青岛西海岸 五年精彩路

王欣

5年前，经国务院批复同意设立青岛西海岸新区，成为中国第9个国家级新区。从灵山湾影视文化产业区到中德生态园;从青岛东方影都到中铁世界博览城;从开风气之先的一项项创举，到一个又一个的示范高地——短短5年时间，青岛西海岸新区，以令人赞叹的创新精神和建设速度向世界展示了一次完美蝶变，交出一张令人骄傲成绩单。

从冉冉新星到“五连冠

2014年6月3日。国务院批复同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于黄海之滨、胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2127平方公里、海域面积约5000平方公里、海岸线282公里。国务院在《批复》指出，青岛西海岸新区建设要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。国家省市赋予青岛西海岸新区的发展定位：以海洋经济发展为主题，承接海洋强国战略、军民融合战略，在全国担当海洋强国战略新支点，在全省担当对外开放桥头堡，在全市担当创新发展排头兵。新区获批以来，按照“实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区”的发展愿景和“承接新战略、践行新理念、培育新产业、建设新城区”的总体思路，率先落实五大发展理念，实施创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展“六大战略”，一座活力新区正在加速崛起。

从主要发展指标来看，青岛西海岸新区在过去5年可谓是一路精彩：地区生产总值2018年达3517亿元，年均增长10.9%;一般公共预算收人2018年达262.7亿元，年均增长10.5%;海洋生产总值2018年达1182亿元、年均增长19%，占地区生产总值的比重达到33.6%;第三产业增加值2018年达1865.17亿元，占地区生产总值的比重达53%;2014年至2019年3月，外资利用累计实际利用外资93.45亿美元（含保税港区）;居民人均可支配收人2018年达4.3万元，同比增长8.6%;5年来累计上市企业15家、新三板15家、区域性股权交易市场挂牌企业209家;截至2019年5月，市场主体总量突破26万户，是新区获批时的两倍;世界500强投资项目累计达到200个。此外，《西海岸新区总体规划（2018一2035年）》获省政府批复。如今，青岛西海岸新区的综合实力位居19个国家级新区第三位;在青岛全市综合考核中实现“五连冠”

项目建设提速增效新区发展前景无限

新引进中科院大学、复旦大学、中央美院、哈工程大学、对外经贸大学等知名高校，驻区高校达到20所;上汽通用五菱由生产微面商用车向生产SUV乘用车和新能源汽车成功转型;海尔全球首个中央空调互联工厂投产，全球规，模最大滚筒洗衣机智造基地落成;双星全球首个商用车胎工业4.0智能工厂投产;中船重工柴油机总部落户;总投资100亿元的红星国际广场开工建设;地铁13号线、青盐铁路、董家口疏港铁路通车运营;青岛西站及换乘中心、董家口火车站投人使用;亚马尔核心模块成功交付北极;全球首个现代化、智能化深海渔场“海洋渔场1号”交付揶威;总投资500亿元的青岛东方影都竣工落成;总投资500亿元的中铁·青岛世界博览城建成启用;全国首个协同式集成电路制造（CIDM）项目开工;台玻集团新型导电玻璃投产;国内起重量最大风电施工平台——“港航平9”交付;世界顶级工程一新型40万吨超，大型矿砂船“天津号”交付;中国首座全潜式大型网箱“深蓝1号”成功下水;中国首次自主集成的世界级FPSO——P67船成功交付;正大制药（青岛）有限公同生产线投产，打造蓝色药库创新基地;中科院海洋大科学研究中心加快建设;中国北方水产品交易中心和冷链物流基地冷库一期投产、二期开工建设：总投资300亿元的青岛地铁华润·海洋智慧小镇项目开工建设;总投资120亿元的青岛红树林度假世界项目进展顺利，一期已投入使用;世界500强德国大陆康迪泰克项目、力神动力电池100亿瓦时生产基地等项目投产;海洋基因库“三庫两平台”正式投人使用，全国惟一的海洋中试基地建成投产……在这张令人惊叹的成绩单上，“引进产业项目1470余个、总投资超过1.27万亿元，百亿级大项目达到40个，500亿级项目6个”无疑是最耀眼的，一串串数字展现着青岛西海岸新区项目建设提速增效，预示着新区发展的无限前景。

十大功能区齐头并进

助产业大展拳脚

作为中国第9个国家级新区，青岛西海岸新区经济总量紧排上海浦东新区和天津滨海新区之后，列第三位。在这片充满活力的土地上，青岛经济技术开发区、青岛前湾港保税区、青岛董家口循环经济区、青岛国际经济合作区（中德生态园）、青岛古镇口军民融合创新示范区、青岛灵山湾影视文化产业区、青岛西海岸国际旅游度假区、海洋高新区（含新区核心区）、现代农业示范区、青岛西海岸交通商务区十大功能区竞相发力，崛起一座座特色新城。

连续12次列全国国家级开发区考核评价前五强的青岛经济技术开发区，在2018年9月进军王台新动能产业基地，推动斐雪派克智能互联工厂等63个项目竣工投产，山东高速智慧物流园二期等24个项目开工在建。值得一提的是，青岛经济技术开发区获批国家东部惟一智能化工业园区试点示范，转型发展区内累计完成亿元以上重点注册项目76个，总投资433亿元。

在2018年成功获批5项国家级政策试点、数量居全国海关特殊监管区域之首的前湾保税港区，年外贸进出口总额由75.7亿美元提升至125.96亿美元，年均增长率达到16.5%。前湾保税港区成功帮助诸城等地获批建设保税物流中心;支持区内企业在海外布局建设了8万平米的15处海外仓;截至2018年底，累计引人大项目358个，其中2018年新增大项目75个。

董家口经济区，累计完成开发面积50平方公里，建成泊位26个，投人运营泊位18个。2016年，董家口港一类口岸对外开放获批。如今，集聚亿元以上项目70余个，投资总额超过1600亿元;2018年底，投产项目累计达到36个，总投资700亿元。值得一提的是，40万吨“远卓海”轮成功靠泊，开启了中国港口干散货作业的“大船时代”。此外，董家口港区疏港铁路与青盐铁路、轨道交通13号线建成运营。

国际经济合作區园区合作国别和地区达17个，2018年底累计完成固定资产投资440多亿元，到账外资5.15亿美元、到位内资88亿元。这里集聚6家世界500强、20多家隐形冠军、500多家企业落户，形成了智能制造、生命健康、新能源新材料、高端装备制造的“四大引领产业体系”，国际经济合作区因此成为亚洲首个DGNB区域化认证的园区，荣获“全球绿色城区奖”和全国首家“国家综合标准化示范园区”等10余项国家级荣誉。

古镇口融合创新区的成绩也是相当惹眼：累计完成投资23亿元，海岸线整改5公里;建设启动3个各具特色的科技协同创新项目园，累计引进项目170多个;中科院海洋大科学研究中心等2个项目人选全省2019年100个重点建设项目;青岛航空技术产业创新基地等9个重大项目落户;石油大学古镇口科教园区、哈工程创新发展基地以及科学讲堂等公共场馆开工建设。

成功举办上合组织国家电影节、青岛影博会等活动的灵山湾影视文化产业区可谓是星光熠熠正当红。累计完成固定资产投资900亿元，集聚产业项目总投资2000亿元，形成影视文化、智慧科技、休闲旅游三大产业板块。在东方影都落成后，这里吸引了超过230家影视企业注册，60余部国内外影片人驻拍摄，《流浪地球》开创中国电影硬科幻元年。此外，国际虚拟现实产业园等项目纷纷开工，山东省首家大数据交易中心也开业运营。

西海岸国际旅游度假区集文化旅游融合发展于一身，凤凰岛旅游度假区创建为首批国家级旅游度假区，推动旅游业发展由旅游观光为主向休闲度假为主转变;建成全国最大的啤酒主题广场，建有啤酒大篷区、啤酒文化博物馆、精酿啤酒厂、凤凰之声大剧院等设施，2015至2018连续4年成功举办青岛国际啤酒节，科学谋划啤酒节后续运营模式，青岛国际啤酒节品牌内涵和国际影响力极大提升。

海洋高新区也用亮眼的数字助力新区发展。这里，累计引进总投资2200亿元的大项目149个，外资到账11亿美元、利用内资210亿元，完成固定资产投资769亿元。海洋高新区的成绩不止于此，总投资500亿的青岛世界博览城建成运营;青铁华润海洋智慧小镇等百亿级大项目和法国德枫丹装备制造等世界500强项目相继落户并开工;海藻生物领域首个国家级重点实验室建成;国家海洋新材料高新技术产业化基地、省级海洋战略性新兴产业类特色产业园、省重点服务业园区成功创建……

现代农业示范区将现代农业进行到底。示范区核心区获批建设省级农业高新技术产业开发区;青岛绿色硅谷科技园被农业部评为首批国家级农村创业创新园区;获评“全国农村一二三产业融合发展先导区”。此外，青岛农业大学西海岸现代农业研究院揭牌;青岛绿色硅谷价值管理研究中心成立。如今，现代农业示范区引进高新农业项目50多个，总投资96亿元，示范推广蔬菜良，种20个、农业新技术10多项。

西海岸交通商务区累计完成固定资产投资247.2亿元，利用内资完成28.23亿元，到账外资完成1.4亿美元。2017年8月，总投资378亿元的8个.重点项目落户。如今，青盐铁路、青岛西站开通运营;风河快速路建成通车;玉泉路、玉锦路等完工;总投资600亿元的中化创新科技城项目签约;今年1月，中国供销北方国际智慧物流港项目奠基;5月，绿地高铁科技新城落地。

8个关键词

解读新区5年

润物细无声，青岛西海岸新区取得如此傲人的成绩，并非一蹴而就，而是深耕新作后的天道酬勤。海洋经济、改革先试、创新驱动、开放引领、乡村振兴、生态建设、文化建设、民生改善，这8个关键词也许会让你了解西海岸新区在腾飞之路上的拼搏与奋进。

关键词：海洋经济。青岛西海岸新区全面经略海洋深人推进，实施3个“向海经济”举措，推动海洋传统产业走向远海、海洋新兴产业走向深海、海洋服务业走向陆海统筹。青岛西海岸新区推动建设世界一流的海洋港口，2018年新增集装箱航线13条，货物和集装箱吞吐量分别达到5.4亿吨、1931.5万标箱。2018年总投资2600亿元的140个海洋重点项目加快建设。青岛西海岸新区海洋三次产业比为3：65：32，2018年海洋渔业完成产值55.98亿元;2018年船舶海工产业完成产值114.7亿元;2018年滨海旅游业实现旅游总收人267.8亿元，接待国内外游客2530万人次，分别增长22.3%和14.3%;2018年海洋生物医药产业完成产值108.98亿元，增长9.07%。此外，海洋活力区项目开工，这里将建设青岛“未来之城”。

关键词：改革先试。青岛西海岸新区累计54项国家和省市级改革试点不断深化，51项区级重点改革接力突破;获批全国社区治理和服务创新实验区，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市;获批全国综合行政执法改革试点：获批全国第二批农村改革试验区。青岛西海岸新区贯彻落实《山东省青岛西海岸新区条例》，承接实施106项省级市级行政权力事项;获批全省人才改革试验区，出台“梧桐树”聚才计划20条新政;持续推进“放管服”改革，改革经验全国推广，市场主体总量突破26万户;获批全省首批创建社会信用体系建设试点示范园区，建成全国县区级层面首个商事主体信用信息公示平台;在全国率先实施镇街体制改革;出台干事创业容错免责、庸政懒政严肃追责制度;发布招标拍卖挂牌出让海域使用权办法，率先采取招拍挂方式出让海域使用权。同时，青岛西海岸新区在全国率先成立区级退役军人服务中心;在国家级新区中率先组建招商中心、招才中心，创新“双招双引”联动工作机制。值得一提的是，青岛西海岸新区深化教育体制改革，推行集团化办学、托管办学，“三优三美”经验在全国推广;构建安全生产法治体系，在全国率先设立安全生产审判庭、检察室，智能化安全生产获批全国试点;出台《关于提高项目建设行政审批效能的十七条意见》，优化调整审批流程，推动项目建设大提速。

关键词：创新驱动。青岛西海岸新区高标准建设“六大基地"“七大中心”。2018年，青岛西海岸新区高技术产业增加值增长12.2%，战略性新兴产业增加值增长12.9%;新增市级以上重点实验室等科创平台32个，国家级科创孵化载体达到24家;新增高新技术企业168家，总数达到563家;6个项目荣获国家科学技术奖励，累计获得国家科学技术奖励13项;22个项目荣获山东省科学技术奖励，累计获得山东省科学技术奖励74项。还是这些2018年，哈工程青岛创新发展基地等6所大学开工在建。如今，青岛西海岸新区技术交易市场正式运营;2018年新增授权发明专利1654件，完成技术合同交易额24.19亿元，分别增长6.7%、23%。此外，获批中国产学研合作创新示范区;“梧桐树”人才新政发布实施，中国国际人才市场青岛市场投人使用;国家（青岛）海外人才离岸创新创业基地核心试验区加快建设。2018年，青岛西海岸新区引进院士10人、总量达52人，引进各类人才5.4万人、总量达53万人

关键詞：开放引领。青岛西海岸新区规划建设国际合作交流、国际航运、国际贸易、国际金融、工商、科创等“六大中心”，打造“双招双引”新平台。2014年至2019年3月，累计完成货物贸易进出口总额8056亿元（含保税港区）;货物和集装箱吞吐量分别达到5.4亿吨、1931.5万标箱;累计中方境外协议投资总额61.54亿美元。2018年，对“一带一路”沿线国家出口38.4亿美元，占全市出口总额8%;完成服务贸易进出口总额32.29亿美元，其中服务出口16.25亿美元（含保税港区）;新增外贸经营者422户，民营企业出口实现28.9亿美元，占比达35.1%。

关键词：乡村振兴。2018年，青岛西海岸新区农业产值138.6亿元。新区建成农业生态观光园337家，全区特色农业面积达到3.35万公顷，占全区耕地总面积的60%，带动30万农民增收致富。在青岛西海岸新区，1136个村居完成农村集体经济组织产权制度改革，占村居总数的98%;农村和城市贫困人口全部脱贫，省市确定的65个贫困薄弱村全部摘帽。在这里，建成农村新型社区服务中心221个，64个村创建为省市级美丽乡村示范村，达尼画家村人选“中国美丽休闲乡村”，泊里镇创建为“省级美丽宜居小镇”，海青镇人选“省级服务业特色小镇”，海青镇、泊里镇创建为省级“美丽宜居小镇”，海青镇后河东村创建为国家级“美丽宜居村庄”。值得一提的是，青岛西海岸新区高水平规划12个特色小镇，海青镇荣获“中国最具特色魅力小镇"称号。

关键词：生态建设。青岛西海岸新区获批国家生态保护与建设示范区。过去几年里，青岛西海岸新区加快推进蓝色海湾整治，清理恢复自然岸线137公里，修建蓝湾路慢行系统和沿海视觉通廊78公里，打造世界级最美海湾。如今，完成两河、大卢河、于家河等6条河道截污改造治理，5年新造林6400多公顷，林木覆盖率47.4%，6项管廊工程稳步推进，全部列人国家试点项目，总长度19公里。累计形成廊体约19公里。同时，青岛西海岸新区积极推进海绵城市建设工作，全区93条市政道路、52项园林工程运用了海绵城市理念。值得一提的是，旅游度假区、滨海大道等区域亮化工程获评ISA全球半导体照明示范工程100佳、12届中照照明奖工程设计三等奖、2017年“专项规划类”院级优秀项目.

关键词：文化建设。青岛西海岸新区创新成立西海岸博物馆群，集聚博物馆22家;美术馆32家，建成非物质文化遗产展示体验中心，荣获“山东省民间文化艺术之乡”称号。如今，全区文化创意企业达3000余家，从业人员7万余人，企业主营业务收人累计超千亿元，各项指标均居青岛市首位。青岛西海岸新区共引进和培育亿元以上重点文化项目59个，总投资额超过3000亿元。其中，列人市级以上重点文化产业项目40余个，人选文化和旅游部重点项目库的有3个，省级重点项目5个，市级重点文化产业园区4个。在青岛西海岸新区，集聚影视文化企业超过230家，人驻拍摄《流浪地球》《疯狂的外星人》《长城》《封神三部曲》等影视作品60余部。

关键词：民生改善。青岛西海岸新区高标准新建、改扩建公办及公办性质幼儿园100所，95%的公办幼儿园达到省定办园条件标准;高标准新建、改扩建中小学63所。财政性教育投人累计达75.3757亿元;城镇新增就业68.6万人，政策性扶持创业1.5万人，开展城乡各类技能培训23909人，城镇登记失业率控制在3%以内;全区现有各级各类医疗机构1257家，其中，公立医疗卫生机构44家，开放床位8500张，千人拥有床位4.25张，妇女和新生儿免费基因检测实现民生全覆盖，成为全国首个新生儿孕妇基因检测过百万城区;企业退休人员养老金实现“十五连涨”;累计建成公共租赁住房11773套，建设人才公寓121.03万平方米。启动村居改造7.3万户，其中，棚户区改造3.629万套（户）。回迁居民3.05万户;深人实施医疗救助兜底保障，全面覆盖农村贫困人群，人均负担额为658.3元，个人负担率降至1.74%;低保标准实现城乡统一，提高到每人每月660元;建成100个社会治理工作站，社会治理重心进一步下移，连续3年获评全国创新社会治理优秀城市...从幼有所育、学有所教、劳有所得到病有所医、老有所养再到住有所居、弱有所扶，青岛西海岸新区正用实际行动完美诠释着“宜居幸福”

5年很短，又很长，对于青岛西海岸新区无疑是精彩的、是宝贵的。这片生机盎然的土地上，青岛西海岸新区正在用前所未有的激情讲述着一个关于现代、开放、活力、时尚的故事。