加强风电项目全过程造价控制和管理的对策分析

摘 要：随着时代的发展，我国已将可再生能源作为新时期能源发展的主攻方向，围绕能源生产和消费革命，大幅增加可再生能源在能源生产和消费中的比重，风能是一种清洁无公害的可再生能源能源，因其蕴含量，而受到世界各国的重视。风电项目中的造价控制对于整个项目来说十分关键，本文通过分析当下风电项目全过程造价控制和管理存在的一些问题，结合实际情况，给出了相应的解决方案，以供参考。

关键词：风电项目；造价控制；造价管理

为了建设新能源体系，我国提出了“建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系”的目标，计划到2020年，非化石能源消费占一次能源消费的15%。风电装机将达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当，即所谓的“风火同价”。风能在大众的眼里属于低成本的清洁能源，实际上由于风机和塔筒造价的昂贵，多半需要进口，加上锋利要并网远距离输送，在传输过程中造成损耗，还有后期的润滑油损耗以及发电机的保养工作都价格不菲，如果有零件的损耗，更换也会是一大笔开销，因此加强风电项目全过程造价控制和管理对于促进风电事业的发展具有重要的意义。

一、风电项目造价控制管理现有的问题

在实际运作中，风电项目全過程造价控制主要有工程和决策两大方面的问题，工程方面，随着储能技术的发展，未来风电工程还是可期的，随着技术的发展，设备的造价势必会更加低廉，对于我国建设风电项目会提供很大的帮助。在造价决策方面，现阶段部分风电企业往往会因为在造价决策阶段的思考不够合理，导致成本回收周期长，压缩了企业能获得的利润。现有的风电项目造价管理具体存在的问题有以下几点。

（1）风电项目造价现状分析

风电项目造价普遍呈现失衡的状态，风电发电的设备在工程中占有很大的比重，一般来讲，建筑工程只占用20%的资金，但是设备采购使用了70%以上，造价人员往往造价定额和预算上犯难，很多工程出现了造价人员重视项目前期的造价控制，比如设备采购的预算，而过于关注这些，让实际施工时的预算出现问题，项目完成竣工后，后期应结算的工程款项不够重视，少有人能全程把控住风电项目的造价，对于企业来讲，这由于定额系统不够完善导致的，企业要能做到以市场为基础，把控发电设备，原材料，施工人员费用的定额，有效地控制风电工程的造价，对于企业自身来讲，是提高获益的关键。

（2）项目选址不够精准

我国风力资源分布并不均衡，多集中在东南沿岸和东北的草原，西北的荒漠地带，企业在进行风电场的选址时候，往往只看重是否有长期稳定的风能资源，却忽视了环境的一些影响因素，一般来讲，风电场需要选择，风资源好，海拔高度合适，运输方便的地方，但也不能忽视风电场对周边环境的英雄，由于风电对环境生态的影响还没有彻底探明，选址时选择远离人烟的荒芜地区，会更加的合理，全国现已建成大量的风电场，其附近的区域有很多尚未开发，在前期收集资料时可以参考其他风电场来精准定位。结合实际的情况，在建筑周围的环境和现场进行必要的测量及勘察，避免脱离现实，进行空谈式选址，有效降低成本。

（3）施工人员队伍素质参差不齐，缺乏安全意识

在实地项目中，风电工程的施工人员团队普遍存在缺乏安全意识，工艺技巧熟练度不足的情况。风电项目的造价，大部分是风电机及其配套设备的搭建，如果在施工过程中有人为损坏，对于项目的进度的影响是显而易见的；加之风电工程项目多在人烟较少的恶劣环境下建设，这就对施工队伍提出了一定的要求。在施工过程中，部分施工人员责任感缺失和防范意识的不到位，不仅引发事故，造成了项目巨大的损失，也有可能造成人员的伤亡，这就要求风电项目施工决策前，相关人员要做好多方面的调查工作，全面的了解施工单位的资质，确保其施工队伍的质量，杜绝安全隐患，保证施工的正常运行。

（4）施工工程成本把控与预算不到位

风电项目的施工工期相对于一般的项目来讲，周期比较短，加上风电项目主要的费用来自于设备的采购，造价人员普遍存在对于置办风电机设备进行了多方面的研究，而在招标施工队伍的时候，就不够重视，敷衍了事。这就直接导致部分企业对于风力项目建设的预算过于乐观，不够合理，风电项目多搭建在荒漠或山区等位置，地理环境复杂多样，加上工期较短，施工难度普遍较大，造价人员应该将施工位置的实际情况结合将整个项目的规模，作出合理的工程造价，切记不要脱离现实，造成盲目片面成本估算。

二、风电项目全过程造价控制与管理优化策略

（1）项目的决策阶段把控

决策阶段是风电项目造价控制的起始阶段，在这一阶段中，企业并不需要花费太多的资金，但却要做足相关的准备，首先要由投资方的所期望的目标，规划出科学合理的项目规模，然后组织技术人员对各地风电场进行考察，评测适合搭建风电场的位置，结合实际情况，敲定项目的地点，选出合理的建设方案，最后就是认真审核投资概算，进行造价控制，写出全面反映投资方目的的报告书，对前期调研的内容作出详细的阐述。决策阶段对于整个项目来讲，影响是深远的，总的来看，决策阶段需要关注的两个重要的点，第一是对项目建设的准确评估，可以分为“风能评估”和“建设成本”两方面来看。风电场的选址是决定项目成败的关键，风能资源丰富的地区，采购的设备叶轮直径可以比一般的更小，塔筒也可以稍微放低，这就大幅度地削减整个工程的经费，达到发电量提升，运维费用下降的目的。建设成本主要由施工的队伍决定，这就要求在一确定之后的招标标准，严格审查施工方资质，保证项目工程按质按量的完成。

（2）招标阶段管理措施

风电项目中，费用支出大部分集中在发电设备上，尤其是风机和塔筒，这两个设备与整个项目的成败有着直接的关系，企业要狠抓设备质量，可以在风电设备招标前，就开始把控，一定要杜绝劣质产品，企业要做到对招标过程的把控，严防人为操控和腐败问题的出现，在风电设备招标时，要保持公平公正的态度，对各大供应商进行严格的审查，可以邀请业内专家制定招标单位的准入门槛，产品质量必须达到某类标准，才能入围竞标，如果项目工程较大，潜在投标人有多家的情况，在投标人资质满足的条件下，企业也可以使用打捆招标的方法，提高招标效率，节省资金，也可以扩大自身的建设规模。

（3）合同管理与索赔

合同监管是招标阶段一种形式上的延伸，對于风电企业来讲，做好这一阶段的工作，可以保证在施工和竣工时出现的问题有着明文合同标明解决方法，减少了纠纷出现，增加工作效率。在签订合同的时候，不同的合同要有与之对应的建筑内容，比如占定价合同要说明尾款结余的方法，把费用的标准敞开，让甲乙两方都能对项目有着清晰的认识，特别需要注明的就是关于自然环境因素对工程的影响如何解决，由于风电项目的特殊性，所选取的建设地点一般环境都较为恶劣，具体施工中很有可能发生部分不可抗力的因素让施工停滞，无法正常按期交接，那么在一开始签订合同的时候，就应该注明这些内容，在签订完成之后，企业和施工方都应该对合同的内容进行仔细的检查，确保自身利益。另外，风电项目的施工难度较高，此类工程往往有些不法施工单位，以极低的价格中标，然后巧立名目进行索赔，这个时候就需要要在合同中进行事先的约束，维护企业自身的利益。

（4）施工阶段造价管理

施工阶段是在整个项目跨度中最长，企业可安排风电项目专业的造价人员常驻工地，在施工中由各种理由所提出的改变建设规模，增加项目内容等一切会改变风电项目造价的设计变更，都要经过严格的审查，只有必须要执行的变更，才能进行现场签证，任何的现场签证都必须要监理单位，风电企业和施工方三方认同后，才可以进行签发，签证后的归档工作要做到位，达到控制整体的工程造价的目的。

（5）竣工后管理

竣工后的结算审核和评价工作需要认真对待，各个严格的核查工程款项，做好现场的复核工作，确保造价控制管理，作为整个项目的最后一环，一份优质的报告，是对整个项目的回顾和一次总结，这可以增长管理造价项目的经验，无论是对造价人员个人还是企业都是不可多得的机会，一方面，企业可以发现风电项目造价控制不足的方面，并加以改进，另一方面，可以找到值得肯定的地方，加以发扬，达到提高决策水平和造价能力的目的。

参考文献

[1]王光龙，赵丽影.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2016.6（8）

[2]段晓斌.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].低碳世界，2016（35）

作者简介：孙正红（1978年10月——），女，汉族，籍贯：江苏如东，研究方向：内控管理 、成本管理，单位：重通成飞风电设备江苏有限公司（风电叶片制造业，国企） ，学历：大专，当前职称：中级会计师。