王清宪：努力建设世界创业风险投资中心

中共山东省委常委、青岛市委书记王清宪在2019全球（青岛）创投风投大会上做主旨演讲

投资本来就有风险，我们今天这个会议叫“全球创投风投大会”，在座的各位嘉宾是来自全国全球投资风险的人。由此，我就想，搞风险投资的人是多么勇敢啊！为了今天的演讲，我着实对创业风险投资做了些功课。本来是想探究一下大家为什么勇敢？我却发现，大家搞风险投资并不是因为胆子大，而是因为驾驭风险、利用风险的智慧高。投资界爱说一句话，高风险能带来高回报，这句话只是说给有智慧的人的，否则，风险只能是灾难。

风险投资在中国也被翻译为“创业投资"，这很有意思。所谓的“风险”，是从投资者角度来说的，是对资本的风险。所谓的“创业”，是从接受者角度来说的，是资本对创新的成全。也就是用我的风险，去成全你的创新。从这个意义，上说，风险投资是一件十分厚道的投资行为。当然，由于风险投资人的智慧，风险投资在成全他人创业的同时，驾驭风险，实现了高额的投资回报。从这个角度，不能不说，风险投资具有很高的审美价值。为了实现他人的创造价值而去冒风险，这实在是由于人的好奇的本性，满足好奇的同时还能实现利润，这就把好奇的本性、利益的冲动、人的价值实现等几种人性的驱动力组合在了一起。因此，我觉得，每一个风险投资人必定是智慧的人、厚道的人，而且，对新事物充满好奇而不惜冒险，风险投资人必定是有趣的人。在这里，我要代表青岛市委市政府和这座美丽城市热情的人民，热烈地欢迎来自全国和世界各地的智慧、厚道、有趣的朋友。

青岛为什么要召开这次全球创投风投大会？不少朋友都提出这样的问题。

2018年6月，习近平总书记就是在我们所在的青岛国际会议中心，成功主持了上合组织青岛峰会，并视察山东和青岛;今年4月23日，总书记也是从这里登上军舰，出席人民海军成立70周年海上阅兵活动，总书记在;不到1年的时间内两次来到青岛，视察山东，视察青岛。习近平总书记对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市的重要指示要求。靠什么“搞活”？靠创新！创新靠什么？靠人才！大家都看到了，近几年抢人才大战，各地竞相出台招才引智的优惠政策，有的互相攀比，条件高得几乎没有可持续性。我一直在想，真正的人才，最需要的到底是什么？硅谷集中了那么多全世界的创新人才和创新企业，靠的是什么？是创业风险投资。真正的人才决不会只满足于青岛给他们一套海景房来看海，他们需要的是创业，是自己创造创新的价值实现。风险投资正是这种能帮助人才实现梦想的资本的力量。青岛要成为一个有活力的城市，必须要有科技创新引领的能力，要提高创新的能力，最要紧的是把人才和资本结合在一起，实现资本与人才的相互撬动。世界的风险投资集中在硅谷，中国的风险投资集中在深圳。我不能说，仅仅因为风险投资的集聚，成全了他們创新中心的地位。但我敢说，没有风险投资的集聚，他们决不可能成为创新中心。

当然，任何一个美好愿望的实现，都需要有客观条件。一个时期来，创业风险投资在全球范围加速流动，专业人士分析，这是世界创新中心在全球多元化布局的前兆，这自然也是创新人才在全球重新分布的信号。这当然是中国创业风险投资的机会，也是，青岛的机会。无论国际经济如何跌宕不平，但资本总是要到有利润的地方去，就像江河千里万里也要流向大海。

当前，世界正面临百年未有之大变局，中国已是世界第二大经济体，正如习近平总书记所说，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“中国这艘大船一定经得起风浪，特别是惊涛骇浪”。一切事物的发展都直观地表现为一种变化，有时是剧烈的变化，唯有变化成长者才有机遇。深刻变化的世界，必定是中国的机遇，是山东的机遇，是青岛的机遇。

习近平总书记要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地，山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。青岛作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，就是要融人全国开放大局，做山东这个高地中的高地。我们要通过开放提升青岛科技创新的能力，建设科技引领城，加快建设国际航运贸易金融创新中心，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，打造中国长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。这就是青岛在未来国家开放战略中的地位，这就是青岛必须创新发展的“势”，正是在这个层面.我们提出“学深圳、赶深圳"。

风险投资首先是资本的活动，但绝不只是资本本身形成的活动。它要与人才以及适宜人才创新创业的生态与环境形成互动。青岛拥有着并在创造着这样的环境。从科技创新看，青岛有9家国家重点实验室、25所大学、193家省级以上企业技术中心、292家工程技术研究中心和3112家高新技术企业，特别是海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台，拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器，形成了一大批科研成果，发挥着“筑巢引凤"的重要作用。从产业环境看，青岛拥有门类齐全、结构完备、规模庞大的工业体系，拥有15个国家级经济功能区。我们正在发起海洋攻势，利用好青岛的海洋资源和科研优势，突破一批前沿交叉技术和共性关键技术，加速发展海工装备、海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业，培育现代海洋产业体系，目前世界最大的新型矿砂船、最大的海上浮式生产储油船、最大的半潜式智能海上渔场都已在青岛诞生。我们瞄准新能源汽车、人工智能、轨道交通装备、生物制药、半导体等14条重点产业链，正在引进一批龙头大企业，对青岛现有的平台、资源、企业进行整合，抢占未来产业制高点。华为正在帮助青岛设计信息产业的产业链，整合青岛市1900多家信息产业企业，依托华为的平台，激活信息产业的发展活力。我们正在与一批国内外的知名企业建设产业链整合平台，这将会成为创新型中小企业在青岛蓬勃兴起的重要依托。我坚信，创业风险投资作为一种新的投资模式，必定会极大地激活青岛本地的民间资本。从居住环境看，青岛自然条件优越，冬无严寒、夏无酷暑，拥有900多公里蜿蜒曲折的海岸线，山、海、湾、城浑然一体，有着“红瓦绿树、碧海蓝天”的独特城市风貌，荣获中国人居环境奖，创业人才在这里更容易产生创新的灵感。从文化环境看，青岛是国家历史文化名城，底蕴深厚，从来就有着东西方文化交融的基因，拥有13片历史文化街区和大量的优秀历史建筑，青岛八大关有着“万国建筑博览会”的美誉，城市海纳百川，市民开放时尚，青岛已连续8年人选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

我们看到，在最新的中国城市排行榜上，北方城市的位次在大面积后移，中国经济的“南北问题”引起越来越多人的关切。经济发展的南北差距这是一个事实，不必回避，也回避不了，问题在于如何面对。形成经济“南北问题”有很多因素，根本的问题在于改革的差距、开放的差距。改革开放已经40多年了，我们不能再沿用计划体制束缚来对自己的改革开放不足做解释。我们要自问，为什么40多年了，我们还没有从计划体制的束缚中走出来？是什么束缚了我们？我们要多从人本身找原因，多从自身找原因。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲，“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水”。总书记讲，要“坚持市场化改革、扩大高水平开放”“善用高水平开放倒逼深化改革，提升市场化法治化营商环境”。青岛必须放大坐标，在这个层面上思考自己的问题。

开放就是要在更大的市场空间中配置资源，就是要引进新的发展要素，就是要发现新的要素组合。发现新的（组合就是创新，创新才能打破旧秩序，，创新才能冲破人们头脑中既有的程序，什么样的体制机制阻碍了创新就改什么，这就是改革的问题导向，也是开放促进创新、倒逼改革的内在逻辑。总书记说，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”青岛现在的问题是，我们拥有独特的资源稟赋，区位优势突出，交通四通八达，产业基础雄厚，城市品牌享誉国内外，.是中国北方极富人文与发展魅力的城市，但发展的质量水平与所拥有的资源禀赋还不相匹配。青岛有6倍于深圳的面积，但GDP只有深圳的1/2。作为沿海开放城市，青岛有责任为国家战略担当、为山东甚至更大范围的区域经济赋能。我们必须坚持市场化改革、扩大高水平开放不动摇不停步，用开放推动创新倒逼改革。聚焦全球创业风险投资，努力建设世界创业风险投资中心，就是青岛重大的开放之举，就是要在全球寻求合作者，引进全世界资本的力量来推动创新，倒逼我们深化市场化改革，创造更好的营商环境，提供更高效的政务服务，给经济科技注人强大的动能。

我们知道，集聚全国全球创业风险投资，必须建设良好的产业生态。从供给方面，创投资本既需要丰富的具有潜力的项目源，也需要多种资金募集的渠道。从价值实现而言，既需要上下游的金融链条顺畅高效的衔接，也需要完善的多层次资本市场与宽松稳定的行政环境。我们将通过制度设计，创造这样的环境，鼓励风险投资机构向高成长性、高风险、高回报的科技型企业投资。围绕做好项目源的培育，我们正在以平台思维，打造企业、科研院所、孵化器有效整合的项目源平台，促进人才、资本、技术、企业、园区等要素互动，形成产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，这样每一家企业、每一个院所、每一个园区都在互动中孕育着创新的成果，从而成为投资的“素材”。我们将与全国全球更多的科技创新服务孵化类企业合作，搭建创新网络平台，为创业风险投资培植丰沛的项目源。围绕做好资金源的培育，不断丰富基金、保险、银行、证券、信托、财富管理等金融业态，发展个人、企业、金融机构等为一体的资金源。政府也会在资金源上发挥积极作用，青岛市将设立总规模500亿元、首期120亿元的科技创新母基金，并把政府引导基金和宽松的引导政策提供给创投风投机构。同时，我们还将利用青岛作为国家财富管理金融综合改革试验区的优势，加快完善多层次资本市场，帮助风险投资机构拓寬退出渠道。

创业风险投资需要更多富有创造力的年轻人，特别是高知识水平的年轻人。因此，一个城市能不能集聚年轻人，也成为创业风险投资能不能很好发展的一个重要前提。这也是青岛发起国际时尚城建设攻势的题中之义。我们正在推进国际时尚城建设，其核心是多元文化的集聚、交汇、融合，成为创新思想的策源地，主要特征是吸引全世界的年轻人来体验、工作、生活。在这里，要一年四季都能看到来自世界五大洲的各民族、各肤色年轻人，看到世界最流行的音乐、最流行的艺术、最流行的时装、最流行的色彩，各种各样的世界餐饮，各种各样的学术报告、学术交流、国际会议，，以及文艺、体育、文化的新样式等等。青岛本来就是一个非常时尚的城市，崇尚现代生活方式，曾上映了中国第一部有声电影、成立了中国第一个帆船俱乐部、建设了亚洲第一个海洋馆等等，人们追求时尚的理念、时装、艺术，青岛的小伙儒雅俊朗，青岛的姑娘优雅窈窕，在中国的影视歌坛，活跃着300多位从青岛走出的活力劲爆的青春偶像。青岛有山、有海、有湾、有滩、有岛、有林、有湖、有田，联合国教科文组织授予青岛中国首个“电影之都"称号，确实是有眼光的，这不只是因为青岛拥有40个世界顶级的摄影棚，更因为这里的山水人文天然就在电影之中，山水如画，人文如i景。国际时尚城建设，既能吸引聚集全世界的年轻人来体验、工作、生活，又能在文化、旅游、体育、会展等时尚产业领域形成一批新的投资增长点。

投资年轻人，就是投资未来。为此，我们制定了完善的人才政策体系，吸引高素质的年轻人来到青岛。在落户政策方面，放宽落户限制，简化落户程序，全日制本科生、硕士、博士凭毕业证等材料，即可实现“一个窗口”“一次办结”。在创业激励扶持方面，可按照项目或人才层次，给予创业项目40万至1亿元不等的补助，并可在一定期限内免减办公用房租金。在住房保障方面，可提供人才公寓租住、发放住房补贴、给予一次性安家费等不同解决方案。特别是我们把公租房建设作为重要的人才战略举措，正在统筹全市资源，创新市场化运作机制，大力推进公租房建设，低成本提供给各类人才，创造条件聚集、留住未来城市新的建设者。

投资环境是任何投资者都关切的问题。青岛提出“学深圳、赶深圳"，就是要学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力，产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”需要这样的政务服务生态。我和深圳的企业家聊天，我问他们，深圳政府提供的服务到底好在哪里？他们说，跟深圳的官员打交道就是感到舒服。这让我很受触动。让企业家感到舒服，就是政务服务生态的至高境界。舒服就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐阳光，就是既“亲”又“清”。青岛致力于创造这样一种让大家感到舒服的政务环境。

我们在16个经济管理部门都设立了市场配置促进处，专门研究如何有效利用市场机制、提高政府效率，凡是市场能干的一律交给市场，如果市场机制不完善的，政府就要去培育市场，而不是替代市场。当然，在市场i失灵的领域，政府必须到位。通过购买服务，聘请中介机构帮企业研究政策、争取政策，由中介依法依规的制约，促进政府提升兑现承诺兑现政策的自觉。对政府违约失信的行为，我们正在进行清理、化解存量，青岛市委市政府坚决鼓励支持企业依法维护自身合法权益。我们发起高效青岛建设攻势，推动政务服务全面达到深圳标准，并组织新闻媒体等加大对政务服务的监督力度。我们教育引导公务员读懂企业、读懂企业家，站在企业的角度想问题、作决策，等等。我们就是要建设一个尊重市场、敬重法律的政府，就是要让大家在青岛感到舒服。

这次大会，来自全国全球众多知名投资家汇聚青岛，这必定是头脑的风暴，这必定是思想的盛宴，这必定是创意的空间，这必定是创造的平台。我们将把全球（青岛）创投风投大会打造成为青岛的一个活力名片，每年5月的第2个周定期举办，并和中国证券投资基金业协会一起，每年配套发布《全球创投风投行业年度白皮书》，梳理全球动态，把握行业趋势，持续传播、留存印记、立下标杆，使这个平台成为全球创投风投创新思想的策源地和行业发展的风向标。

我们真诚欢迎大家作为青岛的合伙人，共享发展机遇，共创美好未来！