事业单位预算分析刍议

胡琨

摘 要：在事业单位的发展过程中，预算管理的重要性越来越突出。预算分析作为预算管理中的关键环节之一，重要性自然不言而喻。但是，长期以来，我国事业单位的预算分析相关工作的开展并不是很完善，依然存在一些不足之处，在当前的社会及市场发展形势下，已经对事业单位的稳定发展造成了一定影响。现阶段，就预算分析的相关内容展开研究和讨论，对事业单位具有长远意义。

关键词：事业单位;预算分析;内容 要點

一、引言

新《政府会计制度》下，从会计科目到会计报表，有关预算的内容都被重点强调和突出。一直以来，预算管理都是事业单位的核心工作内容。预算管理包括预算编制、执行、控制和监督等环节，预算分析也是其中一项内容，但却在管理的过程中没有受到足够的重视。事实上，预算分析也相当重要，如果做得好，可以为事业单位的发展创造额外的价值增值。一方面，预算分析可以置于前端，在预算编制之后预算执行之前开展，对预算指标进行进一步的调整和确认，使其与事业单位的实际发展现状、战略目标及需求更贴合，提高预算的科学性与可行性;另一方面，预算分析还可以置于后端，在预算监督中或对预算管理工作总结时开展，用于分析预算执行中存在的问题，重点分析预算差异大的方面，有利于后期完善优化预算管理工作。

二、事业单位预算分析的内容

尽管预算管理的重要性被一再强调，我国事业单位的相关工作依然存在粗放、执行缓慢及错位等问题，而预算分析某种程度上就是改善这类问题的途径之一。大致上，事业单位的预算分析包括对预算指标的分析、预算执行情况的分析、预算差异的分析等，还有一些专项资金预算的分析，其中比较突出的是对预算执行情况和预算差异的分析。在预算分析的过程中，事业单位能够了解自身预算管理的不足之处，后期进行改善和优化。具体地，预算指标的分析通常是依据事业单位发展的实际情况及未来的发展目标，分析预算指标是否科学合理、是否能够进一步细化、是否具有可行性等，这项工作可以在前期开展，用于细化预算编制，推动全面预算管理;预算执行情况分析通常是用来评价预算指标的完成情况，需要借助Excel等工具分析对比找到预算差异，并且分析其对整体预算目标的影响;预算差异分析通常是为了找到预算差异存在的原因，便于日后进一步完善。事实上，事业单位的预算分析工作内容要比这些复杂。

三、事业单位预算分析的不足

（1）预算分析过于关注数据本身在预算分析的过程中，关注预算指标数据本身无可厚

非，但由于我国事业单位过于重视对预算差异的分析，所以忽视了一些数据之外的变量因素。在实务中，预算存在差异是正常情况，因为预算执行过程中存在不确定的因素，前期预算编制的时候不可能把这些因素都考虑进去，所以预算在指标范围上下波动难以避免。也就说，在进行预算分析时，如果仅以指标数据的差异来评价预算执行情况有待商榷，还需要考虑一些难以估量的其他因素的影响，比如一些突发事件对预算执行的影响。

（2）预算分析方法不够全面

随着计算机信息技术的完善，对数据类型及非数据类型的信息分析方法更多样了，但对于预算分析，我国大多数事业单位的方法还留在最基础的阶段，计算完成率、增减幅度等，尤其是在对收入、成本、费用等预算指标分析时。但在大数据时代，数据信息的价值可以被深度挖掘，同一组数据信息在不同的分析方法下可以反映出不同的问题，供管理者参考利用。事业单位预算分析的数据信息来源是多样的，而且预算指标之间也存在着关联，如果仅用单一的分析方法从一个维度去分析的，可能反映不出事业单位当下发展存在的问题。

（3）对预算分析结果缺乏进一步的思考

预算分析结果是具有决策参考价值的，但在我国事业单位中，预算分析常常被视为强制性的工作，工作完成之后缺少对分析结果的进一步思考，这其实显然折损了预算分析的作用。而事实上，预算分析结果能够反映出事业单位在发展及管理中的问题，比如预算执行结果的分析情况，能够反映出事业单位各部门的工作效率用于绩效管理，也能够侧面反映出事业单位这段期间发展存在的问题和不足，又或者一些专项资金预算的分析，能够反映出事业单位专项资产是否落实大实处。

（4）预算分析的意识观念有待增强

长期以来，我国事业单位预算管理的粗放导致内部员工将预算分析视为强制性的工作，缺少主观能动性，整体上预算分析的意识观念有待加强。在整个预算管理过程中，事业单位往往比较重视预算编制工作，对于后续的一系列工作缺少足够的重视，包括预算分析。但其实预算编制只是预算管理的基础阶段，最终的成效还是要看后续的一系列工作，尤其是预算执行、控制和监督，还有预算分析。由于对预算分析的意识观念不足，也造成相关人员对预算分析的知识内容缺少了解，分析质量有待提高。

四、事业单位预算分析的要点

（1）抓住数据信息的同时，关注一些难以量化的指标信息

在预算分析的过程中，数据信息能够反映一部分的情况，但难以反映整体的情况，尤其是在预算指标受到外部因素影响较大的情况下。因此，事业单位在进行预算分析时，不能仅仅依据数据信息来评价预算执行情况和预算差异，要关注一些难以量化的指标信息，包括外部的突发因素等，如果仅从数据信息分析预算，缺少合理性和科学性，毕竟事业单位的发展是处于复杂的市场及社会环境中的，而市场和社会环境是多变的，如今市场和社会变化受到多种不确定因素的影响。

（2）结合单位发展需求，完善预算分析方法

预算分析方法是多样的，在计算机信息技术不断进步的今天，分析维度从一维升到二维、三维等，未来依然存在进步的空间。因此，事业单位的预算分析方法不用那么局限，可以根据自身单位的发展需求，运用多样的分析方法，多角度、更全面的分析预算情况，发现预算管理的不同面，为决策提供更精准、可靠的依据，规避发展中的各类风险。但是，这是建立在合理的基础上的，并不是所有的数据信息分析方法都适用于事业单位的预算分析的，具体地还需要视情况而定。

（3）重视预算分析的结果，充分发挥预算分析的价值

充分利用预算分析结果，这是预算分析的价值体现。事业单位不仅要做好预算分析工作，还要善于运用预算分析结果，发现实际发展中一些问题，找到相应的解决措施。其实，预算分析结果不仅能够反映出预算管理的问题，也能够反映出事业单位日常管理中的问题，因为预算管理是一个动态的过程，从编制到执行再到监督一系列的工作需要各个部门的积极配合，它是一个链条，一个环节卡壳就会或多或少的影响预算执行的效果，而预算分析结果一定程度上能够帮助管理者判断哪个环节存在不足。

（4）夯实预算分析的知识内容，增强预算分析的观念意识

预算分析设计设计到财务、统计、管理等方面的知识，还要对单位的日常经营管理有全面的了解，事业单位想要完成一个质量较高的全面预算分析，并不是一件简单的事情，在整体预算分析观念意识有待加强的情况下，更难实现。因此，事业单位首先要增加预算分析观念意识，化被动为主动，提高预算分析的效率和质量，其次要进一步夯实预算分析的知识内容，可以组织相关人员参加培训，组织交流会相互学习交流实际分析中的问题，也可以采取一些激励性的措施鼓励相关人员完成该方面的提高，等等。

五、结束语

总而言之，预算分析对事业单位的长远稳定发展具有深远意义，现阶段事业单位的预算分析工作仍需加强，依然有交的进步空间。今后的发展中，事业单位要进一步重视预算分析工作，抓住预算分析的要点，解决好相应的问题，才能立于市场发展之中，扮演好在社会发展中的角色，起到服务型的作用。

参考文献

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