差，在软件的建设方面也没有与时俱进，没能及时跟上时代潮流，与人民群众的要求差距较大。归根到底，这与我们对公共图书馆的经费投入不足有很大关系。

要解决公共图书馆的经费投入问题，一方面要争取当地政府政策性扶持，引起当地政府领导的足够重视，提高公共图书馆经费投入占当地财政总收入的预算比例，大幅增加财政资金资助金额。另一方面，我们要用足、用好公共图书馆公益事业的特性，要多方筹措建设经费，比如向社会募捐、向红十字协会申请资助，或拓展一些营利性文化产品项目，或者通过股份融资等多渠道、多方式解决我国公共图书馆建设和发展的资金困难等问题。

3.要丰富公共图书馆的产品资源。目前，我国公共图书馆建设和发展总体上不能令人民群众满意，除了硬件设施设备比较陈旧、跟不上时代发展要求外，还有一个重要原因就是公共图书馆的产品资源不够丰富，总量少，产品形式单一，不能满足人民大众的需求。这就要求我们在大力改善硬件条件同时，还要着力加强软件方面的建设。

丰富我国公共图书馆的产品资源可以从三方面入手：一是在数量上下功夫，资源涉及面要广。资源数量是基础，试想一个读者找这方面的资料没有，找那一方面资料也没有，每次满怀期待而来，又每次都空手而归，折腾几次后就对我们的公共图书馆就会失去信心和信任。所以，我们在建设和发展我国公共图书馆时首先要尽量将资源建全，数量上先满足读者的需求。二是要在品种的齐备上下功夫。我们在产品资源的配置上，不能再沿袭传统的做法，只注重纸质资源的建设，还要适应互联网+的潮流发展，注重電子文献产品、数据库等数字化资源建设，要利用新技术、高科技积极打造新型的智慧图书馆品牌。三是要在产品质量上下功夫。若我们的公共图书馆的资源只有数量，没有质量，翻阅起来都是粗鄙陈旧、大而无当的东西，没有精品，没有自己独特的资源优势，那也是迟早会被人们嫌弃和社会淘汰的。在这个“时间就是生命、时间就是金钱”的竞争时代里，谁也不愿意将自己的宝贵时间浪费在找不到真正有价值的图书馆里的。所以这要求我们建设的公共图书馆必须在资源质量上下功夫，建设质量上乘、拥有精品资源的公共图书馆才会赢得人们真正的青睐，才能赢得更加光明的未来。

4.全面提高公共图书馆的服务水平和能力。要改善我国公共图书馆的总体服务水平不高、服务能力较弱的现状，除需要加快相关的硬件设施设备更新换代外，还需大力提高公共图书馆工作人员的整体素质和工作积极性。对于公共图书馆工作人员的业务素质提升，一方面是通过对现有工作人员的业务培训、技能考核等多种方式予以提升，另一方面就是加大高素质人才的引进力度。通过多种举措，逐步提高公共图书馆工作人员整体素质，提升其服务水平。

针对现有公共图书馆工作人员工作积极性不高，服务态度较差等问题，我们一方面要加强思想教育，加强制度管理，加强工作作风整顿、检查、考核和处理，督促其转变懒慢涣散的工作态度。另一方面，治标治本，我们要提高公共图书馆工作人员待遇，让大家的辛勤付出与酬劳回报成正比，让工作人员十分珍惜现有的工作机会。同时，要建立绩效考核的奖惩制度，建立淘汰的工作机制，让能干的人才上得去，不能胜任工作的人员下得来。通过这些措施办法，多方调动工作人员的积极性，发挥人尽其才、才尽其用的功效，齐心协力把我国公共图书馆的总体服务水平搞上去。

综上所述，只要我们正视现阶段我国公共图书馆在思想认识、经费投入、资源质量、服务水平等方面的不足，确定好新的奋斗目标，通过对我国公共图书馆的建设发展加大思想上的重视、增加经费资助、提升产品质量、提高服务水平等多方面努力，是一定能够把我国公共图书馆事业搞上去的，是一定能够完成习近平总书记在十九大报告中要求我们“提供丰富的精神食粮”“满足人民过上美好生活的新期待”的时代任务的！

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