食品安全放心工程建设攻坚行动

近日，国务院食品安全委员会印发《2019 年食品安全重点工作安排》（以下简称 《重点工作安排》），对 2019 年食品安 全重点工作作出部署和安排。

《重点工作安排》主要包括 ：实施食品安全放 心工程建设攻坚十大行动、加强法律法规“立改释”、 对违法行为“处罚到人”、落实食品生产企业主体 责任、提高食用农产品质量安全水平、加强食品抽 检和核查处置、防范重点区域食品安全风险、简化 准入审批流程、创新市场监管方式、加强科技支撑 和信息化建设、加强科普宣传和教育引导、落实食 品安全责任制等，共 21 个方面。

其中，开展食品安全放心工程建设攻坚十大行 动，旨在围绕人民群众普遍关心的突出问题，力求 以点带面，提升食品全链条质量安全保障水平，具 体包括 ：落实“最严谨的标准”实施风险评估和标 准制定专项行动、实施农药兽药使用减量和产地环 境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园 食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、 餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整 治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护” 行动、“双安双创”示范引领行动等。

完善法律法规

为落实“最严厉的处罚”要求，《重点工作 安排》提出，要完善办理危害食品安全刑事案 件司法解释，加快制定关于食品安全民事纠纷 案件适用法律问题的司法解释。加快《农产品 质量安全法》《粮食安全保障法》《粮食流通管 理条例》等修订。落实违法行为“处罚到人”， 依法严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际 控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，严格落实从业禁止、终身 禁业等惩戒措施。

加强全链条全过程监管

为落实“最严格的监管”要求，严把从农田

到餐桌的每一道防线，《重点工作安排》提出 ：

? 要落实食品生产企业主体责任，强化企业 生产过程记录核查，落实从原料入厂、生产过程 控制、出厂检验、运输销售全过程管理，建立追 溯体系，督促食品生产企业开展产品安全自查。

? 提高食用农产品质量安全水平，完善农产 品标识制度，强化产地准出和市场准入衔接。

? 加强食品抽检和核查处置，扩大抽查覆盖 面，加强评价性抽检分析和结果应用。

? 防范重点区域食品安全风险，加强旅游景 区、养老机构、民航、铁路等食品安全管理。

创新监管方式

《重点工作安排》提出，要简化市场准入审 批流程，探索推行“先证后查”“自主声明”“公 开承诺”，食品经营许可审批时限压缩 1/3。落实 “双随机、一公开”，探索“双随机”抽查、重点 检查和飞行检查有机结合监管模式，对新业态、 新产业实行“包容审慎”监管。同时，要加强科 技支撑和信息化建设，实施“食品安全关键技术 研发”重点专项，推进“互联网 + 食品”监管， 重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、 区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，发挥 “智慧监管”作用，提高食品安全风险管理能力。

发挥社会监督和市场机制作用

《重点工作安排》提出，一方面，要加强食 品安全舆情监测和舆论引导，加大科普宣传力 度，引导公众提高食品安全认知水平，增强公 众消费信心 ;组织开展全国食品安全宣传周活 动 ;加强对食品企业和从业人员法治宣传，以 案释法、以案普法，增强守法意识、诚信意识 ; 开展学校食品安全与营养健康教育;另一方面， 要发挥社会监督，完善投诉举报和奖励机制， 推进肉蛋奶和白酒生产企业等主动购买食品安 全责任保险，发挥保险他律和风险分担作用。

落实食品安全责任制

为落实“最严肃的问责”要求，《重点工作 安排》提出，要贯彻落实地方党政领导干部食品 安全责任制规定，压实地方党政领导干部食品安 全责任 ;落實党中央关于解决形式主义突出问题 为基层减负的要求，完善评议考核方式方法，将 考核结果作为地方领导班子和领导干部奖惩和使 用、调整的重要参考 ;强化各级食品安全委员会 及其办公室的统筹协调作用，健全部门协调联动 工作机制 ;依法依规制定地方食品安全监管事权 清单 ;建立健全容错纠错机制，激励干部全力保 障人民群众“舌尖上的安全”。