信息时代下政府管理方式面临的挑战及对策

霍丹 郑含乐

摘要：在信息时代发展的背景下为新媒体提供了有利的平台，与此同时新媒体也展示了它的效力与能量。公民的话语权不在“虚拟”可以通过网络来表达自己的意见，这对政府的管理方式带来了一定的挑战和冲击。新媒体网络社会下政府缺乏管理网络舆论的意识，规范网上信息公开的方式方法及对于网络动员行为的管理。所以我们要提高政府管理的意识，重新定位自身角色，建立良性互动推动我国民主化进程。

关键词：信息时代   新媒体   政府管理

当下，作为新媒体传播媒介的微信、微博已经慢慢渗透到了我们的生活中深刻的改变着我们的生活方式和信息传播的途径。摄取新闻的方式也不再是仅仅依靠传统的媒介，而是越来越多的来源于网络。信息时代新媒体的迅速推进让网络媒体变成大家深度依赖的工具。我国作为网民数量第一的大国，网络空间不再只是一个虚拟的世界而是数以万计的人类真实参与进去的空间。中国网络社会正在迅速的发展中，网络的力量开始真实的影响我们日常生活并在经济、政治、文化等各个领域发挥着不可比拟的作用。网络社会的发展使人民拥有了更直接的发言权和机会，网络动员也开始展现出与以往不同的巨大力量。在信息时代的背景下，一些社会事件在网上发酵通过大家的集体关注与讨论使管理者不得不开始关注问题的本身，政府与社会成员的关系有了新的形态，因此给当前的政府管理带来了不小的挑战使传统的政府管理模式面临新的困境。

一、在信息时代背景下的新媒体

在互联网发展的背景下，通过快速发展的网络技术形成了一种新的媒体形态，它具有交互性与即时性，海量性与共享性，多媒体与超文本和连续议程设置等特征。相较于广播、电视等传统媒体新媒体是利用网络数字技术通过手机、电脑等终端向网民提供信息的媒体形态。互联网新媒体传播速度快是一种病毒式、核聚变的传播。通过移动互联网，依托微信、微博等通信形式让人们随时随地都可以接收到信息，传播载体发生了变化，从点到面的辐射性传播。新媒体的传播是双向的。以前的传统媒体通过电视，广播，报刊单向的传播，我们只能选择接受或者拒绝。新媒体打破了这一局限，传播方式开始双向化，可以及时的发表自己的意见和想法，并与他人进行沟通交流。新媒体传播具有自发性。新媒体传播内容多元化。在互联网上每个人可以根据自己的喜好寻找到感兴趣的内容和信息，找到适合自己的受众。这与传统媒体不同，传统媒体的内容是面向大众的。在新媒體网络中有时会因为发布者自己的理解偏差或把握问题太过于片面化而造成不实的言论从而引来负面情绪和恐慌。信息传播的两面性在信息时代的传播过程中暴漏无疑。

二、信息时代下政府管理的现状

信息时代下的新媒体为网民提供了一个重要的政治平台。网络社会的兴起在一定程度上唤醒了人们的自我选择意识，公民可以对自己所属的现实社会提出自己的要求和想法不只是被动的只关注自己所属的社会阶层。在信息化发展的初始过程中，政府是很难完全把控它的。新媒体在这种现实政治空间中，成为了可以利用的社会动员工具。基于网络社会的认同是一种主动内化了的更加稳定的力量。在一个共同分享的生活领域、集体记忆和经验中的“我们”就会变得清晰起来，从我们到他们的解释框架，之后形成真正意义上的社会认同，然后在网络社会中一个共同体便悄然形成。新媒体极大限度地解放了个体，为民众的诉求提供了新的渠道。在微博、微信上每个人都可以自由地表达内心的想法，无论身份和地域的为个人话语权的表达搭建了一个自由的平台。在互联网网络技术相当发达的时代，公众更高层次的需求和自我价值实现变得容易。新媒体信息通过传播的个性化和即时交互等特点催化社会热点问题让人们可以合理的表达自己的诉求和意见，但这也会有让事件本身变得更加尖锐和敏感的风险。这些都考验着政府的管理能力。

三、信息时代下政府管理面临的挑战

（一）管理网络舆情的意识缺乏

在互联网背景下，网民开始通过新媒体平台表达自己真实的想法并积极地参与到政府决策的讨论中，网络媒体平台成了表达公民自身利益和参与公共事务管理不可或缺的社会舆论场所。面对越来越庞大的新媒体，如果政府缺乏管理的意识，不去积极回应甚至放任不管会激发公民严重的负面情绪。当前对于网络上的舆情处理，政府还有相当多不完善的地方。网络热点事件具有蔓延性、扩散性并易引发连锁反应。政府应该正视网络舆情树立正确处理网络舆情的意识，这不仅体现着政府的公信力也是政府为人民服务意识的问题。所以在当今信息时代下政府应该不断提高自己的能力，利用好新媒体传播正能量同时也可以拓宽信息公开的渠道增强政府公信力。

（二）政府网络信息公开方式陈旧，渠道单一

在如今信息高速发展的时代，我国政府的政务公开方式和程序还远远不能满足人们的需要。还主要以公开栏，手册，热线电话等方式来发布消息，各级政府的网站建设也不够完善，系统安全有时还面临崩溃等问题。公民在网络上提交问题，反馈情况收到回复迟缓甚至有隔好几天，电话热线占线等情况时有发生。政府作为服务的主体更应该深入了解公民的需求，提供人们需要的服务，在信息公开上也是如此要通过新媒体的来增加与公众的沟通与交流并不只是单单为了完成任务，也要针对不同的受众给予不同的信息服务让人们更好的了解政府信息促进社会民主化。

（三）政府信息网上公开立法缺位

互联网数字时代为政府信息公开提供了平台，但是我国当前还缺乏关于信息公开的立法。在信息时代的背景下，信息公开也出现了各种各样的问题，如果没有统一的规范和标准就无法对新媒体进行有效的管理。信息公开已然成为依法治国的必然要求但我国至今还没有成文的法律来约束信息公开的程序造成法律监督缺位。在我国政府信息公开法制化还有漫长的道路要走。为了更好地保护公民的知情权，为了使网络信息更加健康，为了维护公民的民主权利，为了更好地服务民生政府信息网上公开立法已经变得非常迫切。

（四）面临网络动员的严峻挑战

政府管理模式在信息时代下正在悄然发生着变化，从“管理”到“治理”，从“管理”到创建服务型社会。新媒体的高速发展，使得信息在网络上迅速发酵传播，一个信息集结着网民们形成网络动员推动一个热点的出现。在当下社会网民们通过新媒体交流信息并传播信息，传递信息的渠道变得越来越多对政府的监督和关注也越来越容易，政府不得不面对公民的监督给予回应。互联网新媒体为人民带来强大的主动性和现实权力。社会动员的核心人物和组织者包括网络意见领袖扮演着政府与广大网民之间的“中介”角色。他们对基层社会力量进行动员帮助实现社会领域内各种力量的汇集充当着基层社会力量引领政府行动的“纽带”。在互联网社会的背景下，强大的网络民意使得政府不得不与社会公众进行沟通互动。在网络社会背景下，网络动员带来了空间上的变化对政府管理模式产生了重大的挑战。

四、信息时代下政府管理的策略

在互联网信息时代下，政府必须重新认识新媒体的传播方式，改变管理理念，提高服务意识赶上时代的步伐。秉承着为人民服务对人民负责的理念，积极回应广大人民的切身利益问题保障人民的知情权利，建设社会主义美好家园。在社会治理中政府一直处于核心消息的掌控者，但随着信息时代的出现，信息传播出现了高度互动性、无中心化的特点。通过新媒体平台，公民开始成为信息的掌控者在生活的方方面面新媒体都发挥着它特有的信息传递功能实现了普通百姓和政府处在平等的信息平台上，双方都具有话语权。信息开始呈现多元复杂的形态不再只是政府的一元化，平等的对待公民的知情权改变行政的中心化重视社会个人和群体已然成为当务之急。

（一）善于利用新媒体，增强“微素养”

首先，提高政府工作人员对新媒体的意识，同时增强利用新媒体的能力。面对公共舆论要积极的应对，不能逃避敷衍，要利用新媒体的平台对网名进行正确的引导传播积极向上的信息来服务社会。其次，政府工作人员要具备与新媒体打交道的技巧。以平常心和平等心来与新媒体打交道，转变自己的角色从公民的角度考虑问题树立服务的心态。将新媒体当成工具而不是敌人，利用它更好的与公民进行沟通了解公民的需求解决公民的问题疏导公民的不良情绪。微博，微信的普及越来越快并且不需要实名认证导致很多不实的消息在网上扩散很可能会造成恐慌和混乱。所以政府工作人员必须在第一时间出来回应而不是抑制舆论，抢在第一时间发布权威消息可以迅速抑制谣言的扩散。保证信息的公开透明维护公民的知情权都离不开政府的工作。政府要善于利用新媒体，在言论自由的当下监督虚假信息维护公民权利。

（二）利用新媒体建立良性的互动机制

近些年，随着信息时代的到来官方的微博、微信也逐渐发展。他们代表着政府的形象并且及时的发布具有权威性的信息。政府可以通过这些新媒体渠道来更好的与群众沟通形成良性的互动机制并通过微博和微信更好的将公众需求表达出来。政府的微博信息传播速度快，传播面积广并且具有权威性。政府微信相比较政府微博就更具有针对性和私密性可以更好的拉近与公民的距离为公民表达需求。政府微博和微信都是信息时代下的产物，我们要善于利用这个平台建立良性的互动机制更好的服务人民。

（三）政治民主化进程的推进

公民的政治参与意识和政府健全回应机制是政治民主化的重要因素。在推進政治民主化过程中新媒体发挥着巨大的作用，为民意表达提供了重要渠道。健全回应机制也是在对传统的新闻发言人回应制度的一种创新。新的制度把焦点转向国内民众，不再主要针对国外的媒体，并且从中央政府发展到地方政府、从社会团体扩展到群众组织，眼光不仅局限在重大公共事件上，而是开始关注回应部分公众关注的热点问题。利用互联网新媒体的整体环境，进一步创新制度，利用新媒体，开辟网络新闻发言人制度，用快捷有效方式来回应民众的要求。

新媒体时代的到来，使越来越多的人民意识到自己是国家的主人。与此同时，群众的民主意识也有所提高，加大了社会公民的政治参与的力度，人们更加重视自己享有的权利，比如知情权、监督权，话语权等。现在，公众想要表达自己的意愿可通过多种信息渠道参与政府决策。所以，政府部门要不断加强信息服务的能力，利用新媒体做好信息公开的工作，为公众提供及时准确的相关信息。

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（作者单位：河北师范大学;作者简介：[1]霍丹，硕士，研究方向：行政管理;[2]郑含乐，硕士，研究方向：社会保障。）