加强统计基层基础工作规范化建设的思考

张洁

摘要：当前随着国家统计法实施条例的出台和实施，新时期对于各级有关统计工作提出了新的要求，为了进一步提升统计工作成效，加强统计基层基础工作规范化建设成为各级统计部门关注的重点。本文对当前统计基层基础工作开展情况进行了分析研究，并结合实际提出了提高统计基层基础工作规范化建设成效的具体对策，以供参考。

关键词：统计基层基础工作 规范化建设 问题 力量 对策

随着国家社会主义市场经济体制改革进程的有序推进，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，新时期为了更好地发挥统计数据职能，为国家各项决策的制定和政策的执行提供有效的参考依据，各级统计部门都在进行改革探索，以期不断提升统计工作效能，更好地为各部门服务。加强统计基层基础规范化建设研究，对提高统计工作成效具有深远的意义。

一、统计基层基础工作规范化建设的内涵及意义分析

统计基层基础规范化建设，是指针对统计工作如何提高工作规范性和标准化水平而采取的一些措施和办法。加强统计基层基础工作规范化建设，一方面能够及时根据相关的标准和要求查找目前在统计管理各个环节可能存在的问题以及原因，以此针对性的进行改善和提升，从源头上保证统计数据质量，确保统计数据的全面、及时、规范和真实。另一方面也有助于更好地夯实统计工作基础，针对虚报、瞒报、漏报等情形，及时进行查处，不断提高统计工作开展成效，更好地服务行业发展，发挥统计数据及资源的价值。

二、统计基层基础工作规范化工作开展现状与问题探析

目前在开展统计基层基础工作规范化建设方面，主要存在的问题有以下几个方面：

1.对统计基层基础工作规范化建設的内涵研究不深，把握不准，相关的制度体系不够完善。目前在开展统计基层基础工作规范化建设方面，相关部门对相关的政策研究不够深入，往往是要求什么就执行什么，对统计基础工作规范化建设缺乏深入的研究，重视程度不够，没有认识到开展统计基层基础建设对提高统计数据质量和效率的重要意义，思想观念比较保守，不愿意主动进行创新，对基础工作不够重视，没有结合国家最新的政策要求和规范建立针对性的制度体系，从而导致无从章法，不能提高统计数据的质量和效率。

2.统计人员数量不多，统计队伍的素质和能力偏低。统计基层基础工作规范化建设是一项长期的工程，需要全员积极配合，需要有健全的组织管理机构，但是目前由于各级部门对统计工作的重要性认识不到，统计工作停留在边缘化的层面，一定程度上不利于提高队伍的稳定性，加上统计人员很多都是非科班出身，系统培训不到位，专项培训经费不足，基层统计工作任务比较繁重，压力较大，统计人员的业务不熟练等，影响了统计数据的采集、整理和分析。

3.统计经费保障不足，统计监督执法力度不够。一方面开展统计基层基础工作规范化建设，是一项长期的工程，需要加大资金投入，尤其是随着现代信息技术的发展，统计信息化建设工作也提上日程，需要对统计软件等进行购置，还要不断开发新系统，才能保证统计电子信息系统的安全稳定运转，目前在统计基层基础工作规范化建设方面资金经费保障不足，甚至还存在资金挪用的情形，影响了工作的有序开展。另一方面统计执法力度不够，监管机制不够严密，在执行过程中容易受到人情、利益等因素影响，降低了统计工作的效用。

三、提高统计基层基础工作规范化建设成效的具体措施

为了进一步提升统计基层基础工作规范化建设水平，建议从以下几个方面来进行应用和改善：

1.加强政策宣贯，同时建立完善的统计基础规范化制度体系。一方面要对当前统计四大工程、统计法实施条例等相关的政策进行研究，并通过互联网平台等进行宣传，提高全社会对统计工作的关注度，形成良好的舆论监督网络机制，另一方面要结合不同地区的具体情况，针对如何开展统计基础工作规范化建设制定详细的实施方案，以制度的形式明确规范化建设的具体目标、内容以及工作流程，对可能涉及的相关部门的职责权限等进行科学划分，加强责任监督，切实形成良好的管理模式，加强统计管理工作考核，建立自下而上的考核管理机制，对统计工作开展情况纳入到地区发展的考核指标中来进行评价，提高统计工作的重视程度和开展的规范性，确保基础工作扎实有序开展。

2.加大资金投入，提高统计人员的综合能力。要不断提高统计经费保障标准，结合基层统计工作情况，列出专项费用预算，加强预算执行情况的监督，确保专项经费专款专用。同时要加强培训投入，通过引进来，引入更多的高素质专业统计人才，同时加强对基层统计人员的系统专业培训，让他们掌握更加系统、专业的统计理论知识，针对如何开展统计调研、统计分析等加强创新探索，积极借鉴其他地区的经验，借助大数据、云计算等技术提高数据挖掘能力和分析水平，更好地提升统计分析成果转化水平，发挥统计数据应有的价值。

3.加强统计执法监督。要结合统计基层基础工作规范化建设开展重点，定期或不定期对统计规范化工作开展情况进行全面排查和清理，将不规范的情况等全面查找出来，还可以借助信息化系统进行信息的全面监测，随时关注数据的变化情况，对发现可疑的问题及时纠偏，完善立法机制，提高处罚力度，不断提升统计数据的权威性。

总之，开展统计基层基础规范化建设，需要各级统计部门共同努力，并通过法律宣传、队伍建设和信息化建设与质量监督等举措，不断从源头上查摆问题，找出原因，才能更好地提高统计数据的全面性、及时性和真实性，推动统计数据进行深层次应用和转化，发挥更大的效用和价值。