新时期国有企业经济混合所有制改革的路径分析

郭彦君

摘 要：国有企业作为我国国民经济的支柱，是以为人民服务为发展宗旨，盈利为目的的党领导下企业，对推动国民经济的发展发挥了巨大的作用。新时期，国家强调了国有企业在国民经济中的重要性，强调了国家发展国有企业的决心，同时国有企业也是我国最重要的经济支持和国家支柱。因此本文将着重论述新时期下国有企业经济混合所有制的改革路劲是怎样的。

关键词：国有企业;混合所有制;改革路径;经济支柱

随着，全球经济一体化的快速发展，在给国有企业带来新的发展机遇同时，也加剧企业的竞争力度，如何正确把握这把双刃剑，国有企业必须妥善处理经营过程中可能出现的各种风险，否则极其容易因为激烈的竞争而被市场淘汰。混合所有制改革让经济市场更为繁荣，同时对国民经济增长起到了促进作用，然而当前的时代背景之下，经济全球化快速发展，也给国有企业的发展带来诸多内外部的挑战。

一、新时期国有企业经济混合所有制改革存在的问题

就当前的形式来看，国有企业对国家建设的重要意义不可忽视。未来国有企业必须更加重视技术与经济管理的创新，才能做得更大更强，为国家和人民作出更大的贡献。对比近些年全球五百强企业的财务情况，可以发现无论是净资产收益率还是销售收益率，均与欧美等发达国家有较大差异，这也表示我国国有企业的盈利情况不容乐观。另外国有企业的经济管理体制相对落后，需要进行改革创新才能真正满足时代发展的需要。例如排名第十的美国伯克希尔哈撒韦公司，其平均每年的销售利润为18.56%，而我国国家电网的销售利润还达不到其七分之一，即使是销售利润最低的英国石油公司也超出我国的石油化工水平，依据这些数据不难得出结论：当前国内的国有企业只是将规模做大了，但整体实力还有待提升。究其原因，这主要是因为随着我国经济发展，改革开放以后的国企管理模式已经很难跟上市场经济的发展，国有企业出现了产业布局结构趋同、创新不足、经营混乱等弊端，同时一些国有企业亏损面较大、企业经营不善，最终产生很多“空架子”企业。由此国企混合制经济改革已经迫在眉睫，也同时成为了推动国有企业实现更强更优的发展的有效手段。

二、新时期国有企业经济混合所有制改革路径优化措施

（1）混合制经济结构上实现平衡

首先国有企业混合所有制改革面临着自然垄断性行业和行政垄断性行业的改革困难，凭借着垄断优势使得内部管理人员的工资已经开始侵蚀企业利润了，并且形成了非超额利润市场竞争的局面，这也制约了混合所有制经济的改革。并且我国现在正面临着经济增速下滑趋势，但是国有企业依然是高投资、高增长模式，国有企业债务不断增长，但是投资力持续下降。政府用债务置换的方式来降低资本利率，但是因为高杠杆作用使得各级地方政府债务违约风险急剧增长。而且一些低效的国有企业对于社会资本存在大量占用和浪费的问题，由此拖累了经济增长。国有企业应当“退”而不是“进”，实现国有企业和私营企业在社会资本结构上的平衡。

（2）深化企业管理体制改革，提升国有企业经营效率

首先国有企业实现混合所有制改革是提升企业效率的关键手段，国有企业可以对民营企业采取参股或者控股的形式，民营企业也可以对国有企业进行参股或者控股，通过开展多元化股权，使得经营权和所有权相分离，优化国企治理结构，提升国企的资本效率和生产效率。其次就是从“管资产”转变为“管资本”，将财务管控模式定为以资本回报和社会责任为导向，关于行政干预应当减少，让国有企业自负盈亏，强化劳动资源和资本的配置作用。另外对于科技创新型的国企要给与大力支持，发展一批非国有控股的混合制企业，既能够充分发挥国有企业对社会职能的引领作用，还能够强化國有资本的控制优势。

（3）借助互联网科技优势，推动金融市场改革

互联网信息化技术不仅提高企业生产的效率和自动化朔评，还会提升企业传达信息、宣传营销的能力。同时我们也需要借助互联网科技优势，还能够加速推动金融市场完成改革，比如加强保险、银行、券商、信托等金融机构的开放力度，放款民营机构的准入门槛，优化资本利率市场，推动金融市场改革。同时减少对金融市场的行政干预，净化私营企业的融资环境。同时还要健全和完善证券类资本市场，扩大直接融资通道，减少金融中介机构资金获取的比例，减少信贷杠杆，控制社会信用风险。

（4）提升国有企业核心能力，强化创新管理

实现员工持股，安排激励性产权，增强国企员工的责任感和归属感，并且减少员工在改革过程中收入受到的冲击力，减弱改革内在阻力。国有企业可以通过创新改革人事关系、劳动以及薪酬体系，来与市场经济接轨，完善薪酬激励体系，从而充分调动员工工作的积极性和主动性。此外还要创新改革路径，降低改革成本，提高资源配置效率，扩大企业资产存量，实施增量式改革，从而保留既得利益分配格局，从而减小改革的阻力，提高市场竞争力。同时要对投入收益激励机制进行完善和创新，激发国有企业对私有企业的持股动力。

三、结束语

国有企业混合所有制改革要注意一点，即增量改革是必要，控股权不能轻易放弃。民营资本与国有在资本混合制改革的关键在于对混合法律制度进行完善和规范，从而保证各类资本不会受到侵害，而不是应该通过减少国有控股或者放弃控股权来吸引非公资本或者民营资本参与到混合所有制改革中。目前国有资本所占比重已经很低了，固有独资企业几乎没有，而且也没有较高的运行效率，如果只是通过放弃控股权来获得非公资本或者民营资本，则当会导致大量国有资本的流失，也会危害到人民的利益，是不可取的。

参考文献

[1]许姣.经济新常态下的国有企业混合所有制改革研究[J].环球市场，2018（25）：26.