松紧度管理

戴晓光 孙强

【摘  要】对松紧度管理和能源清洁化结合实际做了一般性陈述，并提出效度管理的方法，指出松紧度管理根本上是一个策略选择。

【关键词】松紧度管理;能源清洁化;效度管理;策略选择

一 问题的提出

1.管理是积极的追求，有其适合的作用区域，超过或者脱离这个区域，就会不得其功而适得其反。现实当中这样的逆向管理的例子很多，比如我国的三年大跃进，比如领导干部提拔使用，比如工程质量存在问题的拖延整改，特别是2017年津京冀地区能源清洁化当中的工作冒进产生了较大的负面作用和不良的社会影响。

2.紧点还是松点，经常会在各种工作中被提到，作为一种工作方法和艺术，具有普遍性研究价值。管理的松紧度作为管理的品质之一，既有的文献，理论探讨不足，有必要做理论的深入，通过总结相关的经验教训，裨益于将来的更圆满的工作。

3.能源清洁化，是当前技术进步和社会进步的明确要求，是能源应用的重点，在这个领域的这个问题显得特别地突出。

二 概念和原理

1.管理有客观性、主观性、现实性三个层次，客观性用严谨度测，主观性用必要度测，现实性用松紧度把握=严谨度*必要度=可能性中的有效性。

2.把严谨度当纵坐标，必要度当横坐标，可能性有四个象限，A必要*严谨+B必要*不严谨+C不必要*严谨 +D不必要*不严谨，有效性只有A必要度*严谨度。其中，只有A是成就区，D区无意义，C区过度管理，B区管理松懈。

3.所谓松紧度，就是不必要则松，必要则紧。所谓紧，就是严谨。第一原则是必要性，第二原则是严谨性，这就是松紧度把握的原理。就是主观上需要而在客观上把握好，客观认识和主观愿望结合起来，是松紧度管理的奥妙所在。

三 实例和分析

1.松紧度人为的【1】自由度受限于具体条件的状况。有条件而太松或不顾条件太紧，都会影响有效管理。管理的松紧度，直接指向管理的有效性，可以说是管理的第一问题，也就是说，管理三问：第一是不是应该管理，第二应该管理什么，第三应该怎样管理，是管理的自省，是对盲目管理的反思，直接叩问管理的合理性。松紧度，是管理的理性的感性显现，是其高度的主客观结合的清醒的现实把握。

2.例一 新配套建筑，由于管理松懈，供暖前准备不充分，导致正式开始供暖后迟迟不能供热，影响居民采暖利益，造成社会不稳定因素，这就是落入B区的问题。

例二 津京冀2017年双替代工作，由于忽略了能源条件，设施清洁化工作搞得太紧，导致能源供不上，影响居民冬季采暖，造成恶劣影响，这就是落入C区的问题。

3.例一的情况，就是必要的工作没有严谨地去做，造成的问题。

例二的情况，则是没必要的工作严谨地去做，带来的问题。

4.C没必要而严谨，B必要而不严谨，这就是松紧度管理的两个恶端。D没必要而不严谨+A必要而严谨，这是松紧，这就是松紧度管理的唯一法则。也就是AD有效法则，CB非法法则，总称为ABCD管理法。

四 必要的理想性

1.对于什么是必要的什么是不必要的，并没有一个标准，在现实当中总体上是基于实际的条件，但是这个条件是个基础，而实现的目标则是人为设定的。

2.一般是目标性的，具体包括政策、规划、计划。这部分是综合性的，包括调查统计。

3.主观把握体现在必要性上，松紧度在这个侧面呈现出理想化的特征，总体上是对可能性的某种有限度的追求。

五 严谨的理论性

1.对于什么是什么不是严谨的应该没有异议，就是必须那样去办，这个在讨论域内是无条件的，也就是理论上设定。

2.一般是方法性的，具体包括定理、定律、法律、法规、规定、规章、规程、规范、导则、标准等。这部分是分析性的，包括研究论证。

3.客观把握体现在理性上，松紧度在这个侧面呈现出理性边界的特征，总体上是对不可能性的某种有策略的否定。

六 松紧的实践性

1.松紧度的把握是最有争议的事情，在理论设定+人为设定的背景上，争议也来自两方面，其中人为设定除了民主讨论，还有造成意外结果的各种不确定性，而理论设定需要充分考虑合理性。松紧度，是实践向度，指向现实合理化，把握条件从D向A转化，并积极避免BC的倾向。

2.不确定性导致的意外结果，有些是可以原谅的，比如自然不可抗力，有些则不可原谅，比如人为的疏忽。所以，扩大民主参与、加强科学决策，是松紧度把握中必不可少的一个环节，其中包括调查研究试点探索分析总结综合合理方案，是一个有认识有策略有实战的并行过程。

3.松紧是设定的，必要的设定底线问题是可否，严谨的设定底线问题是能否。松紧的标准是，向健康转化和健康发展的可能性，管理对象自己可以搞好的不要管，以管理问题为中心。大问题管理，主要是要做到规划可行、技术可行、经济可行，争取最大限度地成就A区目标。

4.能源清洁化，涉及到的因素比较多，比如技术进步可靠性如何，比如经济应用的可行性如何，比如社会各界的所能达到的协同性如何，这些方面直接牵涉清洁化的可能性实现的程度。可以说清楚，就可以对应松紧的策略，比如可燃冰问题就有在应用上的松和在研究上的紧的明确性，比如空气源热泵的应用就有更加明确的灵活应用性而地源热泵就有更加切实的普及应用性，比如太阳能采暖引用就开始由松变紧了。

七 能源清洁化的松紧度管理

1.北欧国家能源清洁化世界领先，他们长期致力于能源清洁化，而不是短期快速发展。持续发展，积累了能源清洁化的理念和优势。他们积累理念和技术优势，逐渐达到了能源清洁化应用领域的经济适应的技术灵活的随时转换，成为了世界能源清洁化领域的领跑者，非常值得中国学习。

2.持续发展还是快速发展，就是松紧度的问题。持续发展是认识和克服难点的过程，而快速发展则是已经有充分的认识并能够克服主要的困难，这是后发优势，中国正是这种情况。相对来说，中国问题当前主要的是如何正确地选择快速路线，比较急迫。尽管持续发展路线依然是核心问题，快速发展则是重要关键的问题。

3.八十年代北京和天津煤气化就是用两三年时间完成的，而天然气替代煤制气也是快速发展，双替代同样也选择快速发展路线。虽然出现了一些问题，但是总的策略是对的。快速解决亟待解决而也可以解决的现实存在的问题，是后发优势。作为最大的发展中国家，追赶和超越是两个需要同时面对的问题，作为人口大国，解决追赶问题就是解决快速发展问题，就是当前的大问题。

4.能源清洁化，核心是资源问题，其次是技术设备问题。在前两个问题解决之后，需求和经济问题不太成问题，是属于被解决的问题，主要的目标是在实现中优化。能源清洁化的资源开发条件、技术设备条件、经济社会条件三个问题并存也一并解决，也就是具备条件就竞争性开发，获得充分应用，及时发挥作用，缺乏完备条件则不要盲目推进而要循序渐进

5.在清洁化过程中，要综合各种条件，优选能源和技術设备，确保取得最大效益。所以重点在于，放开清洁化市场（松），比如农村采暖双替代，通过市场选择【3】，发展相对优势（紧）。做到一手松，一手紧，充分发挥松紧度管理的有益作用。创造和储备条件，最大程度最高速度最高质量地把握能源清洁化的机遇，对建设高水平的小康社会有益无害。

参考文献：

[1]《论横向科研项目经费管理的松紧度》刘艳玲 湖南大学计划财务处 2009-12 湘潭师范学院学报（自然科学版）-J

（作者单位：青岛市公用事业工程建设发展中心）