浅析给水工程预决算收费审核制及施工招投标的管理方法

【摘  要】给水工程部门，为了开源节流、堵塞漏洞及提高安装工人的工作热情和干劲，实施对外预决算收费审核制及施工招投标的管理方法。本文将针对这两个方面的内容展开论述，较为简明扼要地阐述了给水工程对外预决算收费审核制及施工招标制的管理方法，旨在更有效地确保企业的经济效益和给水工程施工的进度。

【关键词】给水工程勘察;给水预算收费;给水管道安装;给水工程招投标;竣工验收;给水决算

前  言

本文论述的是针对给水工程实施的对外勘察预算收费审核制及施工招投标的管理方法。

第一个方面：如何做好给水工程勘察预决算收费审核制的监管工作呢？

给水工程勘察配料预算是审核把关的第一个环节，也是给水工程收入关键的重要的第一环节，小工程2人以上勘察、大工程多人成組研讨设计原图纸共同现场勘察，专人绘制勘测图、开出配料单;预算室参照市政工程量定额及单位材料价格及市场信息价格，做出预算书;转入总公司内审科复核并做出工程成本核算，这是对预算复核把关的第二环节，然后报主管领导和班子会研讨确定收费。

第二个方面：如何做好给水工程施工招投标工作呢？

给水工程施工招投标是审核把关的第三个环节，也是给水工程施工费用支出关键的第三关，分管勘察预算的工程人员及内审科人员参照预算书，参照成本核算表;参照供销科提供的材料价格标准;定出标底价，报分管审批把关，报主管领导和工程小组研讨确定上下浮动增减多少不计费用的标准，通知工程队进行投标，签订合同。验收组跟进施工进度验收工程质量和工时量;绘制竣工图，做出竣工验收报告。内审科严格审核把关编制审计审核报告，做出决算书，报班子会研究施工费用，这是工程审核把关的最后一个环节也是最后一关。

一、浅析给水工程预决算收费审核制的必要性

某国有给水单位成立了安装分公司，安装分公司任命了三位副经理，一位A副经理分管勘察、预算、开料;一位B副经理分管派工和工地施工;一位C副经理分管验收和外围工作，成立了勘察室（主任及成员总2人）、预算室（主任兼成员1人）、验收室（主任及成员总2人）目前看似设立很规范，且存在着很多管理上的漏洞和乱象，无监管和监管不力，部分人随意性很大，没有奖惩机制，吃拿卡要现象屡次滋生不断。那么如何做好大工程的给水工程勘察预算收费的审核监管工作呢？

1、现行的做法：

业主——找A副经理联系（勘察、绘图、配料）——预算室（1人做出预算）——A副经理做出成本核算——报总公司领导减免费用——报班子会议知晓费用——A副经理通知业主签订合同转账——B副经理填写派工单通知安装人员领料施工——勘察室先开材料领取清单，让仓库发料，数天后再补开材料出库单，或一次性开出材料出库单，安装人员再领一点仓库减一点——工程完工，安装人员从仓库提取领退料单，从预算室提取档案资料，转验收室通知验收——转内审科按验收单审计结算施工费用——费用报班子会研究——财务支付费用——工程资料归档。

2、易出现的问题：

给水工程从小到几千元大到几百万的勘察预算设计，均无审核、无把关、无监督，也未按规定的程序从收费大厅填写申请单，转勘察室，而是业主直接与A副经理联系勘察绘图配料，存在先期私下交易合作的问题，业主为了少交费用，就会请客送礼品，让其费用做小，然后再找主管领导商议再次减免费用，致使公司两次蒙受巨大的经济损失。预算无把关、勘察自己配料、自己开料，通知施工队领料安装、验收人员完工后好久才进行进行工地验收，工程完工后已覆盖，即便到现场也验不到真实情况，从而无法验出应退管材，就起不到真实把关作用了，这种目前现行做法存在很大的管理漏洞，是不严谨、不合规、的管理方式，无审核、无监督、无相顾制约的管理方式很容易滋生腐败现象。

3、解决的方法：

第一种方法：给水工程先期实行预决算审核复核制的办法。

大厅受理业务——勘察室（小工程2人以上，大工程多人成组会审图纸、现场专人勘察、绘图、配料），分管把关——预算室预算费用、分管把关——审计科复核做出成本核算——预算审核情况上报公司领导和班子会议研究确定收费标准——大厅签订供水合同并收费——成立独立材料室（按收费依据和预算书开料）增补工时量按程序操作，分管把关——施工队领料按图施工——验收室工程进度跟进，做出竣工图、验收资料——审计科审核审计施工费用——报班子会议研究费用——费用通过后财务支付——审计科工程资料审核完毕归档。

第二种方法：针对较小的给水工程的管材实施用户领退料，多退少补预决算审核制的办法。

大厅受理业务，工程（勘察人员、预算人员、决算人员）需多人参加图纸会审、现场勘察，勘察室绘图、配料、预算室预算、审核、分管把关，预算详情及费用报请领导及班子会批示，大厅通知用户签合同并收费，增补工时量按程序操作，实施工程多退少补用户领退料的方式进行工作，用户自己领料，工程竣工验收，用户自己到公司退料，审计科依据初期勘察及资料进行工程决算，增减费用审核结果报领导及班子会研究，财务收费、退费，也提前预防了用户为了省料到市场购买廉价材料安装，造成管材质量有问题引起漏水现象的发生，也预防了施工人员不退材料，验收因各种原因无法跟进施工进度，不到现场坐在办公室比着领料单填写验收单等等情况发生了，这样也就避免了一些暗箱操作的小动作了。

第三种方法：给水工程的施工费用，实行招投标的办法。

二、给水工程施工招投标的方法

方式：

公司预算员、分管负责人，参照预算书，参照成本核算表;参照供销科提供的材料价格标准;定出给水工程的标底价;给水总公司内审科人员及分管负责人审批，各分管负责人共同报请主管领导和班子会议临时确定管材上下浮动比率标准的多少不计费，然后现场通知工程队进行投标，价低中标，签订施工合同，从公司购料施工，竣工验收决算。

方法：

实施施工全包制，每笔大工程均需招投标，为了确保管材的质量，给水总公司供销科统一采购材料，中标后的施工队按公司制定的价格标准购买公司的材料，中标人严格按图施工，不得随意变更工程管网线路，期间施工中的管材增减变更，需要佐证材料作为审核决算的支撑材料，完工退料决算。例如：某一工程施工中标价10万，期间出现管材变更增减完工后剩余材料約3000元，经验收室、仓库、供销等工程人员确认属实是从公司购买的管材后，公司把施工退回的材料费用作为奖励支付给施工队，内审科审核审计后出具报告，上报班子会研究同意后，最终给水工程中标后施工队的施工费用为103000元。

监管：

验收组跟进施工进度验收工程质量和工时量;结合特殊施工情况实地拍照测量清点管材和土方工时量，对有疑虑的隐蔽给水工程的安装土方进行布点开挖、打孔测量核验，经多方会审确认后，绘制竣工图，做出竣工验收报告。内审科严格审核工程材料的预、领、退、验、管材数量做出领退验、预决算汇总表、严格按照预算书投标价格标准及所有的佐证资料和退料情况来编制审计结算报告，做出决算书，工程决算费用报班子会研究支付。从而确保工程招投标预决算的合理性、规范化、真实性，以便后期更完善、更规范、更科学的工作。

这样做的好处：

可以彻底规避施工多领材料不退料的现象。减少公司材料支出损失，避免了工程小组给某人提高部分工时量价格标准，增大支出工程施工费用的现象。避免了验收无法及时到现场查验，比着领料单填写验收单的现象。避免了虚报工时量套取公司财产的现象等等好多弊端均可避免，好多管理漏洞均可堵住了。我们的勘察人员、验收人员等工程人员也有充足的精力时时的跟进施工进度，把关施工质量与工时量，某些工程人员和部分领导班子人员也不再被牵着鼻子走了，而我们的审计科人员也不会再经常被一些不怀好意的人牵绊着及被不完整的资料所干扰着，可以参与到前期施工中核验先期施工情况，也可以腾出精力更准确的审核把关预决算工程及其它账目的审核工作。

三、结论

综上所述，浅析给水工程预决算收费审核制的必要性及给水工程施工招投标的管理方法。文中简明扼要的在理论上阐述了勘察预算收费的现行做法和易出现的问题及解决的方法，分析了给水工程招投标的方式、方法及监管的意义。旨在更进一步的促进给水工程流程程序的规范、预决算审核制的合理化、竣工验收的真实认真行、审计结算的严肃性，做到谁经手谁签字谁负责，切实提升企业的经济效益，堵塞漏洞，杜绝腐败现象的发生。

作者简介：

郭晓莉（1969年5月24日），女，汉族，安徽省界首市人，大专，安徽省界首市自来水公司总工程师兼审计科科长;研究方向：浅析给水工程预决算收费审核制及施工招标制的管理方法

（作者单位：安徽省界首市自来水公司）