系统性、动态性的工程合同解析

2019-09-06金冉冉济宁市第一人民医院山东济宁272000

中国房地产业 2019年17期

关键词：合同条款发包人工期

文/金冉冉济宁市第一人民医院山东济宁 272000

1、系统性的合同管理

系统性的合同管理，即合同充分体现项目管理进度、质量、投资和安全四大控制思想[1]，涵盖工程变更、签证、工程造价等方方面面，针对性制定合同条款，合理进行合同关系协调。在系统性的合同管理方面，有如下方面需重点把控：

1.1 合同范围

设计合同涉及的专业、服务内容、出图数量，施工合同涉及的施工、服务、质保内容，监理合同涉及的监理范围等。

1.2 工期和进度

工期包括施工或供货时间、开工及竣工日期。含供货安装的工程合同可对货物到场、安装日期分别约定，更精准掌握进度。设计合同可对各阶段设计成果提交时间分别约定。合同中需列明工期延长的条件及违约金，力保工期目标实现。

1.3 材料与设备

材料与设备的进场、保管、使用、验收、样品、损耗的等按工程要求约定，并按需对材料设备的推荐品牌及甲供材料、暂定价等条款进行约定。

1.4 隐蔽工程和中间工程的检查和验收

在进行隐蔽工程或中间工程的检查和验收时，由承包商提供检验所需资料和装置并进行协助、承担费用。就隐蔽工程而言，一般约定未经项目管理者批准，隐蔽工程不得覆盖，并在施工完成准备就绪后及时通知项目经理、监理工程师验收；如果承包方未发出验收通知，在项目管理者要求验收时，应重新打开这部分工程并于验收后自费恢复原状，不得影响工期。

1.5 付款方式

合适的付款方式有利于减少承包商的资金压力，激励承包商的施工速度，确保工期目标。大型项目宜采用分月报量按比例审计付款，或按照形象进度逐次付款；小型工程、监理、设计项目可按照形象进度付款，或选择除扣留质保金外一次结清的方式。

1.6 同价格的调整条件、范围、调整方法

这部分合同条款是控制工程造价的重要制约项，直接影响工程结算额。合同中需详细的约定合同价款调整的条件和范围，如根据设计变更、清单漏项、新增工程、发包人调整设计方案等进行合同价款的调整[2]。还需约定合同价格调整方法，包括执行中标综合单价、定额规定、市场考察价格等。

1.7 对承包商的激励措施

恰当地采取激励措施可激励承包商缩短工期、提高质量、降低成本、提高管理积极性。

1.8 其他事宜

包括图纸深化、合同双方风险的分担、仲裁条款、履约担保、水电、总包服务费、安全等一应事宜[3]，结合工程情况分别落实到具体合同条款，约束承包单位行为，减少纠纷。

2、动态性合同管理

工程施工过程较长，在出现技术革新、设计修改、规范更新、现场情况变动等状况时，会产生工程变更，进一步对工期、成本、施工方案造成影响，这就要求实行动态化的合同管理，合同条款考虑施工推进中的各种变化。

合同变更主要包括工程变更、情势变更以及其他的协议变更。

2.1 工程变更

2.1.1 工程变更的类型

由于设计变化、清单漏项、发包人调整方案等引起的工程量变更、工程项目的变更、施工条件变更、进度计划变更及设计变更等。

2.1.2 工程变更的程序

在合同中一般约定的变更程序为：①提出工程变更。②现场考察论证，对变更进行确认后，由发包人和监理单位下达变更令。③进行设计、采购、施工计划，执行工程变更。④整理变更资料。

2.1.3 工程变更的责任分析

工程变更产生的原因是多方面的，设计单位、发包人、工程师、承包商均可提出变更。合同条款应根据责任人规定造价责任的承担方，合理控制造价。如：由于承包商施工方案、施工方法、工艺流程改变引起的变更，应在合同中规定的由承包商承担，不需要发包人增加费用。设计单位、发包人、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理，对于工程数量、质量、结构等特征的变更，属于发包人方责任，将相应增、减费用。

合同中还应约定，如承包商因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更、工程材料价格上升、劳动力价格上升等原因产生的造价增加等，发包人是否采纳。