乡村振兴战略背景下农村经济发展的制约因素研究

臧伟奇 黄舒雅

摘 要：以蚌埠市固镇县为例，对蚌埠市固镇县农村经济发展的现状进行概述，找出制约当地农村经济发展的影响因素并加以分析，针对影响因素提出合理化建议，以期为乡村振兴战略的全面实施提供宝贵经验。

关键词：乡村振兴战略;农村经济发展;制约因素

文章编号：1004-7026（2019）09-0037-02         中国图书分类号：F320        文献标志码：A

乡村振兴战略在十九大报告中被提出，这是习近平总书记围绕“三农”问题所作出的理论创新、实践创新和制度创新。在实现小康社会和建设社会主义现代化国家的路上，乡村经济的发展有着至关重要的作用。我国农村有着广阔的土地和悠久的农耕文明，有着千千万万的农民和巨大的市场需求，更有着优惠的政策和强大的国家经济，农村的经济建设迎来了自己的发展机遇[1]。

1  固镇县农村经济发展现状

蚌埠市固镇县，位于淮河中游北岸，气候属于亚热带和温带过渡带，兼有南北气候特点，四季分明。近年来，固镇县始终推进新型城鎮化和农业现代化建设，不断推进农村产业结构调整，各项经济指标按照预期的目标呈现稳中有升趋势。根据统计，2018年固镇县GDP达到240.7亿元，增速超过11.8%，在安徽省61个县中排第25名，较往年上升1名。农业方面取得一定成效，粮食总产量达到55.03万t，农牧渔产值超过105亿元，并且有约5.3万hm2粮食生产功能区和1.04万hm2重要农产品生产保护区的划定工作已经全面完成，荣获“中国好粮油”行动示范县称号。在和农业相关的企业方面，新培育的农业产业化联合体已有3家、龙头企业达到5家，新增的农民专业合作社120家、家庭农场102家。农产品加工产值超过140亿元，增长达到25%。安徽省省级“一村一品”示范村新增2家、市级新增10家，“三品一标”认证企业新增25家。农村常住居民的可支配收入增长9.5%，提高到15 285元，居民的生活水平得到了一定提高，幸福指数也显著增长。

2  制约固镇县农村经济发展的因素

在乡村振兴战略的背景下，农村的经济结构调整正在稳步推进，结构升级、方式转变、驱动力转换等也进入平台区。但是，固镇县农村经济的发展仍然存在创新驱动力不足、农产品在市场的竞争力不足、现代农业科学技术运用程度不高等现象，制约着当地农村经济发展的质效[2]。

2.1  青壮年劳动力流失严重，人口老龄化加重

农业一直是固镇县经济发展的重要组成部分之一，在现代化建设过程中还处于相对比较落后的阶段，缺少大型集团和新兴优质企业，对高端的人才缺乏吸引力，也无法为他们提供能够展示自我、实现自我人生价值的舞台。所以，导致固镇县人口尤其是青壮年的流失比较严重，人口老龄化现象加剧。同时，固镇县对当地的年轻和高端人才也缺少相应的“引流”优待政策，致使他们在就业时首先考虑的往往都是前往大城市发展，很少能够回到当地为家乡经济建设添砖加瓦。

2.2  土地生产制度落后，集中化程度不高

现今，固镇县的土地生产模式还是以“家庭联产承包责任制”为主，虽然在过去几十年里，农民的积极性有所提高，解放了农村土地的生产力。但是，经过几十年的发展，这种一家一户的土地经营模式已不再适应新时代农村土地发展的需要，集中承包式的土地发展模式逐渐兴起。然而，由于土地不能充分进行流转，集中化程度比较低，缺少相应的农村带头人难以体会到新兴的土地制度所带来的规模经济效益。同时，这种新兴的土地模式还受到当地的地势地貌、农户意愿等因素的影响，不利于这种土地模式的全面发展及当地农村经济的提质增效。

2.3  先进的农业科学技术运用程度相对较低

目前，固镇县的农村中从事农业生产的大都是50岁以上比较传统的农民，受教育的程度有限，思想相对保守落后，没有接受过系统、全面的关于先进农业科学技术的培训，接收新鲜事物的能力比较差，导致农村生产人工成本大，科技含量比较低，在市场上缺乏竞争力。同时，大部分掌握先进农业科学技术的农民宁愿留在大城市工作也不愿意回乡从事农业生产方面的工作，一方面是因为农村风气的影响，农民片面认为在农村工作的发展前景较小。另一方面时因为在农村使用先进的农业科学技术条件，还不是很成熟，将面临着各方面的困难[3]。

2.4  农村的环境遭到破坏，居民环保意识较差

在固镇县的部分农村，当地农村生态环境遭到了严重破坏，河里鱼虾大量死亡，部分地段的空气，虽然各级政府出台了一系列环保措施，投入了大量的人力、物力、财力，却收效甚微。居民环境保护意识较差，过度使用农药化肥，牲畜粪便不经处理直接排入河流，废旧电池、电脑、手机等随处乱丢，造成土壤、水源及空气污染，严重破坏生态平衡，也导致农产品的品质不佳。尽管部分农村拥有相应的设备和系统来处理这些垃圾，但是由于缺乏资金和专业维护人员，这些设备很难发挥真正的效用。

3  固镇县农村经济发展的对策和建议

在乡村振兴战略背景下，固镇县农村经济的发展必须始终贯彻以新引擎驱动新发展、新理念培育新优势、新作为促进新变化的理念，采用稳步推进的方式，加强各方面的协作，推进固镇县农村经济的发展。

3.1  推进土地制度改革，进一步提高土地生产力

通过政府搭建相应的平台，推进土地制度改革，建立完善的土地承包租赁制度，实行土地产权的所有权、承包权、经营权“三权”分置，明确土地的各项权限，解开土地的束缚，提升土地的流转速度。当地政府和村领导做好农村居民的思想工作，让农民认识到实行新型的土地承包制度所能够带来的风险和收益，鼓励农民积极参与到土地制度的改革过程中，一起为农村经济的发展提供助力[4]。

3.2  加快农村产业结构调整和优化

固镇县农村产业结构单一，基本上都是按照季节将土地上成熟的作物不经任何深加工直接卖给中间商，所能获取的利润远不及中间商的差价。可以在以市场为导向的前提下，形成一条龙的农产品产业服务，从种植到收获，再到加工和营销，都由当地农村进行一系列加工和包装，不断延长产业链，打造当地的农产品品牌，促进农产品的转化增值，鼓励发展绿色生态的农村产业链。在销售端引入“互联网+”的现代农业营销模式，借助电子商务平台直接销售给客户，拉伸農民的利润空间，提高收入水平。

3.3  培养人才，引进人才，留住人才

不断加强对当地人才的培养，高薪聘请或者引进掌握农业高科技技术的专业人才，加快推进高科技在农业发展领域的应用。培训符合新时代的新型职业农民，提高其综合素养和专业能力，结合当地农村经济发展的现状，聘请相关领域的专家，对农民分层次地进行培训和指导，储备实施乡村振兴战略的专业人才。同时，当地政府也需出台相关的人才优待政策，在居住、福利待遇方面给予更高保障，让人才没有后顾之忧，专心投身于所热爱和研究的领域，也让他们能够更好地留在当地，贡献力量。

3.4  加强环保意识，坚持绿色生态和可持续发展道路

加大对农村居民环保意识的宣传，让每位农村居民都拥有对身边常见垃圾的分类和处理能力，自觉地意识到环保是从每个人做起，是从身边的小事做起。还需不断加大对农村环保设施和维护人员的资金投入，积极推广农村日常垃圾集中处理。提倡科学施肥，绿色出行，推广环保建材，大力发展运用绿色、生态、环保的技术发展农业，从源头上解决生产问题，推动农村经济的绿色、可持续发展，携手共建美好的农村生态环境。

4  结束语

固镇县农村经济的发展不可能一蹴而就，首先需要政府牵头引领各领域专家对农村进行统筹规划和宏观调控，然后针对固镇县各地区农村经济发展的现状和所拥有的资源，提出针对性的方案，坚决贯彻落实制定的方案和措施，相互协作，攻坚克难，共同推进固镇县农村经济建设。

参考文献：

[1]卢雨沛.农村区域经济发展的影响因素与对策思考[J].农业与技术，2015，35（6）：212-213.

[2]李轶凡.农村区域经济发展的影响因素与对策思考[J].产业与科技论坛，2014（3）：45-46.

[3]张瑞卿.乡村振兴战略背景下制约农业农村经济发展的因素及对策分析[J].现代经济信息，2018（14）：12-14.

[4]杜晖.新时期农村经济发展的制约因素及其对策研究[J].普洱学院学报，2018（2）：36-37.