让每个学校都成为好学校

王爱民

2018年9月16日至9月30日，笔者参加了由嘉兴市教育局组织、新加坡专业教育培训中心承办的“领袖成长模式在校长领导能力拓展中的实践”专题培训班。在培训期间有幸聆听了南洋理工大学国立教育学院政策与领导学系教授、研究生导师、哈佛大学博士张延明老师的专题报告《校长管理变革与学校特色课程建设》，并实地考察了3所中小学，对新加坡的学校特色课程建设有了较为全面的认识。笔者以为，新加坡学校特色课程建设的一些理念和做法值得我们在深化义务教育课程改革，特别是校本拓展性课程建设中学习和借鉴。

一、新加坡学校特色课程建设的背景

新加坡自1965年独立以来，随着经济和社会的发展，新加坡的教育也同步经历了四个阶段的发展历程：第一阶段（1965～1978年），基于“生存导向”的教育;第二阶段（1979～1997年），基于“效率导向”的教育;第三阶段（1997～2012年），基于“能力导向”的教育;第四阶段（2012～现在），“以学生为本，以价值为导向”的教育。当下第四阶段的教育十分重视学生的品格教育、公民教育和价值导向。为了实现“学生为本”的教育理想，新加坡教育部前部长王瑞杰先生提出了“每一个学校都是一所好学校”的办学愿景，并从三个方面予以保障：一是建设一支有爱心和专业精神的教师队伍，二是为学生提供多元化的发展机会，三是每所学校有一两个达标的特色项目（课程），以此推动新加坡各类中小学的优质均衡和特色发展，促進每个中小学生全面而有个性的发展。

二、新加坡学校特色课程政策

（一）新加坡中小学的课程结构

受人本主义心理学家罗杰斯和马斯洛等“学生为中心的教学”的影响和基于“价值观导向的领导”的教育考量，新加坡中小学的课程结构有了相应的调整和改革，建立了国家课程、校本课程和特色课程这三类课程（笔者以为从严格意义上来说，特色课程也是校本课程中的一类）。

校本课程的特点是旨在：（1）建立学校特色;（2）迎合学生兴趣;（3）反映社会需要、家长期望;（4）发扬学校传统（学校文化的积淀和传承）。

学校特色课程的特点和定位则是：（1）丰富学校的教育实践;（2）帮助学校发展其强项和特色;（3）鼓励学校开设各种各样的项目，使学生有机会在不同领域发展，形成自己的特长;（4）对持续在特色领域做得好的学校，教育部给予“特色达标”荣誉。

（二）新加坡学校特色课程建设的理念

任何课程建设的目的都是为了促进学校的发展，并最终促进学生的发展。新加坡特色课程建设的目的亦然，即为了实现“每一个学校都是一所好学校”的办学愿景，培育学以致用的学生。新加坡教育部前部长王瑞杰先生认为这一目标是切实可行和能够达到的，“每个学校都有自己的长处，只要我们坚持认为，学生们各自都有其独特的需求和能力”。通过学校特色课程建设，使教师成为有爱心的教育工作者，并促使家长和社区支持并参与教育活动。以办学多样化为目标，以形成多元化的教育景象为战略举措，许多学校在这一政策精神的引导下，特色课程办得有声有色。

三、新加坡学校特色课程框架

（一）中小学特色课程的内容和育人价值

中小学特色课程包括两大类：应用型学习课程和学习生活型课程。学校通过两类课程的开发和实施，促进学生交流、合作、创意能力的发展和个性的培养，以及知识、技能的运用和正确价值观的培养，以助于国家教育目标的达成。学校特色课程建设经教育部评估，确认为“校本特优课程”（10%）和“校本特色课程”。

1.应用型学习课程

该类课程重在书本知识、技能与现实世界相联系，强调把思考技能、扩展想象力应用于社会的实际场景，其意图是帮助学生认识到所学的书本知识的价值所在，增强学生学习的自我激励，明确学习知识和技能的目的意义。其领域和内容包括：商业、企业家精神、设计、工程、自动化、播音、模特等。

2.学习生活型课程

学习生活型课程为学生提供现实的学习经历，发展其个性，培养其价值观;重视培育学生正面的态度，增强学生自我表达以及交际能力。该类课程作为新加坡中小学教育课程的一个独特的内容，是加强个性培养和公民教育的有机组成部分，其意图是灌输“根”的意识，培养学生对社区和国家的责任感。其领域和内容包括：户外探索学习活动、体育、学生领导力发展、军事、表演、视觉艺术等。

（二）新加坡两类学校特色课程的特点

1.两类特色课程的共同特点

其共同点表现在三个方面：一是为学生扩展更多的机会，让所有学生都有参与、学习、经历和发展的可能;二是架构书本知识、技能和现实世界的桥梁，让学生在真实的学习中增长能力和才干;三是聚焦学生的需要，让学生学有所获，获得有益的发展。

2.两类特色课程的不同特点

应用型课程的特点是：强调现实场景，真实地学习;应用课堂上学到的知识与技能;强调相关性与体现某个价值观;重视激发学生兴趣。学习生活型课程的特点是：灌输价值观;获得生活技能;磨炼社会及情感能力。

四、新加坡学校特色课程的实施与支援

（一）选择与确立项目

学校可以从教育部规定的两类特色课程中选择其一作为学校特色课程来建设，体现迎合学生的兴趣和需要。这对许多学校来说，意味着深化、拓宽现有的项目，使之成为全校范围的适合绝大多数学生的课程。

（二）教育部课程支援

教育部将为每个中小学与相关机构合作（包括工业和高等教育）牵线搭桥，提供必要的帮助。同时给予有力的财政支持，拨给学校专项的特色课程先期发展基金三年15万元新币，要求学校开办1～2个特色项目;三年后，如果学校能维持特色项目就再追加5万。从2012—2017年五年时间，教育部共投入专项基金5500万元，确保每个中小学1个特色项目建设目标的达成。

（三）学校准备

学校为特色课程建设做准备主要有三个方面：一是选择并确立特色项目后，根据特色项目要求和学校学生实际，组织设计特色项目课程方案;二是邀请相关专家对学校特色项目课程方案进行咨询，进一步修改完善课程方案;三是向教育部提出学校特色项目建设的申请，并向教育部展示学校课程建设的方案，获得教育部通过之后就着手组织特色项目课程的实施。

（四）特色项目的实施

以新加坡某小学的特色项目“视频制作——动画”为例，实施分为三步：第一步是组织落实特色项目课程方案，有序开展课程教学活动。第二步是适时调整课程实施方案，使其始终与学校价值观和育人目标保持一致性。第三步是普遍参与，即由各部门主任牵头，调动各部门参与，包括英语、母语、数学、科学等学科教师，对小一到小六全体学生进行每周一小时的训练，同时要求各科教师更有效地把ICT融入国家正规课程中。在具体实施过程中，学校可采用分级的方式推进，即初级（普及），全体学生参与;中级（兴趣），信息科技俱乐部成员参加;高级（天才），ICT俱乐部成员参加。第四步是自评，学校根据教育部制定的信息技术教学目标制定课程学习学生自评标准，供学生自评课程学习水平和选择相应的课程级别参与。

五、新加坡学校特色课程的测评

在学校组织实施特色项目课程的基础上，教育部组织专家和相关人员对学校特色课程建设情况进行测评，主要考量学校通过特色项目课程建设是否受益：是否促进学校文化的发展，形成较为显著的办学特征和特色;学生是否建立起与学校的亲情和认同感。

（一）测评的要素

测评的要素主要包括五个方面：（1）学校形成了显著的特色项目，强于同类学校;（2）这一特色项目可以持续推进，以此推动学校的持续发展;（3）与学校的教育价值观与育人目标高度吻合;（4）学校特色课程目标的达成度较高;（5）利益相关者的参与，包括教育部、学校、社区、学生、教师、家长等。

（二）测评的特点

测评的特点主要是：（1）体现国家教育政策的指导;（2）在教育部设定的框架内进行;（3）在教育部所列领域的范围内进行;（4）与现阶段教育理念的一致性;（5）鼓励学校创新，各显所强;（6）使学校间形成良性竞争;（7）促进学校发展，学生受益。

六、新加坡学校特色课程建设的成就

（一）主要成就

从2012年开始，经过新加坡教育部的强力推进和学校的努力，全国有一半学校开设了学校特色项目课程，丰富了学校的教育内涵，丰富了学生的学习经历。教育部通过测评，设立了“校本特优课程”奖和“特色课程达标”奖，进一步激励学校特色课程创建的热情，引导学校实现“学生为中心的教育”和“价值观导向的教育”的办学理念，推动了各类中小学校的优质均衡和内涵发展，特别是相邻普通学校的特色发展，朝着“每一个学校都是一所好学校”的目标迈出了坚实的步伐。

（二）优秀案例

通过特色项目课程的实施，新加坡涌现了一大批特色鲜明的优秀中小学校，构成了一道道各具特色的校园风景线。

某中学，通过开设应用型学习特色项目“飞行与航空”，提升了学生对理科科目的学习和理解，为培育新加坡未来航空和空间领域专业人才，支持新加坡成为亚洲航空中心播下种子，打下基础。

立化中学，秉承学校“立德立功，化愚化顽”的办学宗旨，开设了人文、艺术、语言的特色项目，满足学生的研究兴趣，在性格教育、健康教育、积极公民、道德哲学、体育、领导能力等教育方面形成了学校鲜明的特色。

华侨中学，是新加坡享誉国内外的知名中学，秉承学校“明德，诚信，勇忠”的办学宗旨和“己立立人，己达达人”的校训，开设中华文化欣赏项目，聚焦中国文学、文化、国学、戏剧。学校高度重视品格培养和公民教育，突出责任、坚韧、尊重、诚信、关怀、和谐等核心价值观教育，重视培养学生具有善良、好奇、同情、勇敢、自律、领导等个性特点，进而培养自信的人、自主学习的人、负责任的公民、积极的贡献者。其先进的办学理念、鲜明的办学特色、卓越的办学成效，赢得了崇高的社会声誉。

（三）未来的挑战

随着时代的快速发展和社会结构的不断变化，新加坡出现了国民收入差距不断拉大、生育率持续降低等社会现象，一方面家长期望自己的孩子接受更好的教育，另一方面则更加袒护自己的孩子。虽然新时代的学生具有更强的科技能力，但也表现出毅力薄弱、畅言无忌的问题。这些来自家长和学生的变化，都对学校教育和特色课程建设提出了新的挑战。新加坡教育部提出了应对新挑戰的课程与教学举措：增加教室内外新的活动、融入正规课程、建设特色课程、教师角色的增加（全员参与课程建设）等，同时采用双管齐下的方式，即各个学校通过做，推动校本特色项目课程的建设，政府机构通过评，推动校本特色项目课程的建设，以应对未来的挑战。

七、新加坡学校特色课程建设略评

笔者以为，新加坡学校特色项目课程建设有其显著的特点和值得我们学习借鉴的经验，主要体现在以下四个方面。

（一）重视课程的顶层设计

新加坡教育部从“每一个学校都是一所好学校”的办学愿景出发，围绕“学生为中心”和“价值观导向”的教育理念，顶层设计学校特色项目课程建设，整体规划特色项目课程框架，提出应用型学习课程和学习生活型课程这两类课程方案，为基层学校开发开设特色课程提供了方向性的指导，又确保了学校特色项目课程建设与国家教育目标的一致性。教育部通过课程测评，设立“校本特优课程”奖和“特色课程达标”奖，既树立了典型，进一步激发了学校特色课程建设的积极性和创造性，又确保了特色课程的质量和育人价值的实现。

（二）国家对学校特色课程建设的全力支持

新加坡是一个高度重视教育的国家，表现在学校特色课程建设方面亦是如此。一是强有力的智力支持，教育部为学校课程建设搭建与高等教育、研究机构和工业厂家等联系的桥梁，借助多方资源为中小学特色课程建设提供智力和资源支持。二是通过下拨专项经费的方式提供强有力的财力支持，对审核通过的特色项目课程提供先期发展基金，并根据学校维持特色项目状况追加投入，这样大力度的财力支持无疑有效地激励和保障了学校特色项目课程的建设。

（三）学校具有较充分的特色项目课程建设自主权

学校可以根据自身的文化传统和办学经验，根据学生的兴趣爱好和需要，从国家规定的两类课程中自主选择相应的类别和内容，确定学校的特色项目，自主进行设计、申报、开发、开设、实施、总结、提炼，并通过分级实施的方式，实现课程普及、提高与“天才”培养相结合的良好教育生态，逐步形成了学校的办学特色和文化气质，促进每个学生的个性发展。通过特色课程建设，新加坡中小学呈现出百花齐放的办学风貌，让“每一个学校都是一所好学校”的办学愿景成为一种现实。

（四）高度重视价值观教育

“办会思考的学校，育爱学习的学生”“德育在于行动”“价值观导向的教育”等是新加坡教育的核心思想和理念。学习生活型课程作为新加坡中小学教育课程的一个独特的方式，是加强学生个性培养和公民教育的有机组成部分，其意图是灌输“根”的意识，培养学生对社区和国家的责任感。在新加坡学习培训的半个月，井然有序的社会面貌、整洁美丽的城市环境、和谐相处的人际关系给我们留下了深刻的印象，这既是国家法制建设、制度化管理的成果，更是一个国家高度重视教育，重视核心价值观教育的必然结果。

（浙江省平湖市教师进修学校   314200）