第二轮“金特会”曲折谈判内幕

8个月的谈判一波三折，无论如何，“金特会2.0”已然登场。特朗普宣布越南河内为会谈地点。这并不是朝鲜领导人首次访问越南，但对于越南来说，来自朝鲜的客人也算“久违”了——这是自1964年之后，朝鲜领导人55年来第一次踏上越南的土地。

2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在新加坡历史性握手。这是二战结束朝韩分裂后，朝美在位领导人70年来的首次会晤。2019年2月6日，特朗普宣布，第二轮“金特会”于2月27日至28日在越南河内举行。

从新加坡到越南河内的这8个月里，朝美间谈判几经波折、缓慢推进，谈判屡屡受挫……

“世纪会谈”后两国关系“忽冷忽热”

在新加坡“世纪会谈”的良好气氛逐渐淡去后，美国和朝鲜之间的分歧日益凸显，朝鲜对美国的态度也“忽冷忽热”。8个月里，两国高层官员之间的公开会晤时断时续。

在美国国务卿蓬佩奥2018年7月7日结束第三次朝鲜之行后，朝鲜指责美方单方面提出了“强盗般的”无核化要求，并且丝毫没有提及朝鲜要求的“终战宣言”。

一个多月后的8月23日，蓬佩奥宣布福特公司副总裁斯蒂芬·比根将担任美国新任朝鲜问题特使，两人将一同访问朝鲜。但就在临行前，特朗普突然宣布取消访问计划。朝鲜官方媒体也在8月26日突然发声，揭批美军特种部队近来频频举行“渗透平壤”的训练，意图“策划犯罪阴谋”。

就在朝美无核化谈判陷入僵局之际，第三次韩朝“文金会”顺利召开。随后，金正恩和蓬佩奥的会晤，朝鲜同意调查员对丰溪里核试验场进行核查，并有意拆除宁边核设施……一系列积极信号似乎让外界重见曙光。

但就在此时，朝鲜突然取消了朝鲜劳动党中央副委员长金英哲与蓬佩奥原定于11月8日在纽约的会谈。

根据第一次“金特会”达成的协议，过去数月以来，朝鲜宣布不再举行任何核爆炸试验和导弹试射，废弃北部核试验场，拆除西海卫星发射场以及移交美军遗骸，这些举措在朝鲜看来足以展现半岛无核化方面的诚意。朝鲜认为，美国按理应对等地放宽相关制裁。但美国则认为，在朝鲜采取具体的无核化措施之后，才会考虑放松联合国制裁。

不过，每当对话陷入僵持局面时，两国元首之间的互动成为关键。在蓬佩奥8月取消朝鲜之旅后，金正恩向特朗普发出了一封亲笔信，表示自己对他的信心不变。特朗普更是毫不遮掩地表达了他对金正恩的好感，“我们在交换信件中坠入爱河”。韩联社当时的报道披露称，这次“亲笔信”外交也成功助推了之前搁浅的蓬佩奥第四次访朝行动。

从无核化到经济发展的“曲线救国”

但进入11月后，朝美关系再度降到了冰点。

2018年11月5日，美国重启美韩海军陆战队联合演习。朝鲜《劳动新闻》11月12日刊发题为《有悖于时代的军事演习》文章，要求美韩停止军演。

12月10日，美国以人权问题为由宣布对朝鲜三名高级官员进行制裁。朝鲜外务省美国研究所政策研究室室长抨击美国的做法是“挑衅行为”。

不过，在无核化谈判陷入僵局之际，半岛南北经济合作正在如火如荼地展开。金正恩和文在寅在9月签署《平壤宣言》时就对加强朝韩交流与合作达成一致。但如果美国不同意放松对朝制裁或得到安理会对相应项目的“制裁例外许可”，南北合作项目可能只是“竹篮打水一场空”。

特朗普政府逐渐意识到，“南北经济合作”是一张在弃核僵局下可用的软牌。金正恩在过去一年中对建设经济的反复强调也让特朗普看到了“利诱”朝鲜弃核的可能性。

“孤注一掷”的越南峰会

由于朝美谈判进展甚微，美国国内对于朝鲜弃核承诺的质疑声也越来越大。

金正恩率先发起和平攻势，在2019新年贺词中积极评价朝美关系，重申了无核化的“坚定意愿”，并表示“随时准备和美国总统特朗普再次举行会谈”。特朗普则通过推特回应称，他也很期待第二次“金特会”。

经过紧密的外交穿梭，特朗普在2月8日宣布越南河内为会谈地点。

8个月的谈判一波三折，无论如何，“金特会2.0”已然登场。2月24日，朝中社发布消息，金正恩于2月23日下午乘专列离开平壤。这是朝鲜媒体首次公开此次会晤的具体日期和地点。报道透露，此次陪同金正恩出访的阵容堪称“豪华”，包括朝鲜劳动党中央副委员长金英哲和李洙墉、外务相李勇浩、人民武力相努光铁、党中央第一副部长金与正等。

这并不是朝鲜领导人首次访问越南，但对于越南来说，来自朝鲜的客人也算“久违”了——德国之声指出，这是自1964年之后，朝鲜领导人55年来第一次踏上越南的土地。在此之前，朝鲜领导人金日成曾于1958年和1964年两次访问越南。

2月27日18时15分左右，特朗普提前抵达越南河内索菲特传奇大都会酒店;18时20分左右，金正恩乘车抵达。以交错摆放的12面两国国旗为背景，两人缓步走近，在镜头前握手，神情颇为放松。时隔8个月，特朗普与金正恩再次面对面。两人互致问候，并微笑交谈。

随后，特朗普与金正恩转向媒体。特朗普对金正恩说，朝鲜有着巨大的经济潜力，“我认为你的国家在伟大领导者的带领下会有更好的未来。我期待看到它发生并且帮助实现”。现场视频显示，当特朗普称朝鲜经济潜力巨大时，金正恩露出笑容。随后，金正恩表示，朝美领导人第二次会晤是特朗普“富有勇气的决定”。

2月28日下午，由于双方谈判出现分歧，会谈提前结束。原定会后举行的联合宣言签署仪式临时取消，原定两人共同的工作午餐也被臨时取消。

随后，特朗普在越南河内接受了福克斯新闻台记者的专访。特朗普表示，他希望朝鲜实现完全无核化，而金正恩只想“在某些地区去核”。谈判破裂与放松制裁有关，“朝鲜要求解除所有制裁，美国无法接受”。

3月1日凌晨0时15分左右，正在越南河内参加第二轮“金特会”的朝鲜代表团突然召开发布会。主持记者会的朝鲜外务相李勇浩表示，朝鲜在本次河内朝美领导人会晤中并非如美国总统特朗普所说要求全面解除所有对朝制裁，而是要求解除涉及民生领域的几项主要对朝制裁内容。李勇浩还表示，朝方提出此项建议并表示朝鲜会相应在废除宁边核设施的基础上，在朝美两国专家的见证及两国工作人员的合作下，永久废除所有核物质生产设施，但此项提议并未得到美方积极回应。李勇浩表示，未来美方如若继续要求对话，朝方的相关立场不会改变。

（《参考消息》2019.2.26等）