湖南省石门县畜禽粪污资源化利用现状及对策

谢宗宝　汪文英

摘要：促进畜禽粪污资源化利用对实现环境保护与畜牧业生产可持续发展至关重要。该文通过对石门县畜禽粪污资源化利用现状分析，探寻了资源化利用存在的问题，并从设施建设、资源化利用模式选择、政策支持、政府服务等多个方面对促进畜禽粪便资源化利用提出相关建议。

关键词：畜禽粪污;资源化利用;石门县;现状;对策

中图分类号：X713

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.010

作者简介：谢宗宝（1968-），男，汉族，畜牧师，主要从事畜牧工作。

0引言

畜牧产业是石门传统的优势产业，是农村经济的主要来源，生猪、家禽、草食动物在全省有较高地位。“石门马头山羊”、“石门土鸡”闻名全国;肉牛品改为全省先进县。石门是全国生猪调出大县、全国山羊优势产区、全省草食动物基地县。家禽产业化程度最全、产业链最长，带动性最广，经济效益最好的县。

1 发展现状

1.1基本情况

石门县位于湖南省西北部，武陵山脉东端，国土面积3976.20 km，海拔42.5～2098 m，地形呈现弯把葫芦状，地势自西向东南倾斜，西北部，群山叠翠，东南部，平岗交错。素有“七山半水两分田，半分道路和庄园”的山区农业县。属亚热带向北亚带过渡的湿润季风气候区，境内年平均气温16.7℃，最冷的1月平均气温5℃，最热的7月平均气温28.6℃，全年无霜期282 d，日照1646.9 h，年平均降雨量1540 mm。

1.2畜禽生产总体情况和规划布局

据统计，2015年全县出栏畜禽折合标准猪142.27万头。规模养殖快速发展，养殖专业合作社等新型农业经营主体成为畜牧养殖主导力量，共有规模养殖企业、合作社、养殖大户402户（>500头当量），规模养殖产量占全县养殖业总产量的60.63%。2016年底，全县发展生猪138.3 1万头，出栏90.18万头，存栏48.13万头;发展肉牛12.80万头，出栏2.77万头，存栏10.03万头;发展山羊69.78万只，出栏35.70万只，存栏34.08萬头;发展家禽3 212.86万羽，出笼2 092.64万羽，存栏1 120.22万羽。有地理标志产品保护“石门马头山羊”、“石门土鸡”。国家级产业化龙头企业湖南湘佳牧业股份有限公司“湘佳”商标获授“驰名商标”。

根据石门的地理条件，区域特点，畜牧业以中部山区白云、维新、三圣为主，平均海拔500 m以下丘陵区域重点发展生猪、家禽规模养殖;平均海拔500 m以上中西部山区重点发展牛羊产业，适度规模发展生猪养殖，家禽生态散养和特色养殖。总体原则为稳定生猪生产，发展草食动物，突出家禽产业，保护特色养殖。

1.3农用地规模与种植业情况

2016年全县全年农作物总播种面积10.48万hm。粮食种植面积6.28万hm;其中水稻面积3.03万hm;优质稻种植面积1.37万hm;经济作物种植面积3.92万hm;棉花种植面积0.17万hm;烤烟种植面积0.16万hm;蔬菜种植面积0.91万hm;2016年末果园面积3.19万hm;其中柑桔面积3.07万hm;年末茶园面积1.10万hm;青饲料播种面积0.14万hm。2016年粮食总产量27.34万t。

1.4畜禽粪污排放量计算

按照2015年统计局相关统计数据，2015年全县畜禽折合标准猪为142.27万头。根据国家畜禽排泄指标参数测算，计算出全县2016年畜禽粪尿量为160.62万t。

1.5畜禽粪污承载力

畜禽粪便承载力是耕地环境系统对畜禽养殖系统的负载能力，即县域自然环境、社会发展在某一时期、某一特定状态或条件下，在维持县域耕地、林地系统结构不发生质的改变，林地使用功能不朝恶性方向转变的条件下，该县域的土地系统对畜禽养殖这一经济活动的支持能力。结合全县畜禽养殖情况及农作物种植情况，根据每种作物对N的不同需求，可推算出石门县现有可消纳地承载力为432万头;而现有生猪出栏当量为142.27万头，石门仍有289.73万头的发展空间。石门县现有可消纳地承载力计算见表2。

1.6基础建设现状

1.6.1建设现状

按照《畜禽养殖业污染物排放标准（ GB 18596-2001）》，全县2015年出栏畜禽折合标准猪142.27万头，粪尿年排放量达160.62万t。石门县西北高，中南低，种植业经济作物按北茶、中橙、南柑橘分布;粮食作物北杂（粮）南稻格局。柑橘、茶叶是石门经济的支柱产业。石门是全国早熟柑橘第一县，面积约3.07万hm;石门还是全国七大有机茶基地之一，面积1.07万hm，有机认证1 000hm，转换约1 333 hm。全县养殖业按西北部海拔500 m以上养殖牛羊;中南部海拔500 m以下养殖牲猪与家禽为主的养殖业分布模式。牛羊粪污采取“沤肥一粮食作物”、“沤肥一茶叶”的畜禽粪污资源化利用模式;生猪粪污采用“猪一沼一橘”、“猪一沼一橙”、“猪一沼一稻”的处理模式进行粪污资源化利用。石门县有柑橘、茶叶、水稻专业合作社230家。为提高柑橘、茶叶品质和经济效益，政府积极引导，合作社及农户使用有机肥替代化肥行动，通过沼液灌车外运水肥粪污一体种橘种稻。家禽粪污还通过湘佳现代农业生物肥厂（年产20万t）生产有机肥外销，扩大销售半径。目前湘佳生物肥已销售到宁乡、韶山以及常德周边县市和本县有机茶基地。据石门县能源办统计，到2016年底全县沼气池已建成34595个，共345950 m，仅占农村总户数的34%。据畜牧部门统计，全县生猪50头以上养殖场沼气池建设19357 m。经初步测算，目前全县的粪污处理量为115万t，粪污处理率为72%左右，略超过全国粪污处理率60%的指标，但与国家要求的畜禽粪污综合利用达90%以上还存在一定的差距。

1.6.2区域性畜禽粪污集中处理中心现状

湘佳现代农业20万t生物肥厂始建设于2012年，投资4200万元，年处理能力30万t畜禽粪污，年产有机肥20万t。项目已于2013年投产，其产品已通过国家认证和德国检测，得到欧盟认证。产品远销湘潭、宁乡等地。随着市场变化，消费者质量意识增强，带动农产品品牌建设力度加大，橘农、茶农对有机肥认知越来越高，有机肥的市场前景将越来越好。

1.6.3区域性畜禽粪污收运平台现状

石门县的柑橘合作社、家庭农场、生物肥料厂委托第三方收运平台，通过近30台密闭的粪污运输罐车将畜禽产生的粪污（沼液）收集运至生物肥厂或种植基地，加工生物有机肥或种植、园林、苗圃等各种种植基地、稻田使用，实现畜禽粪污的资源化利用。

2存在的问题

石门县种植养殖业生产虽然已取得了长足的发展，生产总量稳步增长，并涌现了一批规模大户和龙头企业。但大部分企业经济基础薄弱、生产方式落后，与现代标准化规模种植养殖要求还有一定的差距;同时，全县养殖业快速发展，现有畜禽粪污资源化利用不能满足发展需要。石门县虽然是生态大县，但粪污集中处理、资源化利用或达标排放还达不到国家要求目标。粪污处理不及时，给环境造成一定程度污染。第一，养殖业主环保意识薄弱，对养殖污染缺乏科学的管理。养殖业主对养殖环境污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，重养殖轻治理，未建设与养殖相配套的排污处理设施，污水直接排放到外面的江河中，严重影响了周边环境，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。第二，养殖业主片面追求规模，没有严格执行国家的环保标准。极大部分的养殖场受利益的驱动，片面追求养殖的规模，把有限的资金全部投入养殖生产中，对环境污染处理设施的投入很少，没有严格按照《畜禽养殖业污染物排放标准》的要求进行养殖污染物排放，给养殖污染治理带来了困难。第三，局部地方养殖过于集中，增加了污染治理的难度，排污量过大，难以治理及利用。第四，养殖业大部分企业经济基础薄弱、生产方式落后，与现代标准化规模种植养殖要求还有一定的差距。污染环境防治经费不足，采取措施简单不到位。养殖业污染环境防治是一项工作难度大，资金投入多的工作。养殖业主有心无力，只能建设一些面积小的沼气池、化粪池等处理设施，污水经简单处理后就直接排出外面，造成了很大的环境污染。第五，畜禽龙头企业数量少。畜禽企业生产规模不大，产业化生产水平与先进地区企业的差距还很大，带动农户能力还不强，抗御风险能力较差，企业缺乏竞争力，市场效益较低，这些问题都不利于带动石门县农业发展及企业升级转型。

3利用对策

3.1总体思路

石门县作为畜牧养殖大县，畜牧养殖量大，园艺作物种植面积较大，以“养殖规模化、生产标准化、废弃物利用资源化”为核心，统筹考虑县域种养规模、资源环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，加快推进标准化适度规模养殖增量提质，大力推广畜禽粪污资源化利用的生态养殖模式。积极推进畜禽废弃物资源化利用，按照“就地消纳、能量循环、综合利用”的原则，探索县域畜禽粪污资源化利用废弃物循环利用的综合性整体解决方案，使县域粪污资源化利用政策体系不断完善，畜禽养殖布局更加合理，建立起农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制。

3.2基本原则

（1）畜禽粪污资源化利用，循环发展。按照绿色发展理念，根据石门经济社会发展水平、畜牧产业发展状况、资源环境承载能力，综合考虑周边农田的消纳能力和终端产品利用渠道，通过畜禽粪污资源化利用，促進农用地综合养分平衡，实现石门县种养循环发展。

（2）政府引导，企业主体。石门县政府通过财政、金融等优惠政策引导各类主体开展畜禽粪污资源化利用工作，建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

（3）统筹规划，科学设计。石门拟以县域为基本单元，统筹县域畜禽粪污资源化利用规划布局，科学设计治理路径，合理选择资源化利用技术模式，因地制宜、因区施策，探索整县推进畜禽粪污资源化利用的有效模式。

（4）发挥优势，协同推进。强化全县部门联合，上下联动，充分发挥各部门作用，联合部署、联合组织、联合审核、联合管理，实现优势互补、协同推进。

（5）强化考核，压实责任。坚持政策支持与严格管理双管齐下，明确考核方法、工作要求和结果运用，加大工作指导和监管力度，建立并落实项目绩效评价考核机制，确保实施效果。

3.3路径措施

（1）治理路径。“养殖一沼气一种植”模式。支持养殖企业建设沼气工程、氧化塘、人工湿地等粪污处理设施，处理后的固态粪污与沼液用于种植基地，同时产生清洁能源，实现粪污能源化利用。

“养殖一有机肥厂一种植”模式。在养殖密集区，建设有机肥加工厂，收集周边中小养殖场粪污，集中加工成有机肥料后用于种植业，以有机肥加工企业为纽带，使养殖场（户）与种植企业紧密对接，减少化肥施用量，实现粪污肥料化利用。

（2）日常监管。加强环保、畜牧、农业、水利等部门的协调配合，建立监管平台，开展种养结合各环节的监管，严格畜禽养殖污染物排放监测，对污染物排放超标的养殖场，限期整改，加大处罚力度，环保部门依法采取“关、停、并、转”等处罚措施，倒逼企业积极从各环节人手开展养殖粪污处理，认真落实养殖环保主体责任，逐步实现畜禽污染治理规范化、常态化，建立养殖环境保护长效监管机制。

（3）工作机制。构建以政府扶持、部门监管、市场运作为核心的运行机制。建立畜禽粪污资源化利用生态效益补偿基金制度，推动建立以绿色发展为导向政策支持体系，对养殖粪污处理基础设施建设、有机肥生产、畜禽粪污资源化利用废弃物循环利用基地配套设施建设等环节给予资金支持、税费优惠、用地保障等方面的政策支持。为保障项目建成后的正常运行，发挥政府主导作用，对畜禽粪便收集、有机肥生产和利用等环节进行补助，建立畜禽粪污资源化利用生态效益补偿基金制度，引导种养企业开展畜禽粪污资源化利用。建立激励机制，对种养结合项目中投入大，成效高的企业实施奖励，提高企业开展畜禽粪污资源化利用废弃物循环利用的积极性，确保畜禽粪污治理与种养循环持续开展。

4结束语

要保证畜禽粪污资源化利用的可持续发展，就要严格遵循绿色发展理念的基本原则，推动循环发展，构建完善的工作机制，加强日常监管，积极发挥政府主导作用。重视畜禽粪污资源化利用，才能促进畜禽业更好的发展。

参考文献

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