勇立潮头，建立现代教育治理体系

徐漾

改革开放40年来，浙江始终以问题为导向、以人民满意为目标，持续推进学生减负、考试招生、课堂教学、师资培养、综合评价等方面改革，通过改革率先在全国实现公办义务教育学校“零择校”，率先建立中小学教师专业发展培训制度并在全国推广，率先实行外省籍进城务工人员随迁子女异地高考政策，成为国家首批高考综合改革试点省市，成功以新机制创办西湖大学，人民群众对教育的获得感和满意度不断增强。

三级联动，推进全系统简政放权、优化服务

一套标准，全省事项“八统一”。 2017年以来，省市县三级教育行政部门同频共振，办事事项数量从近百个精简到35个，全省教育系统在权力清单内的所有“行政权力”事项和“公共服务”事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等标准实现“八统一”，做到清单之外无权力。

一网统办，公共服务“掌上办”。建成浙江教育政务服务网，省市县三级非涉密办事事项均实现网上办理，全部9项公共服务事项实现掌上办理。全省95%以上的高校、95%以上的校务服务事项实现“最多跑一次”。

一证通办，便民服务“数字化”。打破涉及学校、教师、学生的信息孤岛，按标准制作完成高校学历证书等5本可信电子证照，归集学校、教师、学生、证照、审批结果等数据3400万余条，率先实现中小学跨省转学信息共享应用。

多措并举，着力形成“放管服”结合、“管办评”分离

明晰部门教育管理权责，进一步加大“放”的力度。2014年开始，我省逐步把专业设置权、职称评聘权、高等教学项目评审权、科研项目评审权、高等学校中青年学科和专业带头人评审权、采购和资产处置权放给高校学校。2018年探索试点高校“最惠权”制度，凡是浙江大学享有的自主权，凡是有法律法规和政策文件依据的自主权，都下放给试点高校。2017年和2018年兩次清理面向基层的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项计70项，占清理前的59.8%。

完善体制机制顶层设计，为更好地“管”建章立制。结合贯彻落实中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，从深化教育领导体制、办学体制、管理体制、立德树人体制、人才培养模式、考试招生制度、人事薪酬制度、质量监测评价制度等方面提出浙江改革路径，为浙江教育率先实现现代化提供制度保障。

健全教育评价标准和机构，服务教育优质均衡发展。为推进教育评价机构建设，我们先后成立了“浙江教育现代化研究与评价中心”等近十个第三方评价机构，推进实施“浙江教育现代化指数”“学校成长性评价”等有影响力的第三方评价工作，引导社会正确认识和客观评价教育发展。

同向发力，加快构建新型教育治理体系

一以贯之加强党对教育工作的领导。在高校，贯彻执行公办高校党委领导下的校长负责制，深化高校二级学院（系）党组织领导下的院长（系主任）负责制试点。在中小学，开展党组织领导下的校长负责制试点。2018年底成立省委教育工作领导小组，研究教育领域重大问题和专项工作。

坚持不懈推进依法治教、依法治校。2016年出台《关于深入推进全省依法治教的若干意见》，推动各级教育行政部门建立由依法行政责任制和依法治教领导协调机制，建立法律顾问制度。2017年，以高校章程全覆盖为契机，出台《关于建立健全学校章程执行机制的意见》，加快现代学校制度建设。近年来，省级层面先后修订了学前教育条例、义务教育条例，制定了民办教育“1+7”政策体系，为教育事业改革发展提供了制度保障。

持续规范建设“清廉教育”“清廉学校”。2018年初印发了《全面推进“清廉教育”建设的实施意见》，启动实施清明政风、清净校风、清正教风、清新学风“四清工程”。9月份又出台了《关于加快建设“清廉学校”的指导意见》，就完善学校治理体系、强化关键领域管理、规范小微权力运行作出明确规定，确保学校权力运行在阳光下。