输油管道完整性管理技术及应用

蒋朝炜 胡振华

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-114-01

摘 要 目前，威胁油气管道安全的主要因素包括管道腐蚀、自然灾害以及人为破坏等。油气管道带来越来越多的安全问题，输油管道完整性管理，与社会经济发展和人民生活关系越来越密切，如何保障油气管道安全运行已经成为管道企业的首要问题，对油气管道企业带来了严峻挑战。

关键词 输油管道 完整性管理 安全责任 风险评估

输油管理完整性技术在应用过程中，输油管道企业要开展输油管道地质灾害风险评估。要结合国家、省开展“危化品综合治理”、高后果区识别、风险评估等专项工作，组织开展“输油管道地质灾害风险”专项评估，从源头抓起，重视预防，科学监管，做好做实管道地质灾害风险管理。

一、开展输油管道安全隐患排查治理 确保油气输送管道安全平稳运行

1、输油管道在安全管理过程中，相关企业要全面开展油气输送管道隐患整治攻坚战。要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作一系列重要指示批示精神和国务院油气输送管道隐患整改工作领导小组会议、现场推进安全隐患排查管理工作部署，强化红线意识，坚持问题导向，加强协调督导，合力攻坚克难。

2、输油管道隐患整改工作领导小组要开展隐患整改现场督导，重点查找企业安全生产主体责任落实不到位，日常管理存在问题。部分管线上方垃圾成堆，管道标志标识不清，高后果区缺少标志桩和警示牌。部分管道企业日常管理制度执行不严格，巡线工作流于形式。针对上述问题，隐患整改小组要责令有关地方和企业认真进行整改。

3、要对全区范围内油气输送管道进行安全生产检查。要采取听取汇报、实地察看、查阅资料、核查自查报告及有关数据、组织座谈等方式进行，检查管道企业建立健全管道保护规章制度、操作规程及实施情况，管道安全与保护知识宣传情况，管道保护设施“三同时”制度落实情况等重点环节，确保油气输送管道安全平稳运行。

4、要强化管道完整性管理规范宣贯培训，从而提高油气输送管道完整性管理标准执行的规范性和准确性，培训课程涵盖标准编制背景及管道数据采集、高后果区识别、风险评价与控制、管道完整性评价、管道与铁路公路交叉施工管理等重要内容。

二、建立相关安全监管体系和应急体系，提升输油管道安全管理水平

1、输油管道管理企业要对排查的安全隐患实施全面整改，进一步完善输油管道保护和安全运行法规制度和标准规范，集中力量开展攻坚战，加快隐患整治进度，打击破坏损害管道及附属设施行为等问题。

2、管道企业要明确职责，落实责任。全面落实安全生产主体责任，明确属地监管职责，相关主管部门行业监管职责，强化安全监管部门的综合监管责任，建立管道安全生产责任体系。做好输油管道隐患排查摸清底数，不留盲区。全面排查所有管道隐患，不留死角、不留盲区，建立隐患排查台账。

3、管道企业要建立安全监管体系，做到输油管道排查要突出重点，标本兼治。加大整治力度，加快整治进度。以解决城乡集中占压等重大隐患为切入点，以打击影响管道安全非法违法行为为抓手，全面有效治理管道安全隐患，强化安全监管，构建管道保护和安全管理长效机制。

4、输油管道企业要加强城镇区域输油管道线路巡查，及时制止并报告破坏损害管道及其附属设施、危及管道安全运行的违法违规行为。进一步细化隐患整改措施和方案，对所有隐患实施逐条逐处整改销号。加快整改进度，加强管道风险评估和检验检测。

三、输油管道安全管理要政企结合 全面提升管道事故应急处置能力

1、输油管道相关企业要与当地镇人民政府、街道办事处紧密配合，真正履行管道隐患整治、安全保护属地责任，要适时组织领导行政区域隐患排查整治工作，要承担一般、较大隐患排查治理责任，进一步细化管道保护职责，研究制订输油管道保护工作方案、规划及有关政策。

2、输油管道相关企业要加强燃气输送管道保护，依法查处危害燃气输送管道及设施安全的违法行为，组织推进城镇燃气输送管道隐患整改，制订并实施工作方案。督促施工单位按照有关规定编制管道保护方案，落实管道保护措施，严禁在施工过程中占压、碾压管道，依法查处施工过程中危害管道安全的违法行为。

3、要实行隐患整治分级挂牌督办制度。建立依靠专家整治隐患工作机制，组织专家加强对隐患整治的督促、指导、检查和验收，确保隐患整治工作到位。对隐患整治和“打非治违”工作不得力、不彻底、进展缓慢和安全防控措施不到位的有关部门和有关单位，要予以追责问责。

4、要建立工作报告和督查制度。建立制度化、常态化的明查暗访机制，组成专项督查组，采取“四不两直”的方式，对管道隐患整治开展明查暗访。认真贯彻落实有关法律法规，加强管道建设项目从规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节有效衔接和严格管理，加快推动出台管道完整性管理的配套法规、部门规章和标准规范。

四、结语

在输油管道安全管理过程中，企业领导机构和工作机构要落实管理职责，要结合实际，制订详细安全管理实施方案，细化隐患整治和“打非治违”工作目标和计划措施，确定重点地区和重点环节的安全管理措施，确保输油管道安全管理攻坚战取得实效。

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