关于县级老干部工作的几点思考

莫秀丽++王钦

【摘要】本文结合白河县老干部工作的现状，分析了老干工作中存在的困难和问题，并提出了相关对策建议。

【关键词】老干部 基本情况 问题 对策建议

老干部是党和国家的宝贵财富，为让老干部切实感受到“老有所敬、老有所学、老有所乐、老有所为”，笔者对白河县老干部工作进行了走访调查，并结合实际谈几点粗浅地认识。

一、基本情况

白河县老干局现有编制9人，在岗干部职工9人，其中局长、副局长各1人，科员4人，工勤1人；下设老年活动中心（老年大学）1个，属全额拨款股级事业机构，核定编制3人，实有2人。白河县老干局机关办公用房总面积299平方米，新建的老干部活动中心（老年大学）总建筑总面积1200平方米，主体已完工，预计2016年底竣工并交付使用。

目前，白河县共有离休干部16人，其中抗战老兵1人，机关企事业单位离休15人，年龄均在80岁以上（年龄最大95岁，最小81岁），均进入“双高期”；退休副处级以上老干部24人，其中在县境内居住11人，年龄在70岁以上12人，80岁以上3人；科级及以下退休老干部1130余人，具体分布在11个镇和40多个县直部门，异地安置居住250余人。

二、存在问题

（1）对老干工作认识上不足。一是少数单位甚至领导片面的认为只要足额及时发放老干部的“两费”，解决好丧葬抚恤遗属问题，做好重大节日慰问，让老干部安度晚年，不找单位麻烦就“烧高香”了。二是少数离退休老干部放松了对自己的要求，认为好不容易熬到退休，应该安心转一转、玩一玩，厌烦什么政治学习、党性修养之类的事情。

（2）基础设施建设相对滞后。老干部活动中心是老同志退下来后丰富晚年精神文化生活、发挥余热的主阵地。然而，白河县老干部活动中心始建于上世纪八、九十年代，未纳入民生工程范畴，缺乏刚性政策支撑。目前，老干部门下辖的14个支部的相关活动，大部分只能是在支部书记家中开展，“路边上、树荫旁、屋檐下”成为部分老干部休闲活动的真实写照。

（3）管理服务机制不顺。目前，全县离休干部、处级退休干部和党组织关系在老干部门的党员由老干部门管理服务，机关企业事业单位退休干部仍由原单位或人社部门管理服务，这就涉及到老干、人社、原单位、社区等多个部门，造成会议“高度重视”，具体落实人人可管，人人都可不管。很多部门便趁老干部退休，借机“卸担子、甩包袱”，“转费不转人”，更谈不上参加重要会议、通报重大情况、就近参观考察等活动，导致有的老干部尽管生活待遇落实好，思想情绪波动却很大。

（4）老干部门职能作用发挥的不够。一是老干部部门干部能力素质不够强。二是干部队伍流通不畅，活力不强。个别干部觉得政治前途渺茫，缺乏进取心，工作敷衍应付，甚至不愿干事。三是老有所为平台尚未搭建到位。由于场所、资金方面掣肘，没建立有效的工作机制，虽有活动也不过是“老三篇”。

三、对策建议

（1）加大投入，强化阵地建设。老干部活动中心（老年大学）是离退休干部重要的社会活动空间。按照陕西省委《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（陕发[2008]11号）要求，切实将老年活动中心（老年大学）基础设施及软硬件建设纳入财政预算，并建立与经济社会发展相同步的投入增长机制，逐步建成“布局科学、规模合理、实用性强、覆盖城乡”的老年人（老干部）活动中心网络，让老干部切实分享到经济社会发展成果，努力达到满足老干部日益增长的精神文化需求之目标。

（2）夯实责任，完善服务机制。要建立县委抓总的强有力老干部工作管理机制，可由组织、人社或老干局按照“四就近”、“网格化”服务原则，统筹协调、督促检查全县老干部的管理服务，做到思想、感情、工作、措施“四到位”，切实将党和政府对老干部的关怀照顾落到实处，使每个离退休干部党员组织上有归属、思想上不落伍、管理上讲规范、作用上能发挥，而不仅仅满足于“两费”的“一卡通式”及时足额发放。同时，要把老干部工作纳入党建工作同部署、同谋划、同考核、同表彰。

（3）搭建平台，创新服务载体。一是加大投入，给予老年大学以“合法身份”，结合离退休老干部规模，采取资源共享、专兼结合的方式选调和选聘专业教师，逐步建立一支有较高文化素养和教学水平相对稳定的教师队伍，以满足老年大学的教学需求。二是开设书画、舞蹈、文体、医疗保健等各种辅导班，并在重大节日进行集中展演、竞赛，确保老干部老有所学、想有所得、能有所为、情有所寄。三是依托老年活动中心，以无节假日开放的方式，满足和丰富老干部的娱乐活动，激发老干部积极参与活动的热情。四是建立覆盖纵向到底、横向到边的党组织网络，选优配齐支部班子，完善政治学习、三会一课、民主评议等适合老干部特点的党员长期受教育的长效机制，帮助老干部消除失落感、失衡感、孤独感。五是定期组织老干部开展视察、集中体检、走访慰问和困难帮扶，努力使他们晚年生活过得幸福且有尊严。

（4）内强素质，提升服务本领。一是要结合实际定编定岗，适当增加和调整公务员和事业人员编制，使之与担负的任务相适应。二是要建立和完善老干部工作考核机制，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人，把离退休老干部的认可度作为考核老干部工作者的主要依据。三是鼓励干部业余深造、参加培训和岗位练兵等形式，不断提升懂业务、善管理、能沟通、会服务、肯吃苦的综合能力素质。四是要通过组织调配、交流轮岗、选拔任用等措施优化队伍结构，从根本上改变老干部部门“进不来、出不去、长不大”的状况。