干部考核求实效，企业发展动力强

米魏冬

中图分类号：D262.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-176-02

摘 要 对企业干部的工作进行定期考核，是一种有效的组织管理手段，也是干部管理工作的重要环节，尤其是对大型国有企业的干部考核，因大型国企承担的社会责任而要更加注重实效，来确保企业能健康持续稳定的发展。内蒙古电力公司党委严格执行中央、自治区和国资委有关干部管理工作制度，依托公司岗位责任制度和企业发展战略规划，制定了《内蒙古电力公司领导班子和领导干部考核评价体系》，制定出科学有效的干部考核评价机制。

关键词 干部考核 蒙电公司 基本情况 问题及对策

一、公司基本情况

经过多年的实践探索，内蒙古电力公司干部年度考核工作紧紧围绕企业发展實际不断优化完善，逐步形成了科学有效的领导人员考核评价体系。我电力公司在领导班子建设和年轻干部的选拔任用方面，注重实际的考核结果，强化执行把考核结果作为干部任用的重要依据，形成了注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，考核工作的“指挥棒”、“风向标”作用得到了充分发挥。

（一）考核指标

领导人员年度考核结果由民主测评和工作指标得分两项组成，以百分制的形式进行量化排名，并作为对领导人员评价、奖惩、任用的重要依据。

领导人员民主测评按照德、能、勤、绩、廉五个方面设置，分别对应的是领导人的政治素养、领导者的组织能力、工作勤勉度、实际业绩、廉洁自律五项一级指标，下设17个二级指标，其中政治素养包括政策水平、道德品质、群众观念；领导者的组织能力包括组织协调能力、开拓创新能力、知人善任能力、业务能力；工作勤勉度包括精神状态、努力程度、求真务实、团结协作、为基层服务；实际工作业绩包括工作思路与措施、履行岗位职责情况、工作成效；廉洁自律包括自身廉洁自律情况、对干部职工约束情况。同时，特别设置了使用建议项，包括提拔、留任、交流、免职四个选项，强化了干部年度考核结果对领导人员调整使用的参考作用。

工作指标考核每年年初由公司专门成立的部分根据公司对各个下属单位的指标考核办法和机关部室的目标考核办法，建立对应的考核模型，年终通过向职能部室收集班子整体工作指标考核数据，加权汇总后得出领导班子成员的指标考核得分。

（二）考核方法

对领导人员考核方式包括民主评测、现场检查资料、单独谈话了解具体情况等。一是民主评测，评测的主体分为两类，班组领导成员、中层干部和职工代表，权值分别为0.3和0.7。二是现场检查资料，对班组领导成员开会的相关会议记录、中心组学习、深入基层联系点、调研报告等资料进行检查，重点了解领导人员执行民主集中制、加强学习、联系基层群众和执行相关财务制度的情况。三是单独谈话了解情况，找个别人单独谈话主要是了解班组成员建设状况和领导人员个人的能力素养、履行职责、工作业绩、作风形象、廉洁自律等方面的情况。四是了解部门或单位整体工作指标完成情况。将个别谈话了解的情况、查阅资料情况、民主测评情况及生产经营指标完成情况进行综合分析，得出考核结论，确保了考核结果的真实性。

有效利用组织干部管理系统开展领导班子及成员测评情况分析。通过将民主测评结果录入干部年度考核模块经过系统汇总分析，分别得到领导班子民主测评情况分析、领导人员民主测评情况分析以及领导班子工作总结和领导人员述职报告真实率排名，通过测评结果分析、测评项分项柱状图直观显示得到干部及领导班子年度考核民主测评分析结果，并形成《年度领导班子、领导人员考核测评情况分析材料汇编》作为干部选任工作参考资料提供公司主要领导参阅。

（三）考核结果应用

一是对综合考评结果进行总体分析。要以每个领导人员的年度考核成绩为依据，结合整个领导班组和单个领导者履职情况和日常表现，在个别谈话和现场检查情况了解的基础上，再结合领导人员的综合考评情况，进行全面、深入地分析，综合评定评价结果，并进行排队比较，划分优、良、称职、差四个等级。

二是反馈综合考评结果。对领导人员的综合考评，其一是看本人的自己撰写的书面材料，其二是和单位主要负责人当面谈话，单位的主要负责人结合这两种反馈方式，制定相应的整改方案和措施，并将此作为领导班组成员民主生活会的重要内容。

三是考核结果运用。考核结果将作为干部评先进、评优秀和培养选用的重要依据。评为“优”的将予以表彰奖励；对于领导人员正职中评价为“称职”以下、领导人员副职中评为“差”的将通过组织约谈给予警示，对连续两年评为“差”的领导人员，经过全面分析如果确实不能胜任的，将建议党委进行组织调整。

（四）干部考核评价体系的成效

公司制定的这套针对干部的评价考核体系，积累了大量的信息和资料，经过多年对干部的评价考核实践，公司在领导人员的德能勤绩廉等方面的评价内容，逐步形成了分层分类、内容侧重、角度多样的领导人员信息数据，为领导人员管理提供了真实有效、详实可用的数据基础。强化考核结果的运用，使考核结果更加务实，导向更加清晰，公司及各个下属部门通过合理设计考核结果运用的标度，让最终的考评结果成为干部提拔、任用、交流以及奖惩的重要参考依据，通过奖优罚劣，有效地提升了干部干事创业的积极性。

二、存在的主要问题及对策

（一）考核标准相对笼统

多年来，对领导者的考核一直沿用党政干部考核内容，虽然包括了德、能、勤、绩、廉等几个方面，但我电力公司工作的实际特点和特殊要求没有很好的体现，考核评价存在内容比较原则、标准不够量化和清晰，评定的尺度不够明确、等次界限不清等问题。同时，对不同性质单位、不同层级、不同专业的领导人员差异化考核区别也较少，考核结果的公平性、准确性受到一定影响。下一步，在重新修订领导人员考核体系时，将试探索引入专业的咨询公司帮助设计或引入先进的管理工具，进一步丰富考核内容，充分体现组织业绩与个人业绩的关系，完善考核指标设定，将考核内容中的客观评价与主观评测这两方面作为两个独立的部分，实现对领导人员主客观综合评价。

（二）考核结果与领导人员薪酬对应关系不紧密

在考核结果向领导人员具体的薪酬转化过程中，缺少科学准确、标准明晰的计算公式，最终的考核结果多用于领导人员的业绩排名，而领导人员的具体收入主要由领导人员所在单位整体业绩水平决定，组织业绩和个人业绩区分不明显，这在一定的程度上弱化了干部考核工作作用的重要性，个别领导人员存在不重视年度考核的现象。下一步，将继续修订完善领导人员考核评价结果运用机制，通过考核来确定干部取得的业绩中，哪些是靠客观条件取得，哪些是靠主观努力取得的；另外还要确定好整个部门的业绩中，哪些业绩要归功于领导班子集团所有，哪些业绩作为干部本人的业绩，并将最终的考核结果直接关联干部个人的薪酬奖励，进一步发挥这种考核结果对干部的激励和督促作用。

（三）考核形式比较单一

在考核形式上，目前比较缺少实地跟踪的动态考核，比较偏重干部自己述职、民主评测、单独谈话、资料审阅等静态的考核；对领导人员的考核评价偏重于定期考核和年度考核，日常考核和急难险重情况考核相对较弱。下一步，公司将进一步强化将年度考核与日常考核相结合，建立并完善日常考核制度，并将日常考核作为年度考核的基础和补充，使这种对干部的考核结果更加全面、系统和权威。

三、关于对干部年度考核工作的建议

（一）进一步健全完善干部“德”的考核机制

对加强干部德的建设，2014年1月新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》把以前的“任人唯贤、德才兼备原则”修改为“德才兼备、以德为先的原则”。2011年中央下发了《关于加强对干部德的考核意见》后，虽然内蒙古电力公司结合企业实际在领导人员“德”的考核方面进行了一些有益的探索，但缺乏上级部门的统一的制度要求和指导，使得对领导人员“德”的考核标准难以把握、方法难以具体、结果难以落实，因此建议尽快健全完善关于干部“德”的考核指导意见。

（二）以干部年度考核为基础，建设干部队伍能力素质“大数据”

当前，干部年度考核结果大多以量化的干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主测评情况为依据，尽管数字结果能够较好地反映出干部考核結果，但测评结果应用仍主要以测评分数的高低比较来定性的使用，并没有真正实现干部年度考核结果的量化及数字化，测评内容以重视他人评价、缺少自我评价，重视工作业绩、忽视性格特质，重视结果测评、忽略行为方式等。同时，考核数据往往存在“当年有效、过期作废”的情况，使得对干部考核比较“离散”，系统性、长期性较弱。因此建议，进一步丰富年度考核内容，引入干部自评和性格测评等专业测评工具，对干部的个人现状、思维偏好、行为风格等内容进行全方位测评。并以采集到的干部个人的工作经历和业绩、能力素质和性格特质等各类数据为基础建立干部队伍管理系统，逐步形成干部个人成长“履历地图”和能力素质“数据库”，进而形成干部队伍整体的“大数据”，最终实现用同一把尺子衡量干部队伍整体。

（三）全力建设政治素质好的导班子

加强思想政治建设是班子建设的根本和灵魂。习近平总书记强调，要建设处坚强而有力的领导班子，要从以下及方面着手：

首先要着重强化思想政治建设，要紧紧围绕管党治党的历史主题，突出党性和政治性的方向性，全面加强思想政治建设，全力建设好领导班子成员的政治素养，要加强政治理论的学习，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记领导核心地位和党中央权威，确保班子在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要更加强化党性锻炼，树立正确的政绩观和人生价值观，要坚定理想信念，要用坚强的党性保证领导班子的纯洁和先进。要注重提高党员的政治觉悟，严明政治纪律和规矩，培育优秀的政治文化，使党员干部在面对重大的原则问题时候能保持头脑清醒并做到旗帜鲜明，保证领导班子的政治品质。要充分利用红色资源优势和百色干部学院、“讲习所”等平台优势，采用座谈讨论、现场体验等灵活方式，健全制度机制，开展专题教育、典型教育、警示教育。

总之，内蒙古电力公司以企业发展战略为导向、以岗位责任制为基础，经过多年的实践探索，建立起一套科学有效的干部评价考核制度，并形成了科学有效的领导人员考核评价体系，为我集团公司的发展打下了坚实的基础。