高等院校基层党支部工作考核评价体系研究

胡江

[摘要]高校在党建工作中发挥着举足轻重的作用，高校基层党支部是党建工作中的重要支持。为了更好地落实党的政策，落实党建工作，高校针对基层党支部建立起工作考核评价体系，以便相关人员能够严格按照规章制度做事。高等院校基层党支部工作考核评价体系主要对高校党建工作和党员自身进行考核评价，随着体系的建立，党员行为和党建工作都得到了一定程度上的规范，但是当前我国高校基层党支部工作考核评价体系还存在一定的问题，相关体系还需要进行完善。对此，本文分析了党支部工作考核评价的现状，提出了如何完善评价体系程序，并探究了构建科学的高校基层党支部工作考核评价体系的有效策略。

[关键词]高校;基层党支部;考核评价体系

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2019）08-0023-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.08.010

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

当前高校基层党支部工作考核评价主要是针对高校开展的行政工作以及高校的政治领导进行监督管理，以及对它们进行考核评价，建立工作考核评价的目的是为了推进党建工作在高校的实施，培养高校党员强烈的党建意识，提高党员的政治觉悟，通过党支部工作，把高校党支部建立成为具备先进思想和政治观念的组织。构建基层党支部工作考核评价体系，使党支部工作落到实处，对高校党建工作的改革创新发挥积极作用，进而使高校成为党带领下的高水平院校。

一、分析当前高等院校基层党支部工作考核评价的现状

（一）高校基层党支部工作考核评价体系在实施过程中缺乏合理性和科学性

建立一个合理科学的党支部工作评价体系是保证党支部工作评价结果公正公平又具有权威性的基础，但是就根据目前在高等院校展开的调查来看，我国几乎所有的高校制定的基层党支部工作评价考核体系都不够标准、不够合理、不够科学，不能发挥到真正规范党支部工作的作用。从调查结果来看，高校制定的基层党支部工作考核评价标准呈现出两种情况：第一种，设置的评价内容过少，评价的指标不够，使得对党支部工作评价不够全面，达不到真正对党支部工作进行评价考核，促进党支部工作完善的目的;第二种，设置的考核条例过于繁杂，针对同一个工作内容可能存在两个评价标准，导致党支部工作评价不具备科学性。不管是评价指标过少，还是考核条例过于繁杂，都不利于党支部工作的科学评价，都会使党支部工作的质量得不到保障。基于此，高校基层党支部工作考核评价的不合理、不科学问题需要及时解决。

（二）高校基层党支部工作考核评价体系有待健全和完善

高校基层党支部工作顺利、高效的开展离不开完整、健全的工作考核评价体系，根据调查来看，当前几乎所有的高效在基层党支部工作考核评价体系的构建上都存在大大小小的问题，使得考核评价体系应用起来，不能准确实现对党支部工作的科学评价。当前高校，一方面，只是在年终总结的时候，把党支部工作提出来，简单地进行评价，没有对每一项工作进行仔细评价;一方面，很多高校都没有将基层党支部工作考核评价重视起来，并没有将考核评价作为一种日程考核工作，通常只会在临近期末的时候安排相关人员进行考核评价，实现不了考核的目标;还有的高校仅仅将基层党支部工作考核评价作为一项工作流程，没有建立奖励惩罚机制，使得评价失去意义。当前，基层党支部工作考核评价体系有待完善。

（三）高校基层党支部工作考核评价缺乏创新

当前高校基层党支部工作考核评价实施之后，难以展现出成果，党校工作的质量难以提高，究其原因，可以知道会出现这种情况很大程度上在于工作考核评价的方式和内容缺乏创新。通常来说，高校对基层党支部工作进行考核评价的方式都是以听取报告会、民主测评以及上交考核资料等组成，高校并没有安排足够的人员深入调查党支部的每一项工作。另外，收集上来的考核资料，不具备公正性和科学性，考核资料很多时候都是评价者根据印象和关系打分，高校也没有针对这种情况安排人员进行监督管理，检查打分的真实性。不管时代怎样发展，高校始终难以将相关政策落实，始终没有对基层党支部工作考核评价的方式进行创新。有的高校，甚至为了节省评价时间和评价流程，删减评价的中间环节，减少评价内容使得评价结果极度缺乏客观性、科学性、权威性。

二、建立完善的高校基层党支部工作考核评价程序

（一）完善自评环节

高校基层党支部首先需要对自己的学年工作进行自我评价，总结工作，并将评价、总结落实到纸笔上，形成书面材料，按照高校的基层党支部考核评价指标进行评价，打出预测的评价分数，将自我总结和评分形成报告，递交相关部门或者相关人员。

（二）完善群众评议环节

将党支部自评资料整理完毕之后，高校组织党支部人员召开党员大会，安排党员代表，通常是校党委书记对学校学年的党建工作进行总结，然后各个基层党支部安排党员代表上台讲话，总结工作，党员讲话结束后，针对党支部工作和党员工作，开始进行群众测评。

（三）完善领导评议环节

针对民众评价的结果，高校还需要组织相关部门建立领导评价小组，小组可以由校党委、组织部和学生部等部门的领导人员组成，组成领导评价小组之后，结合之前的评价结果，对基层党支部工作进行全面的考核评价。

（四）完善考核评价等级确立环节

通过党支部和党员自评、民众评价以及领导小组评价等评价环节之后，对各个评价指标进行综合，然后按照综合后的评价结果确立各个党支部、党员的评价等级。根据高校实际情况，可以以“优良中差”的形式呈现评价等级，也可以以分数划分等级。

（五）完善考核評价的总结环节

基层党支部工作考核评价结束之后，需要党支部做出评价报告，递交上级部门，以便在全校进行工作总结展示。高校需要对党支部共工作中表现优异的党支部和党员进行表扬，评选出优秀的党支部和党员，作为全校的典范形象，供全校师生学习，针对在党支部工作中表现较差的党支部和党员，需要进行整改和教育，对他们做出严格要求，以期在新的一年，他们能够以全新的面貌和积极的态度对待党建工作。

三、建立高效基层党支部工作考核评价体系的有效策略

（一）高效基层党支部工作考核评价体系的建立必须保证体系的全面性科学性和公平性

基层党支部考核评价体系的建立不仅能够促进学校工作的高效进行，也能够使高校落实党组织建设，落实党的思想、政策，将党中央精神贯彻到各个党员心里，提高党员对政治活动的支持，增加党员对学校开展的政治活动的信服感，提升党员的思想觉悟。考虑到基层党支部工作考核评价体系发挥的重要作用，在构建的过程中，务必保证体系的科学性和全面性。在构建的工作评价体系的过程中，尽量减少人为主观因素的干扰，保持体系的客观性，将体系的构建与高等院校的工作重心，党支部上级部门的指导方向等结合起来，设置多样的考核指标，设置全面的考核内容，使考核体系全面而科学，保证考核工作的质量，促进党支部工作的高效进行。另外，还需要保证考核体系的公平性，考核的各个环节都需要充分体现“以人为本”的思想，评价体系的制定多听取群众的意见。在具体实施上，高校可以成立领导小组互相讨论，讨论之后进行投票，确定基层党支部工作考核评价的内容、考核标准、考核对象和考核方式等，尽量保证体系构建的公平性。通过公平公正的工作考核评价体系，能够对党支部和党员工作情况做出正确客观的反映，避免对党支部工作建设造成负面影响。

（二）高效基层党支部工作考核评价体系的建立结合定量分析和定性分析

高校基层党支部工作考核评价体系需要以定量分析和定性分析方法结合的方式保证评价的人性化和科学性。不管是单独使用定性分析的方式分析总结基层党支部工作还是单独使用定量分析的方式分析总结工作都存在一定的缺陷，只有将两种方法结合，进行优缺点互补，才能使评价体系更加科学。定量分析和定性分析的结合，一方面结合统计数据分析了党支部工作情况，一方面又以文字评价分析总结了党支部工作，在数字的客观性保证下，也实现了人员语言评价对党支部工作的肯定。即使针对党支部工作出现的特殊情况，也能进行合理的，充满人性化的评价。另外，通过定量分析和定性分析，横向比较和纵向比较各党支部工作，全面审视党支部工作，确保评价结果的准确性。

（三）增加党支部内部谈话，记录谈话内容，作为工作考核评价参考依据

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》提出，党员干部要强化对基层党员的思想政治教育，党委书记至少需要每年为党员上一次党课;要求党支部每月必须进行一次主题党日，进行党员讲话，互相学习;党支部每一年至少需要召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员。各种会议谈话，相当于为党支部内部党员增加了互相交流、学习的机会，在谈话中，各个党支部、党员的政治思想也能得到一定的反馈，可以作为最终党支部工作评价审核的参考依据。而且每次会议谈话之后，有相关的党建工作需要落实，党支部落实工作的情况也需要纳入评价审核范围。将每次谈话内容和党支部的反馈情况记录下来，将党支部落实每项工作的情况记录下来，作为年末党支部工作考核评价的依据。

（四）针对高校基层党支部工作考核评价体系建立监督管理机制

一般高校对基层党支部工作进行考核评价都是以学年工作为单位，建立工作评价考核监督机制后，也要针对党支部学年的工作进行监督管理，监督管理机制需要明确学年内，基层党支部工作的工作目标，监管督促相关部门和相关人员将工作落实，确保他们能够顺利完成工作目标。可以设置专项调查小组，不定期地对党支部的工作进行检查，对党支部工作的各个环节，各个阶段性工作都要进行抽查，以便能在党支部工作出现差错的时候，及时指正，把控工作的各个环节，避免党支部平时工作懈怠，临近期末的时候进行各项工作赶工，工作质量难以保证的情况出现。另外，党支部建设工作也应该被列入党委书记抓基层党建工作的考核内容，作为判断各级党委治党管党的重要依据，通过这样的方式可以强化对党支部工作的监督管理和评价，凡是出现严重问题，一定要以严肃的态度追求责任。

四、总结

综上所述，高校基层党支部工作考核评价体系的建立有助于党建工作的实施，有助于提升高校党员的政治觉悟，有助于在高校顺利推进思想政治活动。因此，需要建立起科学、合理、公平公正的工作考核评价体系。当前基层党支部工作考核评价体系还存在一些问题，需要进行体系完善，需要采取科学的措施，保证工作考核评价体系的建设。上文，仅个人针对基层党支部工作考核评价体系相关方面的思考。

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