新时代长江经济带中游地区高质量发展路径研究

张跃化

摘 要：为适应新发展理念，推动长江经济带中游地区高质量发展，要深入推进绿色发展，推动产业绿色化转型升级；要深入推进转型发展，推动科技创新驱动产业转型升级；要深入推进联动发展，推动区域协调一体化发展。本文针对长江经济带中游地区发展中面临的问题，提出长江经济带高质量发展路径。

关键词：长江经济带中游地区 高质量发展 绿色发展 创新驱动 区域协调

一、引言：

高度重视长江中上游地区的发展，“坚持新发展理念”作为我国新时代中国特色社会主义的一项基本方略，确立了重视质量、提升效益、优化结构的目标。长江经济带占全国约1/5的土地面積，贡献了全国2/5以上的经济总量，是我国经济发展全局中的重要支撑带，其高质量发展深受国家重视。在当前大背景下，研究新时代长江经济带中游地区高质量发展路径有着重要意义。本文试图回答以下问题：长江经济带中游地区高质量发展应该从哪些方面入手？发展过程中遇到的阻碍和问题？高质量发展的路径究竟是什么？

二、长江经济带中游地区发展现状

1. 长江经济带中游具有承东启西、联系四方的区位优势

长江中游经济带位于我国内陆腹地，是我国经济发展东西向长江经济带、南北向京广沿线产业带构成的“十”字轴线交汇的核心区域，是实现要素资源西进、北上、南下、东出理想的通道。区内分布有超大城市和特大城市，是我国城市分布最密集的经济带之一。区内京广、京九铁路和高速公路纵贯南北，黄金水道横贯东西，形成我国主要的集水运、陆运、航空、息光缆构成的全方位立体交通中心，其经济实力较强，发展外向型经济的空间很大。

2.长江经济带中游农业产业科技水平高

长江中游地区是全国焦炭等原料和冶金工业产品主要产地之一，也是水泥、平板玻璃等建材产品的重要生产基地，工业总量具有一定规模，市场发育充分，产业和产品体系完备，特别是冶金、机械等部门在全国占有重要地位；光电子、通讯、等新兴工业发展良好；高等院校众多，推动高新技术产业带逐步形成。

3.长江经济带中游具有双低成本优势

长江中游地区的重要区位优势、良好的资源条件和较高的科技水平形成双低的成本优势，是内地其他地区所难以比拟的。即相对于经济发达的东部地区，劳动力和土地资源的成本比较低；相对于西部地区来讲，基础条件较好，对农业、能源和矿产资源的开发成本较低。

三、长江经济带中游地区面临的问题

1. 生态环境形式严峻

2012年到2016年五年长江经济带废水排放总量占比平均为百分之四十，总体呈上升趋势。该地区处于工业化中期，工业化发展导致耗费水资源总量和强度大，成为导致长江中游地区生态环境恶化的重要原因，产业高度发展的背后是巨大的环境修复和治理的压力。

2.产业结构分布不合理

长江经济带中游地区分布着大量传统制造业，重化工业基地，及资源性和产能过剩行业。加之下游产业转型升级，向着绿色、创新和高科技方向转型，中游地区承接下游地区转移过来的资源和劳动密集型产业等非环境友好型产业，会加重中游地区产业结构不合理。

3.区域协同发展不充分

省际之间存在行政壁垒和刚性约束，区域之间合作机制不健全，产业同质化现象普遍。城市群协同呈现不平衡问题，中心城市辐射带动能力不强，产业结构和空间布局不合理，市场配置资源的决定性作用未充分发挥，影响协同发展和要素流动的体制机制障碍依然存在。但行政体制分割造成市场分割进而导致区域主体间共同利益和共性需求不同的问题出现，导致推动区域协作的内生动力不足。

四、长江经济带中游地区高质量发展路径

1. 助力长江经济带中游地区绿色发展

以两个国家级两型社会建设示范区和生态经济区为依托开展创新合作，加快传统制造业绿色化改造升级，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系；围绕重金属污染防治、废物综合利用、水源地保护等领域，加大技术集成和联合攻关力度，实现关键核心技术突破并形成成熟有效的解决方案。在全国形成“两型”产业结构、消费模式和城乡建设运营模式，打造具有重要影响力的生态型城市群，为长江经济带绿色发展提供“中游样本”。

2.创新驱动产业转型升级

创新驱动是推动长江经济带中游地区经济转型升级的重要引擎。应以产业转型升级需求为导向，以增强创新源头供给能力和提升产业技术水平为抓手，在新一代信息技术、高端装备制造和新能源汽车等重点产业领域，布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高新技术产业化基地，联合打造世界级产业集群；以区域内长江经济带国家级转型升级示范开发区和国家级高新区、经开区为重点，探索开展各具特色的创新园区合作试点，打造区域创新高地。

3.构建区域协同创新体系

建设各具特色的区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。应发挥长江经济带省际协商合作机制作用，以试点示范为抓手，以体制机制改革为重点，探索建立多层次协商合作发展新机制，统筹解决对接协作不紧密、政策不衔接等问题。整合和完善科研仪器、科学数等科技资源共享服务平台，着力解决科技资源重复建设和闲置浪费等问题；依托已成立的长江中游城市群科技成果转化促进联盟，搭建科技成果转化公共服务平台。整合重大人才工程，共同争取国家级人才创新政策在长江中游城市群开展试点。加强各城市之间的要素流动和功能联系，构建区域协同创新共同体。

4.加强创新能力开放合作

开放合作是保持创新活力、提升创新能力的重要保障。应抢抓国家启动“一带一路”科技创新行动计划机遇，以全球视野谋划和推动创新合作，依靠创新、开放汇聚生产要素，推进沿江左右岸、上下游、干支流共同开发和联动发展，进而增强长江上中下游尤其是中西部之间联系，形成长江经济带创新发展梯次布局；发挥区域创新优势，提高贸易和投资合作水平，带动更大范围国际产能和装备制造合作，在扩大开放中实现增长动能转换，营造整体开放新环境，打造内陆开放合作先行区。

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