乡镇畜牧兽医服务科学管理存在问题及提升措施

摘要：随着我国经济水平的提高，目前我国在畜牧业方面的发展也在逐渐上升。而对于国家畜牧经济产业，乡镇畜牧养殖行业有不可忽视的重要作用，一方面，畜牧养殖可以推动乡镇区域的经济发展;另一方面，如果畜牧业发展的好，可以改善乡镇居民的生活条件。因此乡镇中的相关部门不仅要重视畜牧养殖，还要重视兽医服务体系的构建。该文从现实的角度出发，分析乡镇畜牧兽医服务管理中存在的问题，并提出科学有效的解决方法。

关键词：乡镇畜牧;兽医服务;管理方法

中图分类号：S851.6 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.012

0 引言

近年，为畜牧业能得到进一步的发展，乡镇的各级工作人员对农村畜牧养殖行业非常重视，不仅对农村畜牧业的发展模式进行了改变，而且在管理方式上也提出新方法，通过不断的创新和探索，寻求对产业发展有利的管理模式。同时对兽医服务也制定了一套比较完善的管理体系，在技术方面，为乡镇一级的畜牧养殖专业户进行培训，增加相关的技术知识。但是根据实际的发展情况，对于兽医服务这项工作，乡镇对其的管理并不到位，在人员技术水平以及制度管理方面存在许多问题，这也是乡镇畜牧产业发展较慢的根本原因。因此，面对兽医服务体系中的问题，相关部门必须寻找科学的解决方案，进而提高畜牧业的发展。

1 存在的问题

1.1 兽医管理体系不完善

目前要建立一个优秀的兽医团队，必须对兽医管理机构进行更加完善的改变，这是目前面临的重要问题。农村的畜牧工作是乡镇畜牧业发展的基础，但是该工作现在主要由各县镇的农业局或是畜牧局担任，但是这些部门在管理问题上，并没有设立专门的管理机构，甚至在兽医管理工作方面，通常由其他部门的人兼任，因此这些人在对待兽医管理工作时并没有投入足够多的精力[1]。此外，虽然我国的经济水平总体上得到提升，但是乡镇的经济发展却比较缓慢，因此，乡镇单位在建立兽医服务体系的同时，没有足够的资金周转，进而导致该体系不完善，无法有效地展开工作，直接影响兽医管理更进一步的发展。兽医方面相应的管理机制以及相关的法律法规发展的还不健全，导致兽医管理中的相关人员对自己的职责不明确，出现上下级的职权分离现象，这也是阻碍畜牧业发展的重要原因。

1.2 缺乏专业兽医人才

目前阻碍了畜牧业发展的一个重要因素是缺乏专业的兽医人才，根据对本乡镇地区畜牧业人才情况的了解，发现其兽医专业知识陈旧老化，并且专业水平明显偏低，这已经成为普遍现象。在乡镇中，畜牧业的兽医一职都是由岁数偏大的老人担任，在畜牧业动物病害防治方面，他们有足够的工作经验，但是由于他们未得到专业的学习，在兽医技术方面也未得到相关的培训，面对目前全新的动物疫情，他们仅凭借几十年前的旧有知识和经验，无法分析出该疫情的发病原因，因此也无法对疾病进行防治。随着时代的进步，对动物疫情诊治的技术也在不断更新，而老兽医因为年龄的原因，导致学习能力有所下降，进而使一些动物在发病时没有得到及时的治疗，导致动物身体受损或者死亡。此外，一些高等院校兽医专业的学生在毕业后都想留在大城市中，而乡镇这些基层单位缺少自愿来工作的年轻人，这也是导致农村兽医队伍建设落后的主要原因之一。

1.3 基础建设落后

畜牧业在发展中，其基础设施建设必须得到重视，而在乡镇等这些基层单位，缺乏兽医团队所需的硬件设备，间接影响畜牧业的发展[2]。作为兽医站的工作人员，在对兽医管理机构调查后，发现乡镇在相应的基础设备方面物资匮乏，如通讯工具、交通工具、医疗器械及检测设备等配备不齐全，同时正因为缺少资金和设备的支持，导致很多高水平的诊疗设备和技术得不到广泛的应用，因此在面对疑难杂症时，为疫情的检测和治疗提升难度。

2 提升措施

2.1 完善兽医服务管理体系

为加快乡镇兽医服务的发展，必须要建立一套相对完善的兽医服务管理体系，这也是开展兽医工作的重要前提。目前农村兽医队伍的建设水平还未达到统一标准，为促进其发展进程，需要加强对农村地区动物疫情防治，各级乡、镇以及村一级的兽医管理机构也需要做出改变，在加快兽医管理机制的建设速度的同时，还要遵循经营性与公益性服务相分离的原则，使农村兽医人才管理机制得到进一步的完善，在动物疫情预防和诊治工作方面，招收具有丰富经验以及专业技术的人担任该工作，这些人统一由县级兽医行政主管部门管理。

2.2 加强人才培养机制

21世纪，国家非常注重人才的培养，为使畜牧业能更好的发展，乡镇也要加强对兽医人才的培养。各级兽医管理机构应根据实际情况，采取相应的变革策略，进一步完善动物疫情人才培养机制，建立一支在动物疫情防治上专业素养过硬的人才队伍。首先，基层管理部门要从相关人员的日常生活开始进行变革，不仅要提高专业人员的工作待遇，还要改变居住环境，甚至要营造出一种良好的工作氛围，同时，相关部门要与专业的兽医培养院校达成长期稳定的合作，以便吸引更多的人才，希望在优秀的学生毕业时，能加入基层动物疫情防治工作中，扩大人才队伍。其次，人才的培训是一个复杂又漫长的过程，通过建立再学习机制，每隔一段时间选择一些优秀的技术骨干和专业的管理人才再次进行业务培训，逐步加强他们的使命感，培养他们的责任意识，这是提升动物疫情防治水平最有效的方式。对人才的晋升问题也要高度重视，建立相关的机制，为努力工作并且优秀的人提供晋升渠道，针对不同的职位，要设立不同的工作待遇，借此鼓励他们努力工作，这为农村兽医的综合素质奠定了基础，提升畜牧业的经济水平[3]。

2.3 加强基础设施建设

兽医服务体系除人才培养外，还应注重兽医的基础设施建设。上级主管部门要加快基础设施建设速度，将国家发放的资金分为2部分，一部分为农村基层单位配备专业的交通、通讯、检测和治疗的仪器和设备，以便能及时发现动物的疫情，并及时处理;另一部分资金用于每年更换新型的检测和治疗设备，确保动物疫情防治工作正常有序的开展。另外，以防工作中缺乏资金支持，政府主管部门应建立多元化的投资机制，加大资金支持力度，将吸收的社会资金应用在乡镇兽医设施建设上，使兽医服务更上一层楼，其服务水平也得到提升。

3 结束语

乡镇畜牧业的发展离不开兽医服务体系，提升兽医的服务质量和科学管理力度是重中之重，面对时代的进步，乡镇兽医服务需要根据国家政策、管理机构、市场变化等进行适当的調整和变革。同时乡镇畜牧兽医的服务还应经过三重考评制度的考核与评审，在市畜牧部门与乡镇政府之间建立良好的沟通关系，并通过精神文明建设加强乡镇畜牧兽医服务中心的管理能力。

参考文献

[1]周丽.论基层畜牧兽医服务科学管理办法[J].畜牧兽医科学（电子版），2017（7）：30.

[2]任鹏飞.基层畜牧兽医技术推广体系的建设[J].中国畜牧业，2018（9）：60.

[3]龙木措.关于乡镇畜牧兽医技术推广措施的思考[J].中国畜牧兽医文摘，2018，34（6）：84.

作者简介：李文博（1994-），侗族，本科，助理兽医师。