英国的脱欧难题

俞明琦

2019年2月14日，英国议会下院投票否决了首相特雷莎·梅提出的一项动议，该动议要求议会支持政府与欧盟谈判修改“脱欧”协议。英国议会下院在经过辩论后，最终以303票反对、258票支持的投票结果否决了这项动议。这次表决结果表明特雷莎·梅的脱欧方案已无“起死回生”可能。2019年1月15日，英国议会下议院以432票反对、202票支持的结果，否决了此前英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议草案，特雷莎·梅被迫踏上寻找“备用方案”的道路。

然而，在脱欧问题上，保守党和工党这两大党在围绕“硬脱欧”和“软脱欧”、“无协议脱欧”和延迟脱欧时间、“软脱欧”和“二次公投”等这些问题上形成了界限分明的对立阵营，彼此之间已无调和可能。加上保守党分裂以及政府垮台的风险始终无法排除，脱欧已与党派利益高度捆绑。

在接下来的两周内，议会将再次面临同样严重的问题。英国的几位国会议员——尤其是肯尼斯·克拉克（Kenneth Clarke）指出，现在仅仅通过一些议案，即使他们越过党派界限，也可能为时已晚，无法挽救脱欧进程，而延迟脱欧是阻止3月29日“无协议脱欧”的唯一可行方法，因此这一跨党派修正案有较大的可能性通过。然而，英国媒体亦指出，近几周来特雷莎·梅政府已出现接受“无协议脱欧”的迹象。一旦议会无法在延迟最终期限上拿出实质举措，特雷莎·梅政府似乎已有“一条道走到黑”的准备。

最后让我们看一下“无协议脱欧”可能造成的后果吧：英国央行行长卡尼前不久再次就脱欧前景发声，他指出“无协议脱欧”将给英国带来难以想象的经济挑战。自2016年脱欧公投之后英国投资就没有增长，经济表现也在七国集团中垫底，一旦出现“无协议脱欧”情况只会更糟。

其他经济体情况也不容乐观。以美国为代表的主要经济体增速接近触顶，德国GDP增速在三季度出现负增长，一些新兴市场国家经济下滑并出现金融动荡，全球增长的下行风险逐渐上升。OECD综合领先指标和摩根大通全球PMI两个先行指数均在2016年触底并于2018年初触顶后逐步下行。

展望2019年，全球经济下行风险更大。受美联储持续加息、减税效应减弱、贸易摩擦影响逐步显现等因素影响，美国经济见顶已基本成为共识；中美贸易摩擦虽在G20峰会达成90天“休战”协议，但至今为止中美贸易谈判并不顺利，其长期性与严峻性不容忽视。此外，国际清算银行（BIS）近期公布的债务数据显示，始于2017年二季度的发达、新兴在内的全球各个国际负债增速较为明显的反弹全面结束，但新兴国家加杠杆的国家数量小幅增多，2019年是新兴经济体债务到期最集中的年度，伴随2019年美国持续加息，土耳其、阿根廷等外债占比较高的新兴市场国家出现金融市场动荡的危机仍未解除。

在2018年底国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告中，IMF自2016年以来首次下调全球增长前景预期，将2018年至2019年的全球增长率预期设定为3.7%，比4月的预测低0.2个百分点。IMF报告认为，2016年中期以来，经济仍在繼续稳步扩张，预计2018年至2019年的全球增长率将略低于2017年水平。

每月图鉴

日本

日本大力推动无现金社会

日本曾在很长一段时间内在无现金支付方面都谨小慎微，现在终于有大动作了。

日本主要金融集团之一瑞穗金融集团（Mizuho Financial Group）近日宣布，将在3月引入一款全新的无现金支付系统，这一新系统将覆盖日本近半约50家本土银行。

安倍政府希望在2020年东京奥运会之前，进一步推动日本社会的无现金支付系统建设，以追赶其他国家的步伐。

安倍政府在“无现金愿景”报告中提出，计划在2027年前，将日本社会的无现金支付（包括刷卡、移动支付）比例翻一番，即从当前的20%提升至40%。报告写道：“由于全球化的趋势，以及增加生产力的需求，我们需要建立一个系统，让商业、公众、学术界共同努力，减少现金成本并实现无现金社会。”

据日本媒体报道，前述无现金支付系统名为“J-Coin”，日本的消费者可通过智能手机，识别相应商品或服务的二维码来实现支付功能。目前，在日本社会中，消费者依旧普遍依赖现金支付形式。日本政府的数据显示，日本经济高度依赖现金，70%的交易都通过现金结算。

具体而言，“J-Coin”可通过手机应用程序（App）扫描商店内的QR Code进行消费。“J-Coin”最大的特点是与日元挂钩，采用一比一的汇率，并可以在日本各地使用。同时，“J-Coin”也允许个人与企业之间互相转账，且不收取佣金。海外转账费用也会较传统服务供应商低廉。

这一无现金支付系统将率先适用于拥有千叶银行、西日本银行账户的日本民众。瑞穗银行将在3月1日正式开启这项服务，其余的日本本土银行将在3月25日前后陆续提供这项服务。

至于“J-Coin”的相应服务是否适用于海外游客，日本媒体报道称，这将取决于瑞穗金融集团是否会与海外主流的无现金支付系统，比如中国的支付宝等进行合作。2017年，中国的支付宝正式进军日本市场，已入驻了日本多家大型便利店和商场。

据估算，一旦J-Coin被推出并采用，将为日本经济创造约1亿美元的收益，抵消日本结算实体货币造成的沉没成本，提高消费者购买商品或服务的便利性及效率。安倍政府此前也表示，希望赶在2020年东京奥运会之前，进一步改善日本旅游业，以最大程度吸引海外游客。

（潘寅茹）

欧盟

欧盟要开征“链接税”

2月10日～13日，经过三天马拉松式的争吵，欧盟各成员国就新版权法修改问题达成一致，并保留了其中最具争议性的“链接税”和“上传过滤器”两项法规，强制谷歌、脸书（Facebook）等科技公司在未来抓取新闻全文时需付费，且要求优兔（Youtube）等内容平台向原创作者支付更高的费用。

目前，该新版权法还需在5月欧洲议会选举前，经过欧洲理事会和立法机构的正式批准方能生效，而由于美国本土在这方面立法缓慢，由此欧盟委员会（下称“欧委会”）将成为硅谷巨头真正的监管者。前述规定在实施后恐重创谷歌等搜索引擎和内容类平台，直接挑战他们的商业模式。谷歌方面此前曾表示，这一新版权法“改变了我们认知中的网络”。

伴随欧委会就新版权法达成改革决议，美国科技巨头抵抗欧盟对数字版权监管两年多的抗争正式宣告失败。

提出该新版权法法案的德国籍欧洲议会议员阿克塞尔沃斯（Axel Voss）在欧盟达成决议后则感叹：“互联网上的狂野西部时代，结束了。”

在此次决议期间，该新版权法中最有争议的第11条和第13条被保留下来。其中，第11条通常被简称为“链接税”（link tax），要求网络资讯平台在抓取新闻全文时，必须向原创者付费。

具体而言，如果搜索引擎和其他新闻聚合网站，在搜索时显示的内容超过了一则新消息的“单个单词或非常短的摘要”，则该内容的出版商有权要求搜索引擎付费。受这项规定影响最大的科技企业即为谷歌。

这还意味着谷歌无法在搜索结果中显示图片，未来谷歌在欧洲的搜索结果恐回到十几年前的无图版时代，不过目前的法案文本中，对于究竟正文和图片以及摘要到什么比例需要付费，尚无更细致规定。