运用“四种形态”加大纪检审查问责力度

李双学 文才斌

案件审查工作是一项系统工程，需要以纪检监察部门为主，统筹协调多方力量，正确运用“四种形态”，加大纪律审查问责力度，才能走出新路子，凸显新作为。近年来，在长庆油田公司党委、纪委的正确领导下，事业部纪委紧紧围绕“经济运行合规有效、矿区改革平稳有序、干部队伍风清气正、油田社区和谐稳定”总体目标，认真贯彻上级决策部署，努力营造矿区廉洁氛围；突出“兩个责任”落实，切实推进矿区党风建设；持续深化“四风”整治，持之以恒加强作风建设；落实依法合规管理要求，全力做好廉洁风险防控；加大纪律审查问责力度，保持惩治腐败高压态势；扎实抓好各类问题整改，着力构建廉洁长效机制；注重加强纪委自身建设，不断提升履职能力水平。在加大纪律审查工作方面采取的具体做法如下：

正确把握运用“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，突出执纪监督的特点和重点，积极践行“四种形态”，确保纪律的严肃性。对打擦边球、搞变通、走地下、玩避规等倾向性、苗头性问题，坚持抓早、抓小、抓实、抓细，及时予以提醒和纠正。对于违反中央八项规定、集团公司规定及油田公司25条规定，达到纪律处分程度的问题，特别是超标准使用办公用房、违规发放福利、公款旅游、违规租赁经营性房屋等影响严重、职工关注的问题，坚决以“零容忍”态度进行严肃查处，切实增强了党员干部“底线”思维和“红线”意识。

突出纪律审查工作重点。矿区服务系统纪律审查以“六个严查”为切入点，结合矿区行业特点和属性，围绕矿区重点领域、重大事项、重要岗位，突出建设投资、物资采购、“三保一修”等涉及资金额度大的项目的审查，特别是物资采购管理、工程项目建设管理、招投标管理等业务中发生的腐败问题；严查私设“小金库”、私分滥发等违反财经纪律的问题；严查职工群众身边的消极腐败问题，突出惩治职工群众反映最强烈、指向最突出、危害最严重的不正之风和腐败问题；严肃处理领导干部违反履职待遇规定、违规取酬、收送红包礼金、操办婚丧喜庆事宜借机敛财，以及关键岗位人员吃拿卡要等违规违纪行为，特别是影响企业重塑形象、提升效益、和谐稳定的典型问题。

注重执纪监督“六个结合”。矿区服务系统强化纪律审查工作，将纪律审查工作与落实“两个责任”相结合，使纪律审查工作成为促进“两个责任”落实的基础保证；与“四风”治理相结合，使纪律审查工作成为营造风清气正新环境新范围的有效措施；与廉洁风险防控相结合，使纪律审查工作成为促进廉洁风险防控责任措施落实的有效手段；与合规管理监督及专项检查相结合，使纪律审查成为促进矿区单位依法合规管理的有力抓手；与党内巡视工作相结合，使纪律审查成为落实巡视问题整改的强力保障；与矿区和谐文化体系建设相结合，使纪律审查工作成为有效助推廉洁文化创新发展的风向标。

规范纪律审查制度执行。长庆油田矿区服务系统纪委严格落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求，完善问题线索正科级以上干部报批、副科级报备制度。坚持有案必查、有错必究、有责必问，凡经查实的问题，坚决追究责任，不搞下不为例，不搞姑息迁就，构建形成了良性的责任导向机制。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对合规管理监察、财务专项检查和信访发现的问题线索抓早抓小，及时介入，重点排查，全面树立党规党纪的权威性、严肃性，全系统没有发生压案不查、瞒案不报行为；将监督执纪问责追责结果与干部管理和业绩考核有机挂钩，对出现问题的单位，通过降低考核分数、绩效评价及业绩等级兑现予以体现，对出现问题的个人和群众举报频繁的干部党员，通过不得参与评先选优、推荐奖励、送外培训、等级评定、提拔任用等予以体现。

强化纪检干部业务培训。近年来，针对纪检监察工作要求高、工作量大、人员不足等实际情况，在案件审查工作中，及时把懂财务经营的基层纪检监察干部抽调到核查组，全过程、全方位参与案件线索核查工作；通过灵活调配基层办案力量，强化纪律审查工作实战能力的培育，这样既锻炼了干部，提高了业务水平，又缓解了人员紧张矛盾，形成了纪律审查工作合力。