山水清音传世界，诗意人居延千年<br/>——2019北京世界园艺博览会综合规划

山水清音传世界，诗意人居延千年
——2019北京世界园艺博览会综合规划

2019-09-02胡洁马娱HUJieMAYu

世界建筑 2019年8期

胡洁，马娱/HU Jie, MA Yu

作者单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司

1 规划背景

北京世界园艺博览会（图1）是继1999 年昆明世园会20 年后我国举办的第二个A1 级世园会。展会选址于北京西北部的延庆区，一条上古时期黄帝曾经生活过的河流——妫河在项目用地北侧穿过，燕山山脉和八达岭在西、北、南三面围合，八达岭长城就在南方约10km 的地方。2015 年，由北京市城市规划设计研究院技术总负责，北京清华同衡规划设计研究院规划统筹、中国建筑设计研究院建筑统筹、北京市市政工程设计研究总院基础设施统筹、北京市园林古建设计研究院景观统筹，多家规划设计单位参与，共开展了25 个大项、62 个专项的规划工作。北京世园会的办会主题是“绿色生活，美丽家园”，下文从这个两方面出发简述世园会总体规划的情况。

2“绿色生活”引领世园会总体规划

延庆世园会的举办除了要推动世界园艺产业达到新境界的目的之外，还有一个重要的目的是展示我国生态文明建设成果，弘扬绿色发展理念、推动经济发展方式和居民生活方式转变，这一点是与已往国内已经举办过的世园会的根本区别。为了实现这一目的，需要从区域、城市、园区、园内布展4个尺度上开展规划工作。

2.1 京津冀协同发展西北廊道绿色产业基础设施规划

世园会选址于延庆不是一个局部的或短期的行为，而是为坚持和强化首都城市战略定位和生态优先发展原则，积极推进京津冀协同发展的战略部署上的一枚关键棋子。北京市政府加强与张家口市为主的京西北生态涵养区的城镇进行发展合作，推进体育健康、花卉园艺、有机农业、生态休闲、旅游观光等绿色产业的联动与时空统筹，将京津冀西北生态屏障的生态修复工作与区域经济转型发展结合在一起。继北京2008 奥林匹克森林公园之后，清华同衡规划设计研究院于2015 年主持2019 年北京世园会总体规划，于2017 年主持了2022 年北京崇礼冬奥森林公园的规划设计。因此有机会参加京-张生态涵养带的交通基础设施等方面的整体规划（图2）。2019 年开园之时，京延高速开通，将分担京藏

1 2019北京世园会总体规划鸟瞰效果图

2 京张绿色发展廊道上的3个重要节点

3 园区与延庆城区统筹规划分析图

（1-3图片来源：清华同衡规划设计研究院有限公司）

4 世园会外围交通规划分析图

（图片来源：北京世界园艺博览会事务协调局）高速到延庆的交通压力。预计到2020 年，京张高铁竣工，从北京乘坐高铁30 分钟可抵达延庆火车站、50 分钟可抵达崇礼冬奥村。京西北区域交通设施的改善，将助力绿色产业集聚，北京世园会与2022年崇礼冬奥会将共同形成京津冀协同发展西北廊道上的绿色动力点，长城脚下的京西北将见证一个伟大时代。

2.2 园城一体——展前、展中与展后的一体化规划

“‘取之有度，用之有节’，是生态文明的真谛”[1]，高效低碳地利用好国土资源，是我国实现绿色发展的重要举措。从申办期开始，北京市政府就以生态文明理念和百年发展的长远视野谋划世园会的建设。举办世园会是城市发展的大事件。据以往经验，容易出现3 个违背绿色发展的问题，一是会前大手笔建设，大拆大建；二是会期影响举办城市的正常生活；三是会后冷清，成为地方政府的财政负担。北京世园会园区规划用地960hm2,分成围栏区、非围栏区和世园村3 个区，其中围栏区面积503hm2，是主要的游览区（图3）。围栏区和世园村两块用地与老城区紧密地咬合在一起，为了减少浪费，追求综合效益最大化，必须采取园城一体，展前、展中与展后一体化规划的工作方法，主要规划措施如下：

（1）带动老城更新。充分利用世园会举办的契机，整体提升延庆的城市环境和土地利用效率，解决城中村问题、市政设施老旧、城市防洪、老城沿河绿带建设等诸多问题（图3）。

（2）交通和旅游接待能力的一体化。充分考虑旅游高峰期交通压力，做到园展交通与城市交通有序运行，错峰管理，互补互动。深入挖掘世园会周边旅游住宿接待能力，带动周边乡村旅游服务基础设施建设。

（3）早期引入企业介入主场馆设计。在园区建设前期，依据产业规划和项目规划，引入企业资金和管理，做好永久性场馆的设计，使其既能满足展中的园艺展示要求，又能在展会后迅速转入其他用途。规划期间初定，中国馆会后将用于有关生态文明建设的会展及论坛，国际馆将用于北方花卉园艺产品交易中心，万科植物馆由万科集团负责投资、设计、建设和运营。

（4）绿地功能转换与农民安置。园区内的绿地在前期规划时亦已明确其展后用途，部分绿地和停车场用地将转化为公共服务和园艺产业用地，部分复耕为农田。根据个人意愿，就地安置因世园会而搬迁的农民，转化为园艺工人和相关企业的内务人员。

（5）园区路网规划与城市远期规划路网的呼应。规划园艺小镇东侧的主路将与妫河北岸的规划路网连通转变为机动车道，可提高世园会南北两侧土地的开发价值（图4）。

（6）世园村将转化为城市办公和商业用地。世园村在会期是综合管理中心和对外旅游接待区，在会后转交给会后运营公司，还原为其他商业用途。

2018 年4 月，习近平总书记参加首都义务植树活动时曾说：“一个城市宜居，整个城市都是一个大公园，老百姓走出来，就都像是在自己的家里的花园一样，这还是以人民为中心的绿化思想。”[2]通过园城一体规划，北京世园会的建设将为延庆市发展成为中国特色山水城市奠定非常坚实的基础。

2.3 生态优先——现状生态资源保护、智慧营造和管理

在规划之初就提出“生态优先，师法自然”的原则，最少干扰生态本底，保留现状“山、水、林、田”肌理，因地制宜地布置建筑、交通等人工设施，师法自然，营造园区生境及雨洪管理系统，保护环境，节能减排，利用先进的信息技术营造高智能的智慧园区。

为了更好地保护现状自然资源，地形地貌，规划团队采用无人机航拍、GIS 分析和现场大树拍照建档的方式，精确保护现状资源，充分尊重现状地

5 规划前村落、林地和农田用地

6 规划水系及中水回用示意图

7 生物多样性生境营造剖面示意图

8 规划后近自然林地网络示意图

（5-8图片来源：清华同衡规划设计研究院有限公司）

9 自然生态展示区形地貌。据总体规划成果阶段统计，规划范围内共保留了330hm2水域（含湿地），138hm2林地，并且在核心区内保护了5 万多株现状大树（图5）。

利用现有坑塘、洼地和农田沟渠，在园区内构建一条集水质提升、雨洪控制、优质非传统水源供水等功能的生态水脉；园区中心规划的妫汭湖就是在河边的一处低洼地的基础上建成的，该湖是中心区缓冲内涝的重要调蓄设施（图6）。

通过增加种植适宜生长的本土树种，丰富其物种多样性，同时采用近自然群落的构建模式，注重乔灌草的配置，从而构建结构层次丰富，生态功能稳定的群落结构（图7-9）。

废物零排放，制定世园会专用绿建指标。废物处理与科普教育结合在一起，在非围栏区规划一处占地面积4hm2的生态可持续科技运行与展示中心。建筑设计团队针对国内和国际最新的绿色建筑标准，结合园林园艺展的特殊功能需要，专门拟定了世园会的绿色建筑指标体系。

全园智能化管理。管理效率是绿色化发展水平的重要标志，全园建立手机APP 导览系统，采用人脸识别票务与安全管理模式、卫星定位交通疏导。在引入新一代物联网、大规模设备协同控制等技术的基础上提供全面的智能技术，保障世园会的运营管理。

2.4 在园展设计上充分体现绿色生活体验

在展园的内容安排上，本次展会突出家庭园艺这一绿色生活理念。在围栏区内设计的4 个永久性展馆中，中国馆和国际馆是综合性展馆，植物馆是以热带植物温室为核心的展馆，而绿色生活体验馆则是围绕家庭园艺生活的主题展馆。此外，在围栏区的园艺小镇、非围栏区的农田生产体验区、花卉生态示范区等户外展示区，将提供更为丰富多彩的园艺生活体验。

3“美丽家园”让绿水青山融入城市

2013 年中央城镇化工作会议中有一句话在业内广为流传，这句话就是“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。这句话内涵丰富，和1990 年代由钱学森提出的“山水城市”思想有着异曲同工之妙。在十九大报告中，“绿水青山就是金山银山”作为生态文明发展理念被提出来，“改善生态环境就是发展生产力，良好生态本身蕴含着无穷的经济价值”[1]。作为一个大型城市公园，本项目最大的优势就是延庆雄浑壮美的燕山山脉和开阔悠远的妫河水。如何利用好这一优势资源，领会好国家生态文明思想，添彩不添乱，是对园区景观规划最大的挑战。经过多轮修改，规划团队提出“一心连世界，远山近水情”的核心概念，在大的景观格局上，以山定轴，以水立心，希望让自然感动人们的心灵，将庄子“独与天地精神往来”（《庄子·逍遥游》）的思想境界，带入到园艺的体验中来（图10-12）。

3.1 以山定轴

“凡立国都，必于大山之下，广川之上”[3]，山是中国古代城市立基的先决条件。在风水学中，根据山的位置和形态，一些山峰被称为靠山、朝山和案山。秦朝的咸阳城甚至将山峰看为“门阙”，整个终南山被视为城墙[4]。古代圣哲希望山水田园哺育人心，“仁者乐山，智者乐水”（《论语·雍也》），这一哲理转化到园林营造中，让人感受与天地合一的至高境界，欣赏现实世界的丰富多彩。

因此，对山的敬仰这一文化传统被用于本方案之中，规划了中国与世界园艺的两条景观轴线。南北向正对冠帽山的轴线规划为山水园艺轴，以中国传统山水文化为主题营造园林景观，包含全园礼仪性入口，轴线上的主要建筑有中国馆、天田山上的永宁阁和山水颂歌景点；东西向由二号门口正对海坨山，规划为世界园艺轴，以世界各地的花卉园艺展览为主题布置展园，主要建筑包括国际馆和妫汭湖畔的妫汭剧场（图13-15）。

3.2 以水立心

水是生命之源，生态之基，生产之要，中国古人最喜滨水而居，故此在妫河南岸水曲之地设计展会的核心景区。在核心景区内布置了世界馆和中国馆，根据防洪要求，两馆建筑基底高程在483m 以上，在低处挖湖，取名为妫汭湖（“汭”指河水隈曲之处），在湖的南岸设一露天剧场，广场中心刻有世界地图，其旁列有旗杆基座，这里将是世园会开、闭幕式的举办场所。两条景观轴线在此汇聚，全世界的人们在山水之间汇聚一堂，共创园艺新境界，正所谓“一心连世界”（图16）。

3.3 丹凤为媒

园区路网的设计中也融入了浓浓的“中国情”。花鸟画是和山水画齐名的中国传统画种，在中国民间常将花鸟结合在一起，形成诸多美好的寓意，比如“一路荣华”，就是用白鹭和芙蓉花构成图案。“凤

10 北京世园会山水视轴分析图

11 一心、两轴、三带、多片区的景观规划结构

12 北京世园会景观规划报批总平面

（10-12图片来源：清华同衡规划设计研究院有限公司）

13.14 远眺官帽山与海坨山（摄影：胡洁）衔牡丹”是中国传统花鸟画及剪纸艺术中最常出现的图样，凤凰是百鸟之王，牡丹是百花之王，两者的结合象征繁荣富强。整个核心景区的路网系统设计中，中央大环及其相连干道的线型飘逸，犹如飞舞的凤凰，沿路穿插各色花卉色彩斑斓，簇拥着正对南入口的以牡丹花为主景的花园。整个围栏区的游览交通以中心环路为核心，通行总宽度25m，长度约2.5km，是核心景区捷运系统、紧急疏散、花车巡游、等候休息的中央枢纽，可以满足花车巡游活动的需求。外围交通和其他片区的交通可通过滨河路和园艺产业游览路进行便捷的联系（图17、18）。

4 开园盛况与经验总结

2019 年4 月28 日北京世园会举行盛大的开园仪式（图19），国家主席习近平出席了开幕式，并发表题为《共谋绿色生活，共建美丽家园》的重要讲话，习主席在讲话中说：“北京世界园艺博览会以‘绿色生活，美丽家园’为主题，旨在倡导人们尊重自然、融入自然、追求美好生活。北京世界园艺博览会园区，同大自然的湖光山色交相辉映。我希望，这片园区所阐释的绿色发展理念能传导至世界各个角落。”习主席还重申了人与自然和谐、绿色发展、追求热爱自然情怀、追求科学治理精神、追求携手合作应对。2019 年4 月29 日开园后，在“五一小长假”期间，累计销售门票21.4 万余张。中国馆、国际馆、生活体验馆、植物馆、妫汭剧场这“四馆一剧场”是最受游客欢迎的主要游览目的地，截至5 月4 日11 时，“四馆一剧场”累计接待游客逾73.4 万人次[5]。各界媒体竞相报道，北京世园会形成了非常巨大的社会影响。

在2019 年6 月19 日展会期间举办的“一花一会一城” 系列国家园艺宣传片发布仪式上，北京世园局主要领导表示“北京世园会是践行习近平总书记生态文明建设思想的生动实践，这一理念贯穿整个世园会建设和展览展示的全过程，希望北京世园会成为推进‘一带一路’建设、促进世界各国开放合作、推动构建人类命运共同体的国际舞台。”世园局领导的话是对整个世园会规划设计工作的高度肯定，回顾从申办到开园的全过程，面对生态文明“五位一体”总体布局的新要求，世园会承办方成功地组织了一次复杂的“城市大事件”的规划设计及建设工作。在清华规划院内部，组织了风景园林中心、详细规划中心、交通所、市政所、智慧城市、照明等14 个专业团队，院领导高度重视，多次参加方案研讨。在和外部的北京市城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院、北京古建园林设计研究院的合作采取了“圆桌会议”的方式，集思广益，解决问题。最后，用一句话总结这个项目的成功经验：团队协作、专业整合、合作共赢，用集体智慧为中国生态文明建设做出了突出的贡献，为全世界共谋绿色发展搭建了一个生动的实践舞台。