论事业单位内部审计与纪检监察工作的结合

黄楚芳

中图分类号：F239.4 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-101-02

摘 要 纪检监察和内部审计作为事业单位的监督管理职能部门，对促進单位的可持续发展具有积极意义和重要作用。内部审计通过干部离任、工程项目、财务收支等审计活动，查明违规违纪等行为，向纪检监察部门及时提供线索和证据，进而形成相互合作、交流联动的格局，是党风廉政建设的重要举措。本文主要针对事业单位内部审计与纪检监察工作相结合进行分析和探究，希望给予相关事业单位一些许参考和借鉴。

关键词 事业单位 纪检监察 内部审计 结合

新时期下，随着我国反腐倡廉力度的不断加大，廉洁从业成为了我国政府和社会公众关注的焦点话题，纪检监察和内部审计作为事业单位的监督和管理职能部门，是促进单位稳定以及健康发展的基础保障，将纪检监察和内部审计工作进行充分结合，可以进一步发挥监督合力，共同构建惩防体系、推进反腐倡廉建设、健全权力制约机制，对预防腐败行为具有重要意义。因此，事业单位需要认识到二者结合的重要性，并且通过有效举措实现有效结合，为单位的稳定健康发展保驾护航。

一、纪检监察与内部审计的区别

（一）纪检监察

纪检监察作为事业单位的重要部门，具有监察和管理职能，《党章》规定的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（二）内部审计

内部审计属于一项改进经营组织、提升单位价值的咨询活动，具有较强的客观性和独立性，为了实现组织既定的运行目标，利用规范、系统以及科学的方式，改进以及评价运行风险，通过治理和控制为单位发展提供服务。

二、纪检监察与内部审计结合的重要性

（一）内部审计存在的缺陷

内部审计的作用和职能为通过对事业单位干部离任、财务收支以及工程项目进行审计，可以发现其中存在的问题，并且在分析问题中制定整改方案，便于事业单位及时改进。但是在具体工作中，发现了被审计单位存在违规违纪等问题，却没有权力对相关人员进行处理，并追究其责任，导致不良现象和贪腐行为不能从根源上控制和杜绝。

（二）纪检监察存在的缺陷

纪检监察是保证事业单位有序运行的基础和前提，通过检查监督可以对违反党纪、违犯党规的人员给予处理，进而解决事业单位存在的违规违纪等问题。但是在具体工作中，存在调查取证手段较为局限、办案人员专业技能不足的情况，导致了不能及时发现内部审计能够发现的问题。

（三）二者结合的优势

基于纪检监察和内部审计工作存在不同程度缺陷，实现二者结合可以充分发挥各自的优势。纪检监察工作可以利用内部审计监督的优势，将纪检监察向纵深发展，延伸至腐败滋生的源头，使事业单位的监督工作关口前移，从源头开始治理。 二者在信息上互通有无，可以大量节省资金和人力资源的消耗，从而使工作成效得以显著提升。首先，内部审计部门可利用其专业优势，及时发现管理中存在的普遍性问题并提出整改措施，起到防微杜渐的作用；尔后，纪检监察部门可在审计中现问题基础之上，迅速对相关违规违纪问题进一步展开核实，正确运用“四种形态”，对情节轻微的党员干部进行及时提醒教育，从而降低违纪案件发生的可能性。若通过核实发现重大违纪问题，纪检监察部门就要充分行使权力，对那些违规违纪的党员干部进行追责，对情节严重的一定要给予党纪政纪处分。二者结合有利于更好地发挥监督保障作用，有助于完善企业人、财、物等关键岗位管理制度及业务流程，从而有助于更好地发挥联合监督保障作用。纪检监察部门和内部审计部门分工明确，各自工作重点不同，基于二者的分工不同，通过资源互补和共同合作，可以发现违规行为的苗头，采取有效措施进行遏制和整治，能够为事业单位营造风清气正的氛围，促进单位的稳定健康发展。

三、纪检监察与内部审计有效结合的途径

（一）完善联席会议制度

联席会议是内部审计和纪检监察充分结合的制度保障，通过联系会议能够为二者有效合作搭建良好平台，实现信息的高度共享。首先，通过召开联席会议，可以促进纪检监察与审计部门的共同协作，充分明确各自职责，制定完整而高效的合作计划，构建完善而合理的监督体系，进而提升工作质量和效率；其次，审计部门在工作中如果发现问题，可以将整理好的资料通过联席会议与纪检监察部门共享，帮助纪检监察部门开展各项工作；最后，纪检监察部门通过联系会议也可以将掌握的信息与审计部门共享，为其开展审计工作奠定基础，发挥审计部门的审计与管理作用。

（二）定期组织联合检查

检查监督是审计部门和纪检监察部门的关键工作职能，通过检查监督可以发现事业单位中存在的各种问题，并且督促单位及时整改和解决，因此，想要实现内部审计与纪检监察的充分结合，二者需要定期组织联合检查，通过密切配合高效完成检查任务。首先，纪检监察部门在组织定期检查之前，要与审计部门进行联系，通过密切配合落实各项检查和监督工作；其次，在联合检查中如果发现重大问题，需要通过二者合作追究根源，并且及时上报领导，保证检查结果的真实性和准确性，防止出现相互推诿、弄虚作假的情况；最后，在联合检查中，纪检监察部门和审计部门需要以整体和全局为立足点，充分发挥工作优势，对存在的隐患和问题进行积极排查，明确各自分工，真正实现查缺补漏。

（三）发挥内部审计优势

审计部门可以对事业单位工作人员的工作质量、账目明细、平时表现和日常行为进行充分了解，进而为纪检监察部门提供重要资源和信息，因此，内部审计要发挥自身优势，积极配合纪检监察部门做好各项工作。首先，在对事业单位进行审计工作中，如果发现问题要与纪检监察部门进行信息共享，为其开展各项工作提供资源参考；其次，内部审计需要将监督检查工作落实到事业单位的各个运行环节中，配合纪检监察部门明确工作重点，例如离任干部审计，从现有资料为切入点，检查其是否存在徇私舞弊、违法乱纪等行为，注重审计的完整性和全面性。

（四）建立完善相关制度

制度是保证各项工作有序开展的基础和前提，想要实现纪检监察与内部审计的充分融合，需要建立以及完善相关制度，以制度为保证促进工作的有序开展。首先，要建立人员激励制度，在事业单位内部创设积极工作、努力向上的氛围，对于在工作中表现突出的员工要给予鼓励和褒奖，对于状态低迷、思想消极的员工要进行及时引导，帮助其走出思想误区；其次，明确区分纪检监察和内部审计的工作职能，并且制定相关工作流程，要求工作人员严格按照流程开展各项工作，对流程中存在的不足和缺陷及时完善和补充；最后，建立科学的考评制度，促使纪检监察和内部审计工作的协作规范化以及常态化，对工作成效进行客观公正的考核，发挥两个部门的作用和价值。

（五）提升工作人员素质

想要促进纪检监察和内部审计的充分结合，需要以人才队伍作为保障，因此，事业单位要注重通过各种途径提升工作人员的素质与能力，打造一支水平高、素质好、能力强的人才队伍，满足监督检查工作的需求。首先，工作人员在开展监督检查中，需要秉承公正、客观以及专业的原则，明确按照既定的规范和制度操作。；其次，纪检人员和内审人员要注重加强互动交流，结合事业单位的实际情况密切合作；最后，各個部门要注重对工作人员进行定期培训，培训内容涉及职业道德、廉政文化、专业技术和理论知识，通过培训实现工作人员素质与能力的均衡发展。

四、结语

总而言之，随着我国事业单位的稳步发展，纪检监察与内部审计的联动互动机制依然处于初级阶段，需要不断的发展和完善，需要各个部门的密切配合与参与，事业单位要充分认识到二者结合的作用和价值，并且在实践中积极探索二者结合的途径和策略，促使纪检监察和内部审计相互配合、协同工作，不断深化反腐败斗争和廉政建设，从根源杜绝贪腐行为出现，促进事业单位的稳定以及可持续发展。

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