加强民族文化建设推进党建扶贫事业发展

刘青

【摘要】民族文化是“人化”的体现，在宣传过程中呈现出抽象、陌生、复杂、模糊的特点，同时，具备约束能力。因而，在党建扶贫事业发展过程中应注重借助民族文化建设，如，语言文化、民族精神、民族性格、民族风俗习惯等，推进党建扶贫事业的进一步发展，并在党建扶贫工作实施过程中综合民族风俗习惯和精神遗产，形成良好的扶贫事业发展风气，改善民族地区生活质量，共同建设小康社会。本文从党建工作所面临的问题分析入手，旨在创新扶贫事业发展。

【关键词】民族文化；党建扶贫；发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建设》指出，帮助贫困人口脱贫是一项艰巨的任务，因而，在脱贫计划推广过程中应注重发挥民族文化团结、互助等精神，引导民族地区基层组织在扶贫事业发展过程中发挥党建政治优势，攻克脱贫难点，并结合党建工作所面临的忽视党内文化核心、根基浅薄且形式单一等问题，创新当前扶贫事业发展模式，打造稳定、和谐的社会发展空间，且提高贫困人口总体收入，改善人类整体生活水平。

一、民族文化建設中党建工作所面临的问题

（一）根基浅薄形式单一

民族文化是党建扶贫发展思想源泉，党的一切扶贫活动均需遵从民族文化，但就当前的现状来看，部分地区在民族文化建设工作开展过程中仍然存在着根基浅薄且形式单一的问题，其主要体现在以下几个方面：

第一，部分民族地区在扶贫计划推广过程中受历史因素、地理环境、宗教意识、民族风俗等因素的影响较为明显，同时，党员思想政治建设滞后，从而呈现出抵制扶贫工作开展的问题。此外，在部分民族地区基层党建组织建设过程中呈现出“边缘化”现象，即职能弱化、秩序混乱；

第二，在党建扶贫事业发展过程中，群众力量是工作核心，有助于巩固扶贫计划实施力度，齐心协力维护地区稳定。但就当前的现状来看，部分地区党建组织工作人员在指导工作实施过程中尚未发挥自身先锋模范作用，发动群众参与到扶贫项目中，从而影响到了扶贫策略实施效果；

第三，从党员民族文化教育角度来看，教育方式机械、单板、封闭、单一，即部分党建组织始终停留于“冷冷清清”教育格局，不求方法，不求实效，就此于党员组织内部形成打牌、娱乐等不正风气，限制了党建扶贫计划的进一步实施，为此，在党建工作实施过程中应注重借助民族文化精神，改善组织内部风气，支撑党建扶贫事业发展。

（二）忽视党内文化核心

党建扶贫事业在推广过程中涵盖了活动载体、组织载体、队伍载体、制度载体等四项工作要点，但从民族文化建设现状来看，其仍然停留于形式主义、文牍主义、经验主义状态，即缺乏党内文化核心建设，继而在扶贫事业发展过程中无法发挥活动、组织、文化等作用，协调、统筹党建扶贫计划。同时，在党建扶贫事业推广过程中指导思想、纲领路线、方针政策等作为民族文化核心，关系着党内组织价值观念、党内风气等的彰显，但部分民族地区党建组织忽视党内文化核心建设的重要性，从而呈现出台上慷慨陈词谈反腐，台下利用职位交易钱权的现象，最终影响党建扶贫工作的落实力度。从以上的分析中即可看出，民族文化建设与党建扶贫工作发展呈现出“两张皮”现象，为此，为了保障党建组织工作的有机衔接，需抓住党内活动、组织、文化等核心作用，宣传传统民族文化精神、民族风俗等，改正不良党内组织风气，支撑贫困人口脱贫计划，满足和谐、稳定、健康社会发展需求。

二、民族文化建设视角下党建扶贫事业发展路径分析

（一）加强宣传教育

1.抓住重点

民族文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强民族文化宣传，有利于陶冶情操，强基固本。同时，由于民族文化在宣传过程中呈现出“潜移默化”、“润物无声”、“春风化雨”的特点，因而在民族文化宣传过程中，应注重明确重点，如，自律精神、文化精神、廉洁精神等，就此规避贪污事件等的凸显影响扶贫力度。此外，在党建扶贫事业发展过程中为了践行民族文化，提高扶贫力度，应重点组织扶贫岗位工作人员观看红色电影、英雄人物事迹电视教育片等，且定期或不定期安排党员进入到反腐倡廉教育基地，接受教育，继而更好地服务于人民，明晰自身工作理念和目标，推广党建扶贫工作的开展。另外，在党建扶贫工作开展过程中，亦应注重组织党员参观历史文化基地，感悟地区民族精神，品味民族廉政文化，高效践行扶贫工作。

2.联系实际

在党建扶贫工作开展过程中为了有效发挥民族文化建设作用，应注重在民族文化宣传工作开展过程中从以下几个层面入手：

第一，民族思想、民族理论、民族制度、民族纪律等是民族文化表现形式的具体彰显，因而在党建扶贫工作开展过程中应注重要求党员联系自身个人思想实际与民族思想、民族纪律等进行对比，然后，分析自身文化建设中存在的不足之处，提高自觉性，更好完成扶贫任务；

第二，党建扶贫计划推广中针对党员民族文化精神进行了重点教育，然后，成立旅游产业党委，并与旅行社、旅游生产加工、旅游企业等组织建构长期合作，重点推广洪坑景区、高北景区、客都国际温泉度假村等，且引导党员遵从民族制度管理财政收入，就此带领该地区贫困人口脱贫，提高整体生活质量；

第三，在党建扶贫工作推广过程中，亦应注重将民族文化融入到扶贫组织的党小组学习、党支部学习、党组理论学习等活动中，就此由民族文化指导扶贫工作，服务大局，抵抗腐败现象，坚守扶贫计划。

（二）创新扶贫工作机制

在党建扶贫工作开展过程中为了提高整体贫困人口扶贫力度，注重扶贫工作机制的创新的是非常必要的，首先，在机关工作机制完善过程中，应注重构建系统性、全面性、可行性工作格局，且在机关扶贫工作机制中充分体现民族思想、民族理论，然后，出台《机关工作督促落实及考核管理试行办法》、《贫困村村庄整治建设管理办法》等一系列条例，并在条例践行过程中以“科学化”、“规范化”、“制度化”为导向，明确机关扶贫工作重点、难点，就此打造良好的工作扶贫环境。其次，由于民族文化具备激励作用，因而，在党建扶贫工作开展过程中应注重鼓励党办领导通过谈心、询问、会议等形式了解扶贫工作践行状况，并在个人谈心等交流中向党员传播民族文化，督促党员在扶贫工作中做到自律、自省、自查，就此避免贪污事件。同时，基于督促检查机制践行的基础上，应鼓励机关单位实施阶段性督促检查工作，且遵从“从内而外，从上而下”原则，全面了解扶贫资金及扶贫项目实施状况，并由民族文化激励党员积极参与到党建扶贫工作，服务扶贫建设大局，提高工作进度。再次，在党建扶贫工作开展过程中，亦需完善党组议事机制，从而借助规划化议事活动，探讨上亿扶贫资金问题，同时，传播民族文化，做到扶贫资金使用安全，保障扶贫工作成效。

（三）创造“四类整合”

“四类整合”即组织资源整合、政策资源整合、项目资金整合、社会资源整合。其中，在组织资源整合过程中，为了调动党员组织扶贫建设积极性，应注重传播民族文化建设，然后，在民族文化导向下，推举具备高民族文化理念、指导思想的党组织书记，并成立合作社、种养殖协会等组织机构，且发挥大学生村官干部、常务书记、指导员等作用，攻克扶贫难点问题，保障党建组织人力资源配置优化性。同时，由于部分党员干部在扶贫工作开展过程中仍然存在着法律意识淡薄，民族精神缺失的问题，为此，需在政策资源整合过程中，鼓励党建组织加强“支部+合作社+农户”、“股份合作经济”、“基层党员带领群众创业致富贷款”等扶贫项目的推广，并在扶贫项目实施过程中明确项目细则，继而保持秩序化、系统化扶贫项目践行状态。此外，在民族文化支撑的基础上，为了创造有利的扶贫条件，要求党建组织在扶贫项目资源整合过程中，需从社会事业、生态事业、安居工程、基础建设、产业发展等角度入手，扩大扶贫计划支持力度，并在项目资源整合过程中积极争取扶贫项目投入资金，带领贫困人口脱贫。另外，在扶贫计划实施过程中，需发挥“双推进”产业优惠扶贫政策等社会支撑条件，汇集扶贫计划攻克力量，满足扶贫计划实施要求。

（四）推进“双推进”共赢

“双推进”即推动扶贫开发与基层党建。因而，在全面小康社会建设过程中为了满足贫困人口生活需求，应注重打造“双推进”共赢局面，如，在“双推进”政策践行过程中，并在制度内容完善过程中为了明确扶贫重点，把控民族文化建设，从组织、政治、人才、宣传等角度出发，对党组织优势条件进行整合，并鼓励党员干部定期或不定期参加培训项目，从而在教育培训过程中熏陶民族文化，形成有利的组织凝聚力、战斗力，服务于“双推进”工作，达到“双推进”共赢状态。此外，在“双推进”政策执行过程中，为了满足扶贫工作开展需求，应注重发挥群众力量，即鼓励社会群众参与到扶贫项目中，然后，借助民族文化，明晰自身民主监督职能，如，扶贫资金监管等，全程监督党员群众、乡村党组织扶贫工作进程，及时指出贪污、腐败行为，保障扶贫项目实施力度。另外，在“双推进”推广过程中，亦需構建责任组织，即县、乡、村、组一体化责任区，最终在民族文化导向下服务于扶贫组织建设，提高扶贫工作效率。

（五）夯实基层组织

基层组织是扶贫项目实施核心，因而，为了打造良好的扶贫项目实施空间，应注重夯实基层组织。在基层组织建设过程中为了支撑扶贫项目的贯彻，需立足于民生突出问题，落实基层组织责任制，如，“三级联述联评联考”、“双述双评”等制度，然后，明晰扶贫项目中第一责任人、直接责任人、具体责任人等，就此引导各级党员在实际工作开展过程中守土尽责、守土负责、守土有责。同时，在基层组织管理过程中，应注重借助民族文化建设目标考察基层组织人员风气，然后，由专项述职等活动，了解党员工作思想，做到定任务、定责任，最终有效开发扶贫工作项目，提升扶贫工作效率。

结束语

综上可知，我国在经济发展过程中仍然存在着部分地区贫困的现象，因而在此基础上，为了改善贫困人口贫困状况，要求党建组织在扶贫项目开展过程中应注重融合民族文化建设状况，明晰扶贫工作要点，如，开发旅游产业、夯实基层组织、推进“双推进”共赢、创造“四类整合”等，由此做好扶贫项目推动工作，达到最佳的扶贫项目实施状态，且达成脱贫目标，完成党建基层建设任务。

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