供给侧结构性改革形势下煤炭企业工会工作的探究

吴守江

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-023-02

摘 要 企业工会是联系管理层和广大职工的纽带，在倾听职工诉求、维护职工利益和提升企业工作效率等方面发挥了不可替代的重要作用。在供给侧结构性改革背景下，煤炭企业必须要以工会工作为抓手，增强基层职工队伍稳定性和积极性。面对新形势，工会工作的思想观念、方式方法也必须要与时俱进的创新。本文首先概述了供给侧结构性改革下对煤炭企业工会工作提出的新要求，随后针对当前工会工作现状，分别从创新思想观念、创新组织建设、创新帮扶机制等方面，就如何适应形势提高工会工作质量展开了简要分析。

关键词 供给侧结构性改革 工会工作 独立性 帮扶机制

在供给侧结构性改革形式下，煤炭企业面临的发展压力增加。部分煤炭企业因为经营不善，出现拖欠员工工资、安全投入降低等问题，损害了企业职工的切身利益。工会作为维护职工合法利益的坚强后盾，在协调职工利益与企业经营发展之间发挥了积极作用。做好工会工作，有利于企业顺利完成转型升级、实现健康持续发展和提高综合竞争力。因此，企业管理层必须要为工会工作创新开展提供全方位的支持，工会干部也要深入一线，了解职工利益诉求和困难问题，把握工会工作创新方向，实现工会工程质量与效率的同步提升。

一、新形势下煤炭企业工会工作新要求

1、加快建章立制，推动工会工作规范性开展

以往很多煤炭企业的工会工作，对工会干部的经验过度依赖，没有形成完善的工会工作规章制度，导致工作不规范、不透明等问题时有发生。新形势下煤炭企业要想加速完成转型，必须要更加重视一线职工的能动性作用，基于这一需求，工会工作也必须通过完善制度建设，实现规范化、流程化开展。面对新的形势，工会需要结合煤炭企业发展战略、员工利益诉求，制定完善的管理制度，并将其落实下去，为工会工作的不断创新，以及为企业职工提供更优质的服务奠定基础。

2、创新思想观念，切实提高工会工作实效性

面对供给侧结构性改革，煤炭企业在调整经营战略和改进生产方式的同时，也要关注工会工作的创新与发展。要重点满足以下要求：其一，思维要灵活。善于从新形势下发现问题、提出对策，灵活调整工会工作的方法，增强实效性；其二，要具备危机感。在煤炭企业转型升级过程中，工会工作的一些问题也暴露出来，例如工会干部责任心不强，创新能力不足等。只有具备危机意识、忧患意识，才能提升工会创新动力，指导工会工作的创新和高效开展。

3、深入职工队伍，准确把握工会工作方向

工会工作如果脱离了企业一线职工队伍，就不能准确把握职工利益诉求和工作现状，最终导致了工会工作的形式化，职工对于工会的信赖度也会降低。因此，新形势下的煤炭企业工会工作，必须要将工作地点从办公室搬到一线，近距离的观察甚至是体验一线工作，才能更加准确的把握工会工作的重点和方向，更加坚定的维护职工利益。另外，在观察和体现一线工作时，还要注意了解问题，发现隐患，通过创新工作内容，帮助职工营造安全的作业环境，肩负起新形势下煤炭企业工会的职责和使命。

二、供给侧结构性改革下煤炭企业工会工作现状

1、工会的独立性不强

工会代表职工利益，为职工服务，这一工作职责可能会与煤炭企业追求利润最大化的经营目标产生冲突。在一些中小型煤炭企业，由于配套的管理机制不健全，工会的独立性得不到保障，很多时候煤炭企业管理者对工会工作施加干预，导致工会成为了传达管理人员指令、辅助管理人员做好职工管理的一种工具，工会的职能作用没有得到体现。由于工会的地位不高，服务价值没有很好的体现，也导致煤炭企业的职工对工会的信赖成都较低，即便是工作中遇到了问题也没有第一时间向工会反映，激化了职工群体与企业管理层的矛盾，不利于煤炭企业的健康发展。

2、工会工作与一线工作联系性不强

煤炭企业的工作具有一定的特殊性，例如井下作业面临一定的安全隐患，对工作环境要求较高等。在开展工会工作时，为了体现出工作的有效性和时效性，要求工会干部必须要对一线情况有所了解，这样才能依托工会工作真正解决职工困难、满足职工需求。但是目前来看，很多工会干部在组织工作、筹划活动时，还是凭借以往工作经验，而没有深入到一线掌握职工的工作状况。如果工会工作与一线工作脱节，必然会导致工会工作的形式化，也难以得到职工的认同。

3、工会队伍结构失衡

面对复杂的发展形势，以及更高的工会工作要求，必须要组建一支更高素质的工会队伍，才能适应当前形势，不断创新工作方法，提高工作成效。现阶段来看，由于煤炭企业對于工会工作重视程度不足，在工会人员安排上也存在较大的随意性，造成了工会队伍结构失衡，主要体现在两个方面：其一，年龄结构失衡，工会中40岁以上的干部占多数，虽然他们有着丰富的经验，但是创新能力不强，工会工作形式化、单一化；其二，知识结构失衡，本科以上学历较少，理论水平不高，面对新形势新要求，工会工作的开展也会变得更加吃力。

三、新形势下煤炭企业工会工作的创新原则

1、实践性原则

煤炭企业工会工作要创新，必须要充分结合煤炭企业的运营特点、工作要求，只有对一线工作的开展产生了实质性的帮助，才能得到员工的响应和认同，才能引起企业管理层的重视，进而投入更多的资源，确保了工会工作能够不断的创新和开展。因此，工会工作的创新必须要秉持实践性原则，始终关注一线工作情况和职工利益诉求，牢牢把握创新方向，切实提升工会工作的实效性。

2、反馈性原则

工会工作的创新是一个摸着石头过河的过程，期间不可避免会遇到一些困难，走一些弯路。但是要求工会干部要敢于试错，并且要善于总结和反思，从这些问题、困难中汲取经验教训，不断的修正创新方向，更好的发挥工会工作的价值。反馈性原则将以往工作经验当成了宝贵的财富，对于存在的问题，通过分析、改正，成为了前进的动力；对于取得的成绩，通过吸收、发扬，为今后工作创新开展积累了经验。

3、创新性原则

供给侧结构性改革下，煤炭企业要想提高自身经济效益和市场竞争力，必须要顺应改革趋势，进行内部调整。基于这一需求，工会工作也必须进行适应性的创新。要针对以往工会工作中客观存在的一些问题，例如工会干部队伍业务素质参差不齐，工会工作缺乏完善的规章制度等，制定针对性的创新方案，推动工会创新按部就班的开展下去。创新性原则需要与实践性原则、反馈性原则结合起来，确保工会工作创新牢牢把握正确方向，顺应企业发展需求，维护广大职工利益。

四、供给侧结构性改革下煤炭企业工会工作的优化策略

1、工会工作的思想观念要创新

工会工作创新，首先要求煤炭企业的高层领导人员、工会的干部人员，要从思想上加强认识，并创新工作理念，才能指导工会工作创新的顺利开展。结合煤矿企业这个时期“去产能”“供给侧改革”的中心工作特点，认真研究分析职工思想状况，找准工作的切入点，有针对性地、扎扎实实地开展工作。要具备忧患意识和危机意识，将创新摆在工会工作的战略位置，为创新工作开展出谋划策、保驾护航。

2、工会工作的组织建设要创新

“打铁还须自身硬”。要做好当前工会工作，就需要加强工会组织建设创新，推进学习型、服务型和创新性组织建设，把工会干部队伍建设好。一是推进学习型组织建设。完善学习制度，丰富学习内容和形式。使工会干部终身学习、继续教育，既精通工会业务技能，又拥有较高政策理论水平，还熟悉生产经营知识；二是推进服务型组织建设。服务是工会工作的重要职责和方式。煤矿企业工会干部要进一步增强服务意识，既要服务大局，更要服务职工。

3、工会工作的方式方法要创新

（1）“管”“理”结合。各矿井工会以创新工作室为依托，经过深入调查研究，厘清了创新工作的思路，指定专人具体负责创新工作，排出细目，责任到人，不断调整，定时督查，认真落实。（2）“管”“育”结合。根据企业工作的特点，精心打磨，形成经验，再在面上推开，以点带面，点面结合，网状推进，真正做到“管”“育”结合。（3）“管”“率”结合。工会同志要深入企业进行调研，为企业同志做出榜样，要求所有企业做到的先在部分企业首先做到，要求所有企业做好的，先在部分企业率先做好。防止轰轰烈烈走过场，热热闹闹说假话。

4、工会工作的帮扶机制要创新

企业困难职工是工会工作的重点对象，包括家庭经济困难的、因公受伤的，或是退休老职工。为了保证帮扶工作高质量开展，工会干部需要提前做好摸排工作，建立帮扶档案，确保帮扶对象的全覆盖。利用档案还能够动态跟进困难职工的实际情况，有助于提高帮扶成效。另外，还要通过多种形式鼓励困难职工再就业，实现“造血式”帮扶。例如安排退休职工担任企业清洁工、门卫等，增加收入来源。拓展帮扶渠道，对于突然遭遇大病或变故的，组织企业领导、职工进行爱心捐款。工会通过组织开展困难职工帮扶工作，还能够在职工群体中树立良好形象，也有助于今后工会工作的顺利开展。

五、结语

工会工作本身就是一项常维新的工作，要根据职工的精神状态、工作环境、发展诉求等做出不断的调整，这样的工会才能够得到职工的认可。当前煤炭企业正处于结构调整和转型升级的关键阶段，部分职工出现了思想不穩定、工作不积极的情况。工会干部要通过创新工作机制、转变工作理念，切实提高工会工作成效，激发一线职工的积极性和向心力，切实提高煤炭企业工作效率，实现煤炭企业发展和员工自身成长的协调与同步。

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