银川西夏区全域旅游规划思考与探索

步 敏 陈 光 刘 宙

上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司 上海 200125

1．全域旅游概念

全域旅游的概念为以区域整体作为景区，强调旅游景点与城环境的结合，避免景区内外有很大的差异，同时关注城市公共区域环境建设，在提升旅游的基础上优化环境，美化景观，衔接全域风景，打造整体旅游产品[1]。

2．银川市西夏区概况

西夏区，总面积1129.3平方公里，是银川市三个市辖区中面积最大的，位于银川市西部，地理坐标东经105°49′～106°18′，北纬38°08′～38°52′，共2镇7街道。东起包兰铁路，西至贺兰山中轴线，南与永宁县接壤，北与贺兰县相连，总面积1129.3平方公里，是银川市三个市辖区中面积最大的区。西夏区南北长43公里，东西宽35公里，总面积1129.3平方公里。

图1 西夏区区位图

2.1 自然条件

银川市区地形分为山地和平原两大部分。西夏区地处贺兰山东麓洪积扇中下部的倾斜平原与黄河冲积平原的结合部，以西干渠为界，其东为黄河冲积平原，地势平坦，海拔1110～1119m，为宁夏引黄自流灌区。其西为贺兰山东麓洪积扇中下部，地势平缓，海拔高程1120-1200m，水蚀冲沟较多，部分区域地形破碎。西夏区拥有森林公园、湿地湖泊、戈壁草甸等多种生态环境，年均温度8.3—8.6℃。贺兰山国家级自然保护区也座落于西夏区。

2.2 人文条件

西夏区历史悠久，文化积淀深厚，特色文化与特色旅游资源集中凸显为“多元化”，史前文化、西夏文化、影视文化、高校文化、葡萄文化、移民文化、回乡文化、非物质文化、夜市文化、创意文化等特点突出，交汇融合，形成了西夏区独特的旅游基础。

2.3 社会条件

2016年末西夏区常住总人口45.8万人，增长1.1%，人口出生率为11.14‰，死亡率为4.09‰，人口自然增长率为7.06‰。西夏区2016年地区生产总值完成302.27亿元，同比增长5.4%。三次产业结构为2.6：53.3：44.4。

3 西夏区全域旅游发展思路

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，将西夏区创建为国家全域旅游示范区。

3.1 全域化的景区创建

围绕贺兰山文化、西夏文化、影视文化、葡萄文化等核心品牌，以大项目为引擎带动、以核心品牌驱动、以旅游环线串联各景区（点），实现全域化的景区创建。将西夏文化作为统一各类要素的媒介，把西夏文字、西夏建筑、西夏餐饮美食西夏服饰、西夏节日等西夏文化符号全方位融入到基础设施、服务设施、各大景区（点）中，从方方面面突出西夏文化的特色。

3.2 全域化的旅游合作

对内（西夏区）打破乡镇空间边界，城乡联动发展。城镇是全域旅游发展重要载体，乡村旅游建设是全域旅游顺利开展的重要保障。城区方面，注重特色餐饮、酒店住宿、公共交通、休闲街区、景观绿化、基础设施等旅游相关公共服务设施的建设；村镇方面，加强镇北堡镇、兴泾镇等重点旅游镇的建设，与城区旅游公共设施资源优势互补，打造旅游特色小镇。对外谋求与兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县、阿拉善左旗等县（市区旗）的旅游合作，联合打造区域旅游游线，共享旅游发展机遇。

3.3 全域化的产旅融合

打破传统旅游行业封闭的自循环系统，向开放的 “旅游+”、“+旅游”融合发展方式转变。推动旅游业向农业、工业、文化、科技、体育、商务等领域融合发展，发展农业休闲游、工业观光游、创意制造游、文化体验游、体育训练游、商务游等旅游业态。

3.4 全域化的旅游产品创新

从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，拉长产业链条，以观光类产品为基础，以休闲度假产品为核心，以专项旅游产品为特色。重点打造核心产品，大力提升基础产品，积极开发特色产品，提升产品质。

3.5 全域化的旅游管理体制创新

理顺管理体制，避免多头管理，依法管理全域旅游。探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构，如旅游发展委员会，有效承担旅游资源整合与统筹协调、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与专项资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能[2]。

4 西夏区全域旅游发空间规划

围绕西夏区全域旅游全面发展的战略目标，构建“一带、一廊、五组团”的旅游发展空间格局。

图2 旅游空间发展结构图

4.1 “一带”：即大贺兰山文化休闲旅游带。

规划整合贺兰山东麓自然、人文景点景区，打造大贺兰山文化休闲旅游带，引领西夏区全域旅游发展。

4.2 “一廊”：贺兰山东麓百里葡萄文化长廊

发挥“旅游+”、“+旅游”的旅游产业融合功能，依托贺山东麓世界顶级葡萄产业资源的优势，以葡萄休闲农业和葡萄酒养生产业为依托，打造集生态观光、葡萄产业、葡萄酒体验、酒庄休闲等功能于一体的世界级葡萄旅游产业黄金廊道。

4.3 “五组团”

镇北堡镇旅游特色小镇组团：规划依托第一批全国特色小镇——“镇北堡镇”，打造镇北堡镇打造成为集影视文化观光、电竞动漫体验、葡萄庄园休闲为一体的旅游特色小镇。

兴泾镇国际陆港小镇组团：规划将兴泾镇打造成为集国际商贸、商务会议、移民文化体验、回乡风情体验为一体的旅游特色小镇。

中心城综合功能服务区组团：依托西夏区行政中心、大学城、体育中心、商业街区、公园绿地等旅游公共服务设施及旅游资源，整合城区周边农村、农庄、农业旅游资源，以“田园城市”为发展模式，将城市与青山、田园、绿水定格在同一画框，将西夏区中心城区打造为集观光、度假、文化体验为一体的综合功能服务区。

北郊现代农业示范园组团：依托贺兰山农牧场、南梁农场、农林科学院枸杞研究所等乡村农业旅游资源，发展生态农业观光、民俗村镇游览体验、参与式田园农业、农业科普教育、乡村休闲度假、乡村康体娱乐等旅游项目，打造现代农业示范园旅游区。

平吉堡国家现代农业庄园组团：依托平吉堡农场，发展生态农业观光、田园农业参与、农业科普教育、乡村休闲度假、康体养生运动等旅游项目，打造国家现代农业庄园旅游区。

5 总结

发展全域旅游是银川市西夏区完成旅游结构调整和产业升级的重要解决途径[3]，它有利于银川旅游类型的重要补充和旅游产品体系的不断完善、是银川旅游经济新的方向和增长点。全域旅游开发对银川西夏区建设“宜居宜业宜游”城市具有提升城市品牌的效应、对整个西北地区具有引领作用。