“三堂一评”提升村干部能力和素质

文_贵州日报当代融媒体记者 / 韦倩

安顺市探索出邀请典型上讲堂、开设实训大课堂、组织干部返学堂、跟踪评议问实效“三堂一评”的村干部管理教育模式，有效提高了村干部的能力和素质。

“村庄要发展，就得团结村民，把大家拧成一股绳。2014 年塘约村发生洪灾，很多村民都从外地赶回来重建房子，我们就抓住了这个机遇，迅速将大家聚集起来，跟大家商量村里发展产业的事情……”在“共同为小康实干”的巡回宣讲活动上，安顺市平坝区乐平镇塘约村党总支书记左文学一遍又一遍地跟大家分享塘约村发展的经验。

近年来，安顺市委组织部探索出邀请典型上讲堂、开设实训大课堂、组织干部返学堂、跟踪评议问实效“三堂一评”的村干部管理教育模式，有效提高了村干部的能力和素质。其中，“跟踪评议问实效”坚持目标导向与结果导向相结合，对参加学历提升的村干部建立学习档案，对参加“领头雁”实训基地跟岗实训的村干部提出实训情况鉴定，加强对村干部履职情况的动态研判，督促引导村干部真学实用、认真履职。

典型上讲堂

塘约村曾经是国家二类贫困村，穷、脏、乱，是一个典型的空壳村。在党组织的带领下，现在的塘约村面貌焕然一新，2018 年人均收入14120 元，村集体经济收入362 万元。2016 年开始，塘约村就成为了全省、全国学习的典范，这一切的背后，凝结了左文学的智慧与胆识。

同样，安顺市西秀区双堡镇大坝村也是由一个贫困村蜕变为如今的小康村，大坝村的发展，离不开村支书陈大兴的付出，“讲奉献、讲团结”的“大坝精神”就是由陈大兴而来。

不仅仅是左文学与陈大兴，安顺党建促脱贫领域中还涌现出了一大批典型，例如普定县化处镇水井村第一书记王泽勇、平坝区齐伯镇关口村第一书记贺波等。他们的故事也令人动容，他们的经验也值得学习。

根据农村发展的需要，安顺市委组织部在市内遴选了6 名榜样人物，组建巡回宣讲团，在全市开展主题为“共同为小康实干”的巡回宣讲，为全市的行政村在战脱贫、促发展方面提供经验。

西秀区宁谷镇上苑村的村支书谢登胜就听过多场巡回宣讲会。“确实，团结村民很重要，要让村民们知道我们村支‘两委’是做什么的，让大家参与进来。”对于下一步如何建设好村委，谢登胜受到了启发。

通过巡回宣讲的开展，安顺形成了“学先进、赶先进”的良好风气。

目前，安顺市委组织部共举办抓党建促脱贫等培训班524 期，邀请各类先进典型上讲台242 次，培训党员干部群众32400 余人次。

实训大课堂

2018 年9—12 月，安顺市委组织部开展第三期“‘领头雁’素质提升跟岗实训活动”，来自市内部分贫困村的村支书、村主任以及党员共543 人参加。

参训人员分批次到平坝区乐平镇塘约村、天龙镇高田村，西秀区双堡镇大坝村、刘官乡大黑村，普定县化处镇化新村，关岭自治县上关镇乐安村6 个实训基地进行培训学习。

实训时间为5 天，每次5—9 人，以“实战式”参与实训基地工作任务的模式，要求支书对支书、主任“手把手”教、“点对点”带。

来自乐平镇补陇村的杨时林就是这期学员中的一个，他说：“我们村之前也有合作社，但是管理比较混乱，没赚到钱。我发现塘约村的合作社就不一样，对于村里集体发展的产业，他们要签订责任书，完不成会有相应的惩罚，这样大家就会更上心。”

通过体验式、代入式的跟岗实战，大家身临其境、身处其事，感受先进思路、先进方法，形成认同、看清差距、激发对比，再回去根据各自村里的实际情况找方法、谋发展。

同样参加过实训的高田村村支书朱高学通过学习就带领村民们走上了致富道路。

在朱高学的带领下，高田村首先开展“两学一做”、认真抓“三会一课”、组织学习“淬火升华·六项行动”和“塘约道路”理论，狠抓党建。然后通过党建引领，着力发展产业，因地制宜带领村民发展高标准蔬菜种植、水产养殖、生猪代养、林下养鸡、高山云雾茶、三七种植、食用菌种植、生态渔庄八大产业。

2018 年，高田村人均收入8100元，村集体收入30.38 万元。贫困户由原来的307 户减少到12 户，贫困人口从1086 人减少到45 人，贫困发生率从17%减少到0.69%，计划在2019 年全部脱贫。

农村要发展、支部是关键，支部要坚强、支书是核心。安顺的“领头雁”实训工作，聚焦村党组织书记能力提升，让先进经验遍地开花。目前，全市共有8 个“领头雁”实训基地，共培训村（社区）党员干部963 名。

干部返学堂

2018 年，安顺市委组织部与安顺电大合作，对全市1008 个行政村特别是569 个贫困村，年龄在18 至50岁之间、高中以上学历的村支“两委”干部、同步小康驻村工作组中农村知识青年、后备干部，启动学历提升三年行动计划。

结合农村实用需求，开设农业经济、休闲农业、行政管理三个专业。考虑到村干部们都有工作在身的情况，学习采取线上为主、面授为辅的方式。

通过“三堂一评”的村干部教育模式，安顺市村干部的能力和素质得到了很大提升。图为安顺电大“村干部学历提升班”的学员们在集中学习。（安顺电大供图）

安顺市、县两级财政投入58.4 万元，电大减免11.68万元，对于村支书、村主任实施全免费政策，其他干部、后备干部也只需自己承担20%的学费。

首期学历提升通知下发后，共有590 名符合条件的村干部报名，根据计划，安顺市委组织部筛选了200 名人员就读。

在安顺电大的课程表上，记者看到，村干部学历提升班的学员们三年要学习的课程有《习近平新时代中国特色社会主义思想》《公共政策概论》《计算机应用基础》《地域文化》等20 多门。

“村干部大多数时候都奔忙在脱贫攻坚一线，对于计算机操作不熟，而我们的课程又有很多都要在电脑上完成，因此我们在每个学期的开学之初都会首先进行计算机知识讲座。”安顺电大党总支书记、校长徐敏介绍，“我们还建起了微信群，大家有不懂的地方可以随时提问，同学之间也能互相交流。”

“我们村拥有红色旅游资源，报专业的时候，我特意选了休闲农业。通过学习，我了解到了很多红色旅游景区开发和管理的知识，接下来我想通过学习把我们村的旅游搞起来。”安顺市经开区幺铺镇青源村村主任黄华明说。

2018—2019 年，已 有400 名 村干部顺利就读“高升专”“专升本”学历提升班。三年行动计划结束后，预计有600 名左右村干部能获得大专以上学历。

“安顺在基层党建方面有塘约村和大坝村这样的成功样本，我们就应该充分利用起来，让大家学习受益。”安顺市委组织部相关负责人说，“启动村干部学历提升计划，目的是提升村干部的经营和管理能力，为推动农村加快发展打造一支不会走的带头人队伍。”