PKOP 炼油厂项目HSE 风险动态监控机制研究

徐宝伟，宗兴林，孙怀飞，鲍 闯

中国石油工程建设有限公司哈萨克斯坦分公司，北京 100101

随着国家对安全管理工作越来越重视，企业对待事故事件的管理模式从“事后追责”转变到“事前问责”，针对HSE 源头风险动态监控的研究也逐渐深入。企业在风险管控安全管理上的不断改革和创新，必将对企业提高抗风险管控能力、提高安全管理水平产生更加深远的影响[1-2]。

哈萨克斯坦共和国PKOP 炼油厂于上世纪八十年代苏联时期建成，因部分装置和设施已经废弃，存在油品产出率低、油品单一、质量差、装置安全运行周期短等问题。为了改革弊病，适应新的市场供应链需求，该炼油厂急需进行现代化升级改造。PKOP 炼油厂项目的改造目标是恢复600 万t/a 生产能力，生产出符合欧Ⅳ和欧Ⅴ标准的产品，提高重油转化能力和产品质量，增强市场竞争力，提高经济效益。本研究旨在更好地对项目实施过程中的现场风险进行管控，为项目HSE 管理提供量化数据支持，总结出一套适用于哈萨克斯坦炼油厂工程建设项目HSE 风险动态监控的方法。

1 PKOP 炼油厂HSE特点

PKOP 炼油厂项目部高度重视HSE 管理工作，在生产经营过程中以HSE 风险管控为中心、以HSE 体系推进为抓手，积极推行安全环保理念，认真落实安全环保责任，努力推进HSE 体系建设，不断夯实各项HSE 基础管理工作，项目是在炼厂不停产状态下进行新建和改造，其HSE 特点主要有：

（1） 实施过程安全风险高。该炼厂是在上世纪80 年代建成投产，经过多次升级改造，地下状况复杂，图纸不全，给地下施工带来很大的风险，生产运行装置的改造安全风险大。

（2） 参建队伍多，HSE 管理难度大。根据项目特点和哈萨克斯坦国家施工单位现状，项目实施需要中哈两国多家施工单位共同参与，彼此间语言、思维、习惯不同，施工单位的管理难度大。

（3） 社会安全风险高。该项目位于哈萨克斯坦第三大城市奇姆肯特市郊。近年来，哈萨克斯坦社会治安不断呈现恶化趋势，针对中资企业、中方人员的社会安全事件屡有发生，目前哈萨克斯坦在中国石油天然气集团有限公司海外地区社会安全分级中属于高风险Ⅲ级国家。

（4） 公共关系协调难。PKOP 炼油厂是中哈合资公司，双方的安全理念和安全管理模式存在差异，HSE 管理体系运行过程中，既要满足当地政府部门及业主的安全要求，也要考虑当地施工分包商对中国企业的HSE 管理体系的理解和接受能力。

基于PKOP 炼油厂项目的HSE 特点，找出事故、隐患问题发生的规律，识别、发现并消除导致事故发生的必然原因，控制和减少偶然原因，使发生安全事故的可能性减低到最小[3-4]。

2 PKOP 炼油厂HSE隐患问题数据收集

2.1 前期准备

本研究按照问题性质、问题类型、责任单位等条目，确定了研究的HSE 问题隐患汇总统计表样式，见表1。

表1 HSE问题隐患汇总统计表样式

参照GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》中伤害的分析，将问题的性质划分为不安全行为及不安全状态两大类，见表2。

表2 问题性质分类

参照GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》对事故的分类，并结合建设工程建设项目特点，将隐患问题划分为车辆伤害、机械伤害等16大类。

2.2 数据收集

（1） 通过日常HSE 监督检查记录进行汇总，包括日检、周检、月检、专项检查及各施工单位自行开展的HSE 监督检查记录。

（2） 项目部各级管理人员开展行为安全观察与沟通记录的汇总。

（3） 通过开展“全员意见卡”的活动形式，鼓励项目部各级员工主动参与HSE 监督，积极报告日常工作中观察到的各种不安全行为或不安全状态，提出对安全管理的改进建议等，将收集到的“全员意见卡”及时进行记录、汇总，作为基础数据的另一个来源。

通过以上方式对HSE 隐患问题进行收集、汇总，建立并逐渐完善隐患问题数据库。

3 PKOP 炼油厂HSE隐患问题动态分析

对15 家施工单位共计17 个月（2017 年1 月1 日 — 2018 年 5 月 31 日） 的 4 025 项现场 HSE隐患问题数据进行分析如下。

3.1 隐患问题分布

隐患问题分布如图1 所示，从图1 可以看出，高处坠落的比例高达37.4%，超过1/3，触电的比例占11.9%，其次是火灾、管理缺陷、物体打击的比例较高。

图1 隐患问题分布

3.2 每日隐患问题数量统计

通过对每日隐患问题数据的录入，形成了每日隐患问题数波动图（见图2），发现除去最高点及最低点，每日隐患问题数在10 个左右上下浮动，与实际情况相符。

3.3 月度重要隐患问题统计

为了更好地反映HSE 动态监控情况，进行了月度的重要隐患问题统计，见图3。从图3 可以看出，2017 年4 月—2018 年1 月期间隐患问题总体数量相对较多，高处坠落、触电等风险较为突出，动态变化较为明显。这期间项目正处于施工高峰期，作业人员和施工机具数量最多，数据变化与现场实际变化情况相符。

图2 每日隐患问题数量

图3 月度重要隐患问题统计

3.4 各单位隐患问题统计

各单位隐患问题统计如图4 所示。从图4 可以看出，承接主要安装工作的安装1 公司、安装2 公司及承接主要土建施工工作的土建6 公司、土建8公司问题数较多。

由于各施工承包商参建人员数量差别较大，承建作业风险也不相同，因此隐患问题总数的多少不能全面客观地反映出该单位的HSE 管理水平，为此，引入百万工时隐患率，即每百万工时发生的隐患问题数，作为定期评定各施工承包商实际监督管控能力和安全管理水平的标准之一，如图5 所示。

图4 各单位隐患问题总体分布

图5 各单位百万工时隐患率

从图5 可看出，安装4 公司百万工时隐患率最高，说明该单位在安全管控方面能力最弱，问题最突出；而安装1 公司的百万工时隐患率最低，说明该单位在安全管控方面能力最强，HSE 管理的水平相对最高。

3.5 每月隐患问题性质分布

按隐患问题性质划分，隐患问题可以分为人的不安全行为问题与物的不安全状态问题。4 025 项隐患问题中，人的不安全行为占24.7%，表现为人员的自身违规，例如员工高处作业未系挂安全带；物的不安全状态问题数占75.3%，该数据仅为发现该隐患时，物体正处于不安全的状态，并非完全由于物体不安全状态引起的。例如脚手架跳板未绑扎，存在掉落风险，将其划入物的不安全状态，但究其根本原因，是由于人的不安全行为，搭设脚手架时未对跳板进行绑扎所引起的。

通过对每月隐患问题性质进行统计（见图6）发现不安全行为占比呈逐月下降趋势，与项目执行过程中努力控制人的不安全行为相吻合。

图6 按性质对每月隐患问题统计

4 结论

通过研究，现场的HSE 风险隐患问题得以量化，以图表的形式更加清晰、直观地展示了项目实施过程中的HSE 风险变化趋势，为项目安全管理提供了可靠的数据支持，指明了重点的监控方向，也为决策、规划下一阶段的重点工作起到了积极作用。总体来说，形成研究结论如下：

（1） PKOP 炼油厂项目主要施工阶段的17 个月里，现场各类违规问题频次由高到低（前五位）依次为：高处坠落、触电、火灾、管理缺陷及物体打击。与项目部开展的风险辨识与评价中评估出的高风险作业类型一致，通过对现场违规问题的统计与分析，能够分析出施工过程中的风险变化趋势，进而采取有针对性的防控措施。研究发现，针对高处作业、触电、火灾、管理缺陷及物体打击等违规数量较多的问题，通过采取高危作业视频监控、专项作业安全检查、专项安全培训、升级作业许可审批等动态升级管控措施，使违规问题数量得到降低，有效遏制了HSE 风险事故、事件的发生。

（2） 违规问题数量的多少不能够全面反映出承包商现场安全管理水平。“百万工时隐患率”评价标准基本能够反映出各施工承包商的HSE 管理水平。

（3） 施工现场的隐患问题中物的不安全状态占75.3%，人的不安全行为占24.7%，通过动态监控，人的不安全行为呈下降趋势，但所占比重仍然较高，员工自觉遵守HSE 管理要求、规避安全风险的自主管理能力依然不高，项目整体安全管理水平仍然处于严格监管阶段。