关于在扶贫就业中开展职业指导工作的几点思考

马林萍

摘 要：本文结合当前就业扶贫政策，通过前期调查贫困劳动力的就业现状，帮助其打破就业瓶颈，有针对性地分类开展了一系列的职业指导工作，促进就业从而达到脱贫目的。

关键词：扶贫就业;政策;贫困劳动力

自2016年开展精准扶贫工作以来，国家全方位全角度促脱贫，就业作为最大的民生工程，“一人就业，全家脱贫”，就业脱贫的重要意义不言而喻。当前脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时期，如何做好贫困劳动力的就业工作，以就业促增收，以增收促脱贫，已经成为了脱贫攻坚的重要环节。结合工作实践，本文从大部分贫困劳动力就业现状出发，通过了解他们的就业需求，激发他们的就业欲望，增强他们的就业技能，畅通他们的就业渠道，提升他们的就业信心等方面入手，有针对性地分类开展一系列的职业指导工作，从而达到就业脱贫的目标。

一、贫困劳动力就业现状分析

在精准扶贫工作开展之际，通过进村入户充分了解，大部分贫困群众除了因病因学致贫外，绝大多数贫困劳动力致贫原因是因为文化程度低、劳动技能差、缺少谋生手段，有的贫困群众长期守着土地，除了种地之外没有其他技能，甚至农产品收获以后也只是局限于传统的统收统购，由于缺乏学习，不懂得新兴的线上线下销售模式，如果没有统购渠道，农产品就会大量积压，这部分群体靠天吃饭，以农为生，思想上以等靠为主;有的贫困劳动力在农闲时会去市场上打工，但主要在建筑工地以出卖劳力打散工为主，随着目前安全监管工作日益完善，这部分工作逐渐被专业化的建筑公司取代，就业渠道越来越狭窄，很多贫困劳动力就业技能已经远远无法胜任当前的就业环境，加之缺乏畅通的就业信息渠道，导致就业难;还有的贫困劳动力怀有抵触心理，担心就业以后再无法享受国家的各项扶贫政策，不敢尝试，导致就业难。

二、开展职业指导促进贫困劳动力就业的思路

（1）掌握劳动力需求情况，搭建职业指导平台

全面掌握本区域贫困劳动力就业困难的基本情况，是开展职业指导工作的基础，通过掌握第一手资料，便于后期开展分类指导。一是人员情况初步调查：通过专业职业指导人员带队，乡村街道公共就业服务机构指导，对贫困劳动力进行入户调查，从年龄、技能、土地使用等基本情况进行登记造册，掌握基本的的劳动力供给情况，为后期开展工作奠定基础;二是了解所思所想：对其求职意向进行分类统计整理，掌握其就业求职心理预期，当群众对政策有困惑的时候，及时予以疏通解决。三是搭建职业指导服务平台：通过县、乡、村三级公共就业服务机构，配置专职人员，上门提供职业指导就业服务，重点开展转观念、提技巧等职业指导服务内容。

（2）开展分类指导，促进充分就业

1.通过前期的调查统计，明确职业指导的目标。一是打破陈旧的劳动观念，树立新型求职观。有相当一部分贫困劳动力守着土地离不开家，又受自身文化水平的局限，对外出就业比较迷茫，还对其能力范围内的就业岗位挑三拣四，不愿意尝试。通过开展职业指导，让他们调整自己的心态，克服心理障碍，认识到工作没有好坏之分，只有自己动起来才能有更好的发展，要有“有活干就要去尝试”的想法。二是帮助贫困劳动力充分认识自己，学会分析自己的现状，打破“守着土地就不是就业”的传统观念，新型职业农民已然成为一种趋势，农民也是一种职业，也可以在自己的职业范围内做到更好，通过自身种地专长，后期的培训学习，也可以达到脱贫致富的目标。对于职业的选择，面对现实，以能适应市场为目标，积极把握就业机会。三是帮助贫困劳动力了解国家脱贫政策，使其认识到“脱贫不脱政策”，针对因担心就业后无法再享受各项优惠政策的这部分群体，首先积极安抚，为其讲解政策与就业的关系，就业后的各项优惠政策更有利于其自身发展。四是帮助贫困劳动力突破就业瓶颈关卡，本着缺什么送什么的原则，缺技能送技能、缺渠道送渠道、缺岗位送岗位。

2.针对不同类别的贫困劳动力，分类开展指导：一是从人员年龄结构分类，对于新生贫困劳动力，开展职业指导相对容易，职业选择空间较大;对于年龄较大的贫困劳动力人员而言，就业范围较为狭窄，在指导当中，要注重其综合能力提升，多范围提供就业岗位信息;二是从人员文化程度、技能水平高低分类，对一些文化程度和技能水平较高的贫困劳动力，以提供岗位信息为主，对于技能水平较低的群体，要以提供就业门槛低的岗位为主，例如：目前吕梁市开展的“吕梁山护工”培训，护理员相对而言就业门槛较低，需求量较大，参训人员大部分以中年为主。

（3）帮助贫困劳动力提高自身能力。

“授人以鱼，不如授人以渔”，开展就业技能培训是激发贫困劳动力内生动力的重要途径。一是职业指导人员通过县、乡、村三级就业服务平台，与职业技能培训学校、扶贫车间、企业加强联系，积极引导贫困劳动力通过培训学习来加强自身技能，帮助他们分析自己的优势及特征，结合市场需求针对性地选择全民技能提升培训项目，掌握职业技能，为其就业创造条件，并且通过参加学习培训，树立信心，提高参训积极性。二是政府积极落实技能培训补贴。通过技能培训补贴激发贫困劳动力参加技能培训的动力，不仅可以学到技能，而且通过技能培训还可以领到经济补贴，甚至在就业后还能申领到就业补贴。

（4）畅通贫困劳动力就业渠道

就业信息的不对称也是致贫的主要原因之一。通过一体化就业平台，线上线下及时发布岗位需求信息及就业供给信息，对于吸纳贫困劳动力就业的企业，落实相应的税费减免政策，积极对接经济发达地区企业，收集企业用工需求，促进贫困劳动力与用人企业精准对接，推动劳务输出。加大就业宣传力度，树立贫困劳动力就业创业典型，宣传外出务工的优势，打消贫困群众外出务工顾虑，积极营造良好的外出务工就业氛围。

三、充分运用职业指导方法，提升就业技巧

针对不同情况，灵活采取相应的职业指导方法：一是群体指导法：是指针对多数人进行集中指导的一种形式：如当前就业扶贫政策、 享受的技能补贴情况、职业发展趋势分析等。二是团体讨论法：是指帮助有共性问题的贫困劳动力展开的一种职业指导方法，针对一个问题进行讨论分析，最后达到解决问题的目的。三是个别指导法：是指帮助那些有特殊问题的人进行的一种个体咨询的方法，特别是对一些有特殊经历的劳动力，能够有针对性的通过具体的帮助过程进行有效的指导。四是跟踪指导法。对一些就业后的岗位环境不能及时适应的人，或者一时面对困难不知如何应对的人，进行跟踪指导，稳定就业成果。

四、提高职业指导工作质量

职业指导是就业服务当中的一个重要环节，是就业服务的一种具体体现形式，随着就业扶贫工作的力度增大，职业指导人员凸显出越来越重要的作用，但由于专业的职业指导人员较少，加之面对大部分贫困劳动力开展职业指导工作时，由于这部分群体的复杂性和多样性，从而对职业指导工作提出了更高的要求。从事职业指导工作不仅要有热爱本职、乐于奉献的敬业精神，有热情周到、耐心细致的工作态度，还要有较高的专业水准，熟悉各项政策法规，有科学的指导方法。一、加快县域指导服务的制度化，完善职业指导方法，建立调查—指导—培训—推荐—跟踪一体的就业指导流程。二是职业指导人性化。时刻以服务群众、帮群众解决实质性问题为核心要务，以贫困劳动力需求为主导，切实帮助其解决问题;三强化公共就业服务机构的职业指导功能，能够宽泛开展职业指导，运用科学的方法，提高职业指导的水平，确保贫困劳动力有持续稳定的經济来源，巩固脱贫成效，实现精准、稳定、可持续脱贫。

参考文献

[1]唐凯麟，蒋乃平.职业道德与职业指导学习指导[M].高等教育出版社出版，2008.

[2]1999年6月14日，劳动保障部发出关于印发《职业指导人员国家职业标准（试行）》的通知（劳社培就司发[1999]38号）.

[3]劳动和社会保障部培训就业司.创新职业指导——新理念[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005.