昆阴市智慧城市发展现状的调查与分析

马娅　自强　许敬茹

摘要：昆明市经历了两次较大的城市建设，城镇化、工业化、信息化水平大大提高，面对环境污染、交通拥堵、人口膨胀等问题，昆明开始建设智慧城市以求城市变革。本文通过对昆明市智慧城市发展现状调查分析，发现昆明智慧城市发展存在宣传与人才培养缺乏、各区域信息基础设施建设发展不平衡等五个问题，在此基础上提出提高政府管理能力，统筹协调发展各区域信息基础设施建设，建立信息安全和考评体系等对策措施，以促进昆明市经济发展和加强昆明未来城市建设运营的能力。

关键词：昆明市;智慧城市;调查分析

引言

计算机信息技术”飞速发展和互联网普及，人们开始意识到了数据的重要，“智慧城市”理念也在2010年被正式提出。大数据与云计算的结合，物联网与人工智能的结合，这些用数据说话的方法是更加科学和高效的城市建设管理新方式川。我国受智慧城市理念影响较晚，但是发展较为迅速。上海数字化、网络化、智能化融合发展，实现信息共享;深圳依托民生服务发展智慧城市;杭州运用信息和通信技术手段整合城市发展的各项关键信息以此建立的“城市数据大脑”，对包括民生、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。2017年德勤发布的《超级智慧城市报告》显示，当前全球有1000多个已启动或在建的智慧城市，而中国500个在建，远远超过了排名第二的欧洲。我国政府主导着智慧城市的顶层设计，包括资源整合、行业应用甚至商业模式等方面，以能确保整个城市能平稳运行。而国外发达国家的信息化、工业化水平高于我国，智慧城市发展较早较为成熟，美国是最早展开智慧城市研究的国家。早在2008年就在博尔德建立城市智能电网，以降低能源损耗。德國也在2012年在米尔海姆建立对大型公共建筑内空调等各项能耗设备的监控系统，以此提醒人们节约能源。建设智慧城市已经成为当代城市发展的新潮。论文通过问卷调查方式，对昆明市实际情况进行调查分析，发现昆明智慧城市建设存在的问题，提高昆明城市建设水平，促进昆明城市建设紧跟时代步伐。

1、调查分析的出发点

智慧城市的简单分层由下到上为：感知层、网络层、应用层，每个层级相互独立又紧密相关。通过感知层收集数据到网络层中传递再到应用层上呈现，最终实现了自身价值，而其中起到核心作用的应用层，数据于此经分析、计算等得以分类、整合、反馈。全文正是以感知层、网络层、应用层为观察对象，以此作为调查分析的出发点。而应用层通过城市智能化管理、智能交通、智能物流、智能医疗、智能教育等体现。网络层通过宽带、移动互联网、蓝牙、WIFI等体现;感知层通过二维码、条形码、红外感应器、手机、汽车、POS机等体现。

2、昆明市智慧城市发展现状的问卷调查分析

2.1 问卷制作设计

2.1.1 设计调查问卷的目的与解决问题

本次问卷调查在昆明居住生活的人们对昆明智慧城市发展看法来对昆明市智慧城市的发展现状做出合理判断，从而来找出当前存在的问题和不足，并提出解决方案和未来展望。利用网络调查工具共发放94份调查问卷，收回93份有效问卷，问卷回收率达98.93%。

2.1.2 调查问卷简要内容

2.2 问卷结果分析

2.2.1 人们对昆明智慧城市建设的认知度分析

通过调查问卷收回来的信息可以看出，作答问卷的人群年龄主要集在20-40岁，人数为72人，人数占比达到了77.4%，教育水平主要集中在大学，人数为79人，人数占比达到了84.9%。

通过表2得知，大多数人对于智慧城市的认知还不清楚，知道智慧城市的还不到总人数的三分之一，而且多集中在中青年这个区间上，20岁以下和60岁以上的人群都还不知道智慧城市这个概念。

由表3可知，从教育水平来看，对智慧城市建设有过了解的主要是高中以上学历的人群，说明人们对智慧城市的认知度不高。如果忽略样本的局限性、特殊性等，仅从调查数据来分析教育水平与智慧城市认知度的关系，可以看出教育水平越高对智慧城市的理解也就越高，它们呈现出的是正相关关系。

2.2.2 建设昆明智慧城市的相关基础设施情况

开展智慧城市建设的第一步就是做好相关基础设施建设，因为基础设施是与人们日常生活联系最为紧密的“硬件”。本次调查仅选择比较具有代表性的信息基础设施来分析。

由表4可知，在被问卷的人群中有96.8%的人家中都安装了宽带或光纤，经计算可得出他们家中的宽带或光纤平均速率为10.91M/s，这个网速换算成移动的光纤大约是63M，依照这个网速上网办公、娱乐、学习等是比较方便快捷的，但是依然远远落后与全国平均水平，2017年我国的移动宽带平均下载速度

为31.22M/s，相当于250M光纤，而全球移动网络平均下载速度为20.28M/s，相当于162M光纤，我国网速还要高于全球平均水平，从这可以看出昆明市信息基础设施建设是处于相对落后的境地。

由表5可知，数据显示28%的人经历过上网或通话信号质量差的情况，而72%的没经历过，这说明昆明的网络信号质量还可以。信号质量与基站建设密不可分，根据政府发布的文件显示，到2015年4G基站建设开通数超过8000个，2G网络和4G网络已全面覆盖昆明主城区，各个高校、县城、关键乡镇、高速公路和城际铁路都实现连续覆盖。当前4G网络实际下载速率最高超过100Mbps，平均则为40Mbps，成功实现了高速无线通信。这说明昆明市的通讯质量、网络质量还是令人满意的，数据传输的速度也提高不少。

2.2.3 昆明智慧城市的政府管理状况

通过问卷调查得知，有近90%的人不知道关于昆明智慧城市发展的规划或政策，在这种情况下只好让他们站在自己的需求角度考虑，昆明智慧城市发展应该从哪些领域率先入手，什么领域是需要政府首要发展的。

通过对人们认为建设智慧城市应由政府主导的领域进行调查后发现从高到低排序，交通、能源、生态保护是人们选择次数最多的领域，分别有92.5%、84.9%、81.7%的人选择，而其他包括治安与社会治理、防灾减灾、水务、食品安全、节能减排领域人数占比分别为79.6%、77.4%、75.3%、73.1%、66.7%，其他领域占比22.6%。这显然说明大家对智慧城市发展比较支持，特别交通领域、能源领域、生态保护三个领域，而这些人们关心且认为应由政府主导的领域正是昆明智慧城市发展中政府应重视的首要发展领域。

2.2.4 昆明智慧城市的城市运营状况分析

调查问卷结果显示，有90%的人认为昆明智慧城市处于发展阶段，而剩下10%的人认为是处于起步阶段。其实严格来说昆明智慧城市的发展还处于起步阶段，造成这个误区的原因是目前尚无一套标准的有关智慧城市评价体系，大家容易以一个方面来评价，而忽视了从全局整体考虑。

从表6可以看出，人们对昆明交通状况满意度看法基本呈现出一边倒的局面，有71%的人不满意昆明市交通状况。昆明市的市内交通是以摩托车、公共汽车、私家车为主，车辆管理，混乱，黑车现象还普遍存在，其次在车流量大、人员密集的区域由于缺乏引导和疏通，交通事故频发，市区主干道上地铁正在修建，使得市民平日出行十分不便。虽然高架桥分流一些车辆，一定程度，上缓解市内交通压力，但大中型车辆在市内穿行更容易造成道路拥堵。以上这些问题说明昆明市目前的整体运行情况不好，使得城市的运行效率降低，需要一个新的解决方案来指挥疏导交通。

另外一个调查问题是研究人们对手机查询交通的支持情况，手机查询交通出行是利用道路、车辆、红绿灯等的监控数据，实时传输回指挥中心，通过计算机进行数据分析后传递给手机用户，目的为人们交通出行提供最优方案。由表8可知，有80.6%的人都非常支持這项举措，但要建立这样的一个交通监测网，对计算机数据读取和处理能力要求非常高，要求政府有巨大的资金投入和科研投入。随着GPS导航、路况实时监控、数据处理等方面的技术突破，现在手机查询交通出行已经有了发展成果，高德地图、滴滴打车、共享单车等应用软件的问世，极大的方便了人们的交通出行。但这始终是个治标不治本的方法，因为没有彻底解决交通拥堵的问题，最终要使城市不堵还是要求政府在对城市的规划、发展、运营上做好顶层设计，把智慧城市的理念运用到治理交通上来。

2.2.5 昆明智慧城市的市民服务状况

建设和发展智慧城市必须坚持以人为本，坚持便民利民。以下针对政府当前推出的一些市民服务结合人们选择使用的频率，来评价市民服务的优劣。

由图1统计数据可知，对市民服务相关项目一直使用的前三项是手机银行APP、运动健康APP、手机预定出行车辆，使用人数占比分别达到了83.9%、46.2%、33.3%，说明了人们对此的依赖程度非常高。而对市民服务相关项目使用次数最少的三项是网上政务平台、电话网上预约挂号、社区微信群，使用人数占比分别达到了92.5%、89.2%、54.8%，这说明了这些市民服务对人们生活的影响不大。通过调查数据得知，一项市民服务的优劣主要是由人们支持度、使用频率、接受程度决定的，人们感到确实对自己有很大帮助的服务肯定会加以支持，反之则会有抵触情绪。

3、昆明市智慧城市发展的对策

对昆明市智慧城市调查分析后，了解到当前昆明智慧城市发展中的问题主要集中于五个方面：缺乏宣传与发展人才、各区域信息基础设施建设发展不平衡、信息安全和考核评价体系不健全、建设资金不足包括财政资金投入力度不足和市场化融资渠道不畅、政府管理能力弱且部门间存在信息孤岛。

从智慧城市分层角度，昆明智慧城市未来发展对策集中于智慧城市建设三层次上。在感知层上，重视对数据的收集，设置更多的数据接收装置，把数据的监控网覆盖范围不断扩大，也可以利用手机、汽车流量来进行数据收集;网络层上，完善网络信息基础设施建设，提高数据传输速度和提升传输质量，扩展城乡信息网络覆盖范围;应用层上，建立政府信息数据分析中心，开展对旅游、医疗、环境治理、交通等领域的智能化管理。

从当前发展状况角度，昆明市智慧城市在未来可采取的发展对策具体有五方面。

第一，加快培育并引进人才，加强智慧城市建设宣传力度。可以利用昆明市大学城各大高校、科研院所、优秀科技企业的优势，培育一批智慧城市建设所需要的技术型专业人才。同时政府或是企业在宣传方面可以很大程度上依赖智能设备，依赖网络进行智慧城市建设的宣传。

第二，统筹协调发展各区域信息基础设施建设。对于信息基础设施落后区域，政府要加强帮扶力度，加快互联网、物联网等信息技术在扶贫开发综合试验示范区、禄劝县、寻甸县等贫困地区的覆盖发展。

第三，初步建立信息安全和考评体系。信息安全体系的建立是维护智慧城市平稳运行的重要力量，同时智慧城市评价指标体系的构建，根本上是要服务于智慧城市的发展，通过建立一个有着广泛共识的评价指标体系来进行考核评价体系的建立，对昆明智慧城市发展意义重大。当然，在建立考核评价体系时，必须有针对性，有目标性，有特色性，做到定性与定量相融合。

第四，加大资金投入，规范市场发展。这样的利民工程，政府应在金融、优惠扶持政策支持，营造良好投融资环境，减少因市场秩序不顺引发的各种社会问题，吸引社会资金的投入。

第五，提高政府管理能力，实现信息共建共享。政府应注重解决影响人们日常生活的民生领域问题，不断提供更加便捷智能的市民服务。比如可以从昆明交通领域的问题着手。智慧城市的建设发展需要各个部门共同发力，且智慧城市建设的大部分数据集中在政府各部门，这些数据能否形成有效交流和协同，对智慧城市建设推进至关重要。

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