牢牢抓住现代企业制度的牛鼻子 树立央企典范

唐植祺

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-007-02

摘 要 从当前企业改革的情况来讲，国有企业要想进一步加强自身的建设效果，优化企业体制改革深度，就需要从董事会的建设角度出发，借助更加有效地优化措施，解决其中存在的顽固问题，对于中國铝业集团有限公司（中铝集团）来讲，其就是牢牢抓住了这个“牛鼻子”，在复杂多变的市场环节下，取得经营业绩连年上台阶的优异成绩。

关键词 现代企业制度 央企 企业管理

作为我国重要的国有企业之一，中铝集团在成立之初就肩负着提升我国有色金属行业建设的重要工作，在成立之后的将近二十年发展时间，企业从原本毫无基础，不断的发展，呈现出了非常强劲的增长势头，总资产增至近5000亿元，年销售收入增至近3000亿元，合作的国家与地区覆盖了全球主要的陆地，并且在稀土与铝、铜以及资源、能源、金融、资产、贸易、物流、海外控股等多元化发展的跨国企业，在世界上也名列前茅，各大排名中都能够见到这一企业的身影，2018年，成功重组整合云冶集团，综合了我国行业中最具有发展潜力的企业，使其成为行业中绝对的领军者。

这些成绩的取得，得益于党的把党建工作与业务工作、与公司法人治理深度融合，得益于集团深化改革创新，创新运用习近平总书记的加减乘除四则法则，得益于董事会的规范建设。

2014年，在中铝生产经营最为艰难、市场形势最为严峻、亏损最为严重的时期，作为第一批国资委董事会试点企业之一的中铝集团董事会正式组建成立，成为中铝集团改革发展史上的一个重要里程碑。面对困难和挑战，新一届董事会在党中央、与国务院的带动下，综合各级部门的管理意见，深入的学习党的十八大与十九大成果，从习近平主席所倡导的中国特色社会主义思想出发，加强战略布局与整体布局效果，坚持工业转型升级，借此获得更高的发展质量与效益，充分发挥战略引领、科学决策和风险管控作用，强化精准管理，深化改革创新，全力扭亏脱困，加快转型升级，生产经营、改革发展等方面都有大幅度的提升，在规范企业建设工作质量，优化企业管理效果与提升企业竞争力等方面做出了综合性的改进，使企业在实际发展之中获得了更大程度的提升。

一、党建引领 党建与公司治理双融合

企业在实际建设的过程中，进一步发挥了董事会党组织在建设中的核心职能，从领导与政治方面，不断优化整体建设效果。把党建工作与董事会建设深度融合。将党组织放在企业法人治理体系之中的重要位置，确定其法定地位，进一步明晰董事会、党组织等不同层级所需要承担的职责，使国有企业能够进一步发挥出自身的发展效果，优化治理主体在实际发展之中的建设效果，要求企业所有子公司、分公司将党建工作作为自身管理之中的重点。进一步加强党组织前置程序的建设水平，保证党组织在实际工作能够获得更高的支持，落实党组织的审议能力，在面对重大决策时，需要借鉴党组织的意见与建议。明确董事会与党组织之间的差异，适度扩大了经理层的决策权限，细化完善了决策流程，健全完善了“三重一大”等其他配套管理制度，建立不同层级与不同功能的部门统筹规划、共同协作的运行体系，进一步优化了公司治理结构。充分发挥纪检监察、巡视、审计等监督作用，坚持让集团党组纪检组组长（纪委书记）全程列席董事会和董事会专门委员会的所有会议。在会上，纪检组长与董事会就集团的风险防范等工作进行深度而有效的沟通。

二、创新前行 公司战略发展的“掌舵者”

董事会对于企业来讲，能够发挥出决策效果，也是股东行使自身权力的重要方式。是战略决策的“主人”，通过综合性的考量企业的发展情况与市场行情，综合多方面的因素，为企业的实际发展提供动力，优化企业发展效果，使企业在市场中能够占据更主要的位置。

中铝集团董事会组建五年来，从我国相关规定的要求出发，着眼于打造战略型董事会，充分发挥董事会在企业全过程战略管理中的关键作用，正视中铝处于全竞争行业环境以及国家不断加码的环保督查政策的现实，重新定义董事会“把关人”的角色，成立五年来共召开董事会33次，审议议案78项，其中，投资、融资、担保、并购重组等议案27项，涉及金额3559.09亿元；董事会专门委员会召开会议19次，研究议案37项，提出合理化建议219条，涉及金额85.05亿元。

近年来，集团党组、董事会深入学习了我国当代的特色社会主义建设思想与各大会议的成果，从战略目标方向、战略产业格局、战略执行力三个维度，明确提出建设领先于行业整体的有色金属企业战略目标，并作出 “两步走”的战略安排，初步形成 “4+4+4”高质量产业发展新格局，做强做优铝、铜、稀有稀土、铅锌四大核心产业，优化工程建设、资本金融等协同产业的发展效果，不断建设出更符合时代的新兴产业，形成高质量发展的产业新格局，走向世界领先位置，成为行业中的佼佼者，争取在2035年成为全世界都首屈一指的有色金属企业。

三、权责清晰 管理体系科学高效规范

中铝集团在实际建设的过程中，一直将董事会作为实际发展中的重点，优化企业整体经营效果，提升组织体系建设力度，完善各项治理规范。在集团新章程中明确，集团党组发挥领导作用，把方向、管大局、保落实；董事会发挥战略引领、经营决策、风险防控作用；经理层依法行使管理生产经营、组织落实党组决定和董事会决议等治理主体的功能定位。集团决策程序由原逐级决策，变为党组前置审议，董事会和总经理办公室会按照自身所承担的职能，分别完成相关工作，决策环节由5级减为3级；“三重一大”及重大投融资事项按照“事先与外部董事沟通—召开董事专项汇报会征求董事意见—党委会前置审议—总经理办公会讨论—董事会专门委员会审议—董事会决策”的决策程序，决策效率明显提高，做到既发挥党组领导作用，而且也能够保证董事会在面对企业重要工作时的话语权，确保董事会的权威性和董事会决策的科学合理，降低企业经营风险。

四、发挥优势 外部董事勤勉尽责履职

中铝集团董事会现有7名成员，其中外部董事4名，内部董事3名，包括1名职工董事。每位董事都具有明显的专业特征，具备丰富的国际国内战略投资管理、铝铜等上下游相关行业，在企业经营、财务工作等方面都能够出色的完成自身的任务，熟悉有色金属行业实际情况，知识结构和专业领域互为补充，从全面性与专业性等方面全方位的保证相关工作的实际效果，为董事会的工作的实施提供了更大的动力。

中铝集团在实际发展之中，对于外部董事会非常尊重，给予外部董事高度重视和尊重，充分发挥每位董事的职能。专门建立由董事传阅文件、董事通讯、信息快报等平台组成的信息有效传递渠道，充分发挥董事会信息支持作用，使外部董事能够获取决策所需的全部资料，实时掌握并持续关注公司重大事件、生产经营情况和财务状况，提升集体决策和科学决策的效率。董事会在审议重大决策项目时，避免审议事项走过场、走形式，提前组织专题汇报，充分听取外部董事意见，发挥各位董事的专业背景和经验决策优势。在研究讨论中，外部董事们畅所欲言，充分发表意见，不会为了面子不进行实质性交流，导致外部董事无法表达自身的实际观点，独立审慎决策，会议过程基本做到了“台上七嘴八舌，台下鸦雀无声”，所有议题不强求一次通过，但通过必须执行，进一步优化企业的实际建设效果。

外部董事在认真发挥的决策、监督作用的同时，将调研安排与董事会决策事项相结合，从自身所处位置对企业有更加深入的了解，并进行相应的调查，实地了解企业发展状况，了解董事会决策项目执行情况，研究分析业务模式，评估风险控制，了解行业发展趋势。五年来，外部董事共调研52人次，提出合理化建议258条，使外部董事对于企业的实际情况有更加深入的掌控，提升对董事会决策的监督，优化企业的实际运作，为企业的建设与发展提供更大程度的保障。

五、逆境亮剑 有效推进企业扭亏脱困

2014年，中铝集团正面临巨额亏损，寻求脱困之计，12月9日，习总书记在中央经济工作会上提出，“经济结构调整要做好加减乘除”的重要讲话。经过认真学习领会，集团党组、董事会一致认为，做好加减乘除是作为中铝集团推进供给侧结构性改革、实现扭亏脱困转型升级的新法宝，也是提质增效的新武器。

集团董事会督导经理层，创新运用习总书记提出的“加减乘除法”，大力推进改革创新、狠抓精准管理，扭亏脱困转型升级取得显著成果。做加法，“坚持干一件、成一件”，优化企业实际发展动力，建设全新发展契机，比如，中铝秘鲁年产40万吨铜矿项目建成投产，增强了我国铜矿资源保障能力，并带动国内装备“走出去”，2017年累计盈利16亿元。做减法，坚持“用小震化大震”，将企业不适应社会发展的项目刨除在外，进一步优化企业实际建设效果，企业先关停了氧化铝将近220万吨，有关停了将近165万吨的电解铝。通过相关方式不断优化企业发展动力，突破企业现有阻碍，从超过30%的亏损，不断下降，最终达到12%左右。做乘法，不断发挥出创新产业的实际发展效果，加快培育引领衡阳发展新优势，从航空航天与汽车轻量化等新型的产业出发，不断研发出领先于行业的先进材料，为有关行业的发展提供动力，使自身也呈现出了更好的发展，轨道交通车体材料得到广泛运用，总书记讲话中提到的天宫、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果，都有“中铝智造”的身影。做除法，坚持自愿有限创意无限，提高资本回报率、劳动生产率。集团资产负债率从85%以上降至63.52%，处于央企平均水平。加大低效无效资产、限制设备设施盘活处置力度，实现收益超百亿元。优化员工配置，氧化铝、电解铝、电解铜劳动生产率分别提高136%、76%、54%。

中铝集团改革发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一次跨越，不仅与全体工作人员的付出有关，更重要的是其在实际建设的过程中，一直都重视党中央的领导，坚持党的思想，加强党的建设，持续推进董事会规范运转，充分发挥战略引领、科学决策、风险管控等职能作用的结果。通过董事会规范建设，能够获得的不只是企业的发展动力，而且还可以帮助企业优化其内部组织结构，使企业在各项决策之前，都能够进行更加全面的思考，制定出優质的措施，加强企业整体的创新效果，为企业的实际发展创造出更大的动力。

中铝集团身负国企改革和有色金属工业结构调整、转型发展的重要任务，下一步，企业需要进一步坚持党中央的思想，创新发展思路，按照市场与发展的需求，不断提升自身的建设需求，提升自身的发展质量，进一步实现转型升级。为我国矿产资源与军工行业发展提供自身的动力，使自身在发展之中，能够获得更大程度的提升。